國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)服務(wù)中西部的理論支持與現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)

國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)服務(wù)中西部的理論支持與現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)——基于服務(wù)中西部視角的示范區(qū)建設(shè)系列研究之一

 

 

　　本文中所說(shuō)的示范區(qū)是“國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)”的簡(jiǎn)稱，示范區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在連云港市連云區(qū)設(shè)立的國(guó)家級(jí)特殊開(kāi)發(fā)區(qū)域，包括徐圩新區(qū)和連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港國(guó)際商務(wù)中心、連云港區(qū)、連云港保稅物流中心構(gòu)成的區(qū)域范圍。

 

　　示范區(qū)服務(wù)中西部的理論支持

 

　　無(wú)論從自然地理、人文脈絡(luò)、交通體系，還是從經(jīng)濟(jì)文化的內(nèi)在聯(lián)系和整體融合上看，陸橋經(jīng)濟(jì)帶存在一種空間依賴關(guān)系，以新亞歐大陸橋?yàn)橐劳械臇|中西地區(qū)正在逐步形成一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)是以示范區(qū)的港口為龍頭，交通運(yùn)輸線路為軸線，人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等為表現(xiàn)形式，其內(nèi)部構(gòu)成部分之間相互聯(lián)系的一個(gè)有機(jī)整體。該系統(tǒng)由以連云港港口群為核心要素的連云港沿海地區(qū)和大陸橋沿線腹地兩個(gè)子區(qū)域組成，兩個(gè)子區(qū)域分別有著不同的資源稟賦條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)特征，存在著不同的比較優(yōu)勢(shì)，子區(qū)域在區(qū)域整體發(fā)展中分別有著最適合于自己的角色（功能）分工、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。

 

　　一方面，以港口為核心要素的連云港沿海地區(qū)對(duì)沿橋中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)效應(yīng)。港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，起到內(nèi)引外聯(lián)的橋梁及紐帶作用，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)作用：一是通過(guò)前向及后向關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈向腹地延伸和拓展，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是利用對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)腹地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；三是依托綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為腹地提供信息、金融、商務(wù)、物流等綜合服務(wù)；四是港口功能的不斷提升與發(fā)展能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

 

　　另一方面，以港興腹、以腹促港、港腹互動(dòng)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律，沿橋中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有推動(dòng)效應(yīng)，典型表現(xiàn)為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。腹地豐富的資源為沿海地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)尤其是臨港大工業(yè)的發(fā)展提供重要的支撐；腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增加適箱貨種，進(jìn)而推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。港口和腹地之間相互依存，密不可分，協(xié)同發(fā)展。

 

　　空間依賴關(guān)系是開(kāi)展區(qū)域合作的主要依據(jù)。本研究就是在經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)理論指導(dǎo)下，引進(jìn)圈層結(jié)構(gòu)、點(diǎn)軸理論，探索在示范區(qū)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下實(shí)現(xiàn)子區(qū)域之間的科學(xué)合理的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、最優(yōu)整體效益與最大個(gè)體（子區(qū)域）效益的高度統(tǒng)一的目標(biāo)的路徑，推進(jìn)示范區(qū)與中西部的區(qū)域合作，通過(guò)有效的空間組織形式，把分散于大陸橋沿線的相關(guān)資源和要素聯(lián)結(jié)起來(lái)，使東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成節(jié)約經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生特有的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)與沿橋中西部區(qū)域的協(xié)調(diào)、快速、和諧發(fā)展。在雙贏中加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，提高連云港的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　示范區(qū)服務(wù)中西部的實(shí)踐意義

 

　　1.服務(wù)中西部是示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

 

　　我國(guó)東中西部地區(qū)之間存在著很大差距，解決東中西部地區(qū)之間的差距問(wèn)題，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。連云港作為隴海蘭新沿線地區(qū)便捷的出海通道，在其中具有不可替代的特殊地位和作用。國(guó)務(wù)院在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出“加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動(dòng)作用”，并要求江蘇沿海地區(qū)“在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮更大作用”。服務(wù)中西部是示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

 

　　2.服務(wù)中西部是加快示范區(qū)建設(shè)、提高示范區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

 

　　示范區(qū)服務(wù)中西部是示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，也是連云港優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要舉措，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必由之路。

 

　　作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，連云港的發(fā)展面臨的不僅是國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須把自身做大做強(qiáng)，這就需要突破發(fā)展瓶頸的束縛，將原材料產(chǎn)地、部分市場(chǎng)在中西部地區(qū)的企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將那些需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將一些新上的合適的項(xiàng)目建在中西部地區(qū)，用其積累增強(qiáng)原有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以新技術(shù)提升新上項(xiàng)目的水平，形成良性循環(huán)，從而提升自身的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。從整個(gè)陸橋經(jīng)濟(jì)帶講，示范區(qū)服務(wù)中西部必將促進(jìn)沿橋地區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)的完善，優(yōu)化整個(gè)生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高東中西區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)東中西區(qū)域的雙贏。

 

　　3.示范區(qū)服務(wù)中西部是強(qiáng)化新亞歐大陸橋沿線地區(qū)與中亞及東北亞地區(qū)合作的需要。

 

　　隨著我國(guó)積極參與和推動(dòng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，示范區(qū)與新亞歐大陸橋沿線國(guó)家以及東北亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密，為本區(qū)域充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、提升對(duì)外開(kāi)放水平、強(qiáng)化新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位和作用創(chuàng)造了新機(jī)遇。示范區(qū)服務(wù)中西部有利于強(qiáng)化新亞歐大陸橋沿線地區(qū)與中亞及東北亞地區(qū)的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)與歐洲、中亞、東北亞國(guó)家之間的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)際合作與交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

 

　　示范區(qū)服務(wù)中西部的特殊優(yōu)勢(shì)

 

　　1.地理區(qū)位的獨(dú)特性。

 

　　連云港是“隴海蘭新沿線地區(qū)最便捷的出海通道”，從陸上運(yùn)輸距離來(lái)看，以西安為例，西安市到連云港的鐵路運(yùn)距比到青島市、天津市、上海市等港口分別少442公里、175公里、479公里，按每小時(shí)80公里計(jì)可分別節(jié)約運(yùn)時(shí)5.6小時(shí)、2.2小時(shí)、6個(gè)小時(shí)，散貨噸公里鐵路運(yùn)費(fèi)平均以0.1元計(jì)，可分別節(jié)約運(yùn)費(fèi)44元、17元、48元，集裝箱費(fèi)用也相對(duì)低廉。從貨物實(shí)際流向來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，連云港港吞吐量中60 %左右的貨物來(lái)自徐州以及隴海蘭新鐵路沿線省區(qū)。港口吞吐量從1997年1652萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2011年的1.6億噸（集裝箱運(yùn)量485萬(wàn)標(biāo)箱），絕對(duì)量增長(zhǎng)近億噸，其中60%以上也來(lái)自隴海蘭新沿線省區(qū)。

 

　　獨(dú)特的地理區(qū)位能夠帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)2011年連云港港口吞吐量1.6億噸計(jì)算，其中中西部9600萬(wàn)噸，年節(jié)約量按直接運(yùn)輸成本計(jì)算可達(dá)近40億元。鑒于目前隴海鐵路、連霍公路運(yùn)力富余很大，通過(guò)能力充足、裝卸不用等候、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸，而通向青島和上海的膠濟(jì)線、京滬線運(yùn)力飽和的現(xiàn)狀，考慮到節(jié)約時(shí)間等其他間接成本，連云港服務(wù)中西部具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)。通過(guò)連云港運(yùn)輸，年可為中西部地區(qū)節(jié)約綜合成本約70億元。陸橋沿線地區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“檢驗(yàn)檢疫直通放行”大通關(guān)模式的實(shí)施，連云港口岸向中西部關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)讓稅款77億元。

　　2.服務(wù)功能的綜合性。

 

　　（1）國(guó)際性港口功能日臻完善。

 

　　規(guī)劃布局高端化。“一體兩翼”組合大港已形成：一體為連云港區(qū)，以集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)和散、雜貨運(yùn)輸，是服務(wù)陸橋沿線區(qū)的重要樞紐港區(qū)；兩翼為徐圩、灌河、贛榆、前三島四大港區(qū)，以干散貨、液體散貨和散、雜貨運(yùn)輸為主，是服務(wù)沿海臨港產(chǎn)業(yè)配套的港區(qū)。2011年港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量分別達(dá)到1.66億噸和485萬(wàn)標(biāo)箱，在全國(guó)沿海港口分別排名第11和第7位，增長(zhǎng)速度居全國(guó)前列。

 

　　進(jìn)港航道深水化。15萬(wàn)噸級(jí)航道已于2008年通航，可接進(jìn)滿載20萬(wàn)噸礦砂的散貨船和1萬(wàn)標(biāo)箱以上集裝箱船。目前，30萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程已投入使用，至2013年建成，屆時(shí)世界任何一條大船都能在連云港安全進(jìn)出。

 

　　碼頭泊位專業(yè)化。連云港港目前擁有萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位44個(gè)，集裝箱、礦石、糧食、煤炭、危險(xiǎn)品、客滾等專業(yè)泊位齊備，配置裝備屬世界一流。

 

　　海陸運(yùn)輸多式化。海向，港口與中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)、馬士基等國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)的合作不斷鞏固和拓展，辟有至歐洲、美洲、中東、東北亞、東南亞等集裝箱和貨運(yùn)班輪航線58條，月航班密度達(dá)到300班次。開(kāi)通了至韓國(guó)仁川、平澤兩條大型客箱班輪航線。陸向，開(kāi)通了至鄭州、西安、成都、阿拉山口、西寧、侯馬、無(wú)錫、阜陽(yáng)、蚌埠、銀川等10對(duì)國(guó)內(nèi)班列和至阿拉木圖、莫斯科2條國(guó)際班列；布設(shè)了西寧、侯馬、淮安、洛陽(yáng)、宿遷、銀川、徐州、新沂等綜合物流場(chǎng)站，初步形成了運(yùn)輸“門(mén)到門(mén)”直通、貨物“點(diǎn)到點(diǎn)”對(duì)接、信息“桌到桌”交換的運(yùn)行模式。

 

　　口岸服務(wù)便利化。連云港海關(guān)、國(guó)檢分別與陸橋沿線10多個(gè)城市對(duì)應(yīng)部門(mén)簽訂跨區(qū)域合作協(xié)議，南京海關(guān)出臺(tái)關(guān)于支持連云港進(jìn)一步提升服務(wù)陸橋沿線地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的十項(xiàng)舉措，江蘇國(guó)檢與內(nèi)地8省區(qū)國(guó)檢簽署檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制備忘錄，鐵道部給予陸橋沿線到連云港集裝箱運(yùn)價(jià)下浮政策，連云港市與內(nèi)陸10余個(gè)中心城市簽訂大陸橋物流聯(lián)盟合作協(xié)議。全國(guó)第四個(gè)交通電子口岸分中心在連云港掛牌運(yùn)營(yíng)，口岸信息化水平進(jìn)一步提高。

 

　　（2）以港口為核心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步形成。

 

　　鐵路。連云港是橫貫中國(guó)東中西部的隴海蘭新鐵路的東端起點(diǎn)，可直達(dá)北京、上海、廣州、鄭州、西安等全國(guó)各大中城市。在連云港港區(qū)，鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。

 

　　公路。連云港是全國(guó)45個(gè)公路主樞紐之一，全市境內(nèi)有3條國(guó)道，7條省道，其中國(guó)道主干線“兩縱兩橫”中的同三、連霍“一縱一橫”兩條高速公路在境內(nèi)交匯，形成以沿海高速、連徐高速、寧連高速等為骨架的高等級(jí)公路網(wǎng)。

 

　　航空。民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到國(guó)際4D標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)通了至北京、上海、廣州、桂林、深圳等10多條航線。

 

　　內(nèi)河航道。連云港內(nèi)河航道通江達(dá)海，發(fā)展比江蘇省29.9%的平均水平高近10個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　（3）新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸。

 

　　1992年12月1日陸橋運(yùn)輸首次開(kāi)通運(yùn)行，2004年4月22日連云港至阿拉木圖集裝箱國(guó)際班列開(kāi)行，2007年10月連云港至莫斯科集裝箱國(guó)際班列開(kāi)行，2011年連云港經(jīng)阿拉山口至阿拉木圖國(guó)際集裝箱直達(dá)班列開(kāi)行。目前，新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸開(kāi)通了至鄭州、西安、阿拉山口等地的集裝箱“五定班列”7條，利用新亞歐大陸橋開(kāi)展過(guò)境運(yùn)輸?shù)挠腥毡尽㈨n國(guó)和東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，運(yùn)輸?shù)闹饕a(chǎn)品有機(jī)械設(shè)備、汽車及配件、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等十多個(gè)大類。連云港至阿拉山口的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)通道獲批成為交通運(yùn)輸部和鐵道部聯(lián)合建設(shè)的示范項(xiàng)目，并順利開(kāi)行阿拉山口（烏西）至連云港的東行班列。2010年，連云港與阿拉山口之間的集裝箱過(guò)境運(yùn)輸突破8萬(wàn)標(biāo)箱，成為全國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)體系中過(guò)境集裝箱最多的港口。2011年，過(guò)境集裝箱發(fā)送量達(dá)到10.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)31%，是鐵道部所有開(kāi)行集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)站點(diǎn)中運(yùn)距最長(zhǎng)、運(yùn)量最穩(wěn)、效益最好的精品班列。

 

　　3.國(guó)家政策的獨(dú)有性。

 

　　國(guó)家政策獨(dú)有性，表現(xiàn)為多重國(guó)家戰(zhàn)略在連云港的疊加，這些國(guó)家戰(zhàn)略主要有：

 

　　（1）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃。

 

　　2010年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。在該規(guī)劃中，關(guān)于連云港建設(shè)發(fā)展，具體見(jiàn)表1。

 

　　（2）《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

 

　　2009年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在該規(guī)劃中，關(guān)于連云港建設(shè)發(fā)展，具體見(jiàn)表2。

 

　　（3）《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。

 

　　22011年6月國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得批準(zhǔn)，隨后，國(guó)務(wù)院批復(fù)《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)方案》，該方案不僅確定了示范區(qū)建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，而且從財(cái)政和投資、土地、開(kāi)放、金融對(duì)示范區(qū)建設(shè)給予政策支持（見(jiàn)表3）。

 

　　（4）全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。

 

　　2011年《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)，規(guī)劃將連云港列入全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，并確定連云港在該區(qū)域的功能定位是：新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

 

　　規(guī)劃提出“構(gòu)建以連云港、日照為中心，以沿海產(chǎn)業(yè)帶和沿隴海線產(chǎn)業(yè)帶為軸線的空間開(kāi)發(fā)格局。”“強(qiáng)化連云港港口、產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)隴海蘭新沿線地區(qū)的輻射作用，集約發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際 性海港城市。”

 

　　另外，還有國(guó)家戰(zhàn)略的次戰(zhàn)略——國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，以及江蘇省政府沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃及關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的實(shí)施意見(jiàn)等省級(jí)層面戰(zhàn)略。

 

　　4.開(kāi)放平臺(tái)載體的多樣性。

 

　　（1）國(guó)家級(jí)連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

 

　　開(kāi)發(fā)區(qū)已形成“五園五中心”的建設(shè)載體。

 

　　所謂“五園五中心”，一是“國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園”與“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”。園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃用地面積為8000畝。按照生態(tài)友好、資源共享、低碳循環(huán)和市場(chǎng)彈性原則進(jìn)行規(guī)劃。依據(jù)對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局和空間發(fā)展策略的分析，確定園區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一心（創(chuàng)新孵化中心〈國(guó)家軟件園〉），兩軸（產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、公共配套軸），三區(qū)（新能源示范區(qū)、高科技中小企業(yè)示范區(qū)、中外高端人才培訓(xùn)區(qū)）”。

 

　　二是“新能源產(chǎn)業(yè)園”與“中科院能源動(dòng)力研究中心” 。目前正在推進(jìn)清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園育成園區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由連云港中科云博園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè)，總占地面積2000畝，總建筑面積30萬(wàn)平方米。其中，育成園區(qū)起步區(qū)占地600畝，計(jì)劃總投資13億元，建設(shè)5萬(wàn)平方米包括研發(fā)中心、試驗(yàn)中心、試驗(yàn)廠房及配套設(shè)施清潔在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)孵化廠房及技術(shù)咨詢、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓等公共服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)生產(chǎn)清潔能源系列產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)清潔能源科技創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。項(xiàng)目建設(shè)周期為2012年至2015年，投入運(yùn)行后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元以上。

 

　　三是“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”與“創(chuàng)新藥物研究中心”。在“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”暨“創(chuàng)新藥物研究中心”建設(shè)上，確立了“一區(qū)兩園”的總體布局，培育了恒瑞、豪森、康緣等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，宏創(chuàng)醫(yī)藥、諾泰制藥、暨明醫(yī)藥等新成長(zhǎng)企業(yè)漸成規(guī)模，建設(shè)了國(guó)家級(jí)靶向藥物工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)中藥制藥新技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端科研平臺(tái)，成為全國(guó)最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產(chǎn)基地和重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是開(kāi)發(fā)區(qū)最具成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)板塊。目前恒瑞醫(yī)藥研發(fā)中心建成使用；康緣、豪森醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體。

 

　　四是“新材料產(chǎn)業(yè)園”與“高性能纖維檢驗(yàn)中心”。目前全國(guó)唯一的省級(jí)高性能纖維檢測(cè)中心設(shè)立運(yùn)行，以神鷹碳纖維、杜鐘氨綸等企業(yè)為代表的高性能纖維研發(fā)生產(chǎn)水平位居全國(guó)前列。

 

　　五是“中日（連云港）生態(tài)科技園”與“低碳開(kāi)發(fā)研究中心”。目前已建成了園區(qū)規(guī)劃展示館，成立了中日納米研究院，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組建合作管理公司、對(duì)日招商引資等工作加快推進(jìn)。

 

　　（2）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

 

　　連云港地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)主要有以下類型：

 

　　一是連云港出口加工區(qū)。

 

　　二是連云港保稅物流中心（B 型）。

 

　　三是保稅倉(cāng)庫(kù)。目前連云港地區(qū)有7家保稅倉(cāng)庫(kù)，分別是：連云港陸橋公共保稅倉(cāng)庫(kù)、連云港中外運(yùn)保稅服務(wù)有限公司保稅倉(cāng)庫(kù)、中燃連云港公司康云保稅倉(cāng)庫(kù)、連云港遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司專用型保稅倉(cāng)庫(kù)、連云港千紅石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司公共型保稅倉(cāng)庫(kù)、連云港東鴻物流有限公司公共型保稅倉(cāng)庫(kù)、益海（連云港）糧油工業(yè)有限公司植物油專用公共型保稅倉(cāng)庫(kù)。

 

　　四是連云港中外運(yùn)保稅服務(wù)有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。

 

　　（3）徐圩新區(qū)。

 

　　徐圩新區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，位于連云港市城區(qū)東南部，總規(guī)劃面積約467平方公里。新區(qū)規(guī)劃布局確定為“一區(qū)七園”： “一區(qū)”為城市配套功能區(qū)，面積32平方公里，主要功能為商務(wù)休閑、生活居住、科技研發(fā)、旅游文化；“七園”為：石化產(chǎn)業(yè)園、精品鋼產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代港口物流園、中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工園地、香河農(nóng)業(yè)示范園、東辛現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

　　按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，徐圩新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地以及重大科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，全力打造服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

 

　　另外，正在爭(zhēng)取建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)，根據(jù)省政府要求，由省商務(wù)廳、連云港市政府2012年底前共同完成“設(shè)立中日韓自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū)”可行性研究報(bào)告。

 

　　（本文為2012國(guó)家行政學(xué)院教學(xué)科研基地課題《基于服務(wù)中西部視角下的國(guó)家東中西合作示范區(qū)功能建設(shè)與體制機(jī)制創(chuàng)新研究》（課題編號(hào)：2012JDKT020））