古龍高新著《加快建設(shè)連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐研究》評(píng)析

　　一部研究區(qū)域發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略的力作——古龍高新著《加快建設(shè)連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐研究》評(píng)析fOr大陸橋物流聯(lián)盟
　　文│高飛fOr大陸橋物流聯(lián)盟

        《加快建設(shè)連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐研究》是古龍高研究員及其研究團(tuán)隊(duì)的一部新著，我在認(rèn)真拜讀之后，總有想寫一點(diǎn)東西的感覺。一晃，一段時(shí)間過去了，但文章沒有寫出來(lái)。部分原因是由于工作太忙，更主要的原因，是因?yàn)槲覍?duì)這本著作中最核心觀點(diǎn)的把握還存有疑惑：連云港作為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的命題能夠成立嗎？2011年5月，當(dāng)我看到國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)時(shí)，我的疑惑解決了：連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐與國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)在本質(zhì)上是同源的，一體的。由此，就有了這篇文章的以下觀點(diǎn)。 fOr大陸橋物流聯(lián)盟
        觀點(diǎn)一，這部專著具有戰(zhàn)略性。由于我從2000年起擔(dān)任全國(guó)城市黨刊研究會(huì)秘書長(zhǎng)的緣故，我對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略特別關(guān)注。在國(guó)內(nèi)，比連云港發(fā)展更快、名氣更大的城市有很多，但能稱為“國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐”的城市并不是很多。《加快建設(shè)連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐研究》，這部專著具有戰(zhàn)略的高度，這是我的重要感受。fOr大陸橋物流聯(lián)盟
        連云港區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的內(nèi)涵，包括三個(gè)層面：國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐、國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐、地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐。fOr大陸橋物流聯(lián)盟
        國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐，是建立在連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡的特殊區(qū)位的基礎(chǔ)上。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡首先具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐的功能。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐，又有兩個(gè)層次：聯(lián)系東亞、中亞之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐，這是第一層次，我們稱為區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐；聯(lián)系環(huán)太平洋沿岸國(guó)家和地區(qū)與歐洲市場(chǎng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐，這是第二層次，我們稱為洲際國(guó)際經(jīng)濟(jì)樞紐。fOr大陸橋物流聯(lián)盟
        國(guó)家經(jīng)濟(jì)樞紐，是建立在連云港是“連接沿海地帶包括環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲以及浙江、福建的一個(gè)中間環(huán)節(jié)”，是“隴海線經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相溝通的一個(gè)紐帶”，“隴海蘭新沿線地區(qū)出海通道的戰(zhàn)略要沖”的雙重基礎(chǔ)上。在我國(guó)沿海地區(qū)，經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已經(jīng)形成“三大四小”的對(duì)外開放格局。連云港位于中國(guó)沿海的臍部，在上述開放格局中，是北連接環(huán)渤海灣（包括遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島城市群）、南依長(zhǎng)江三角洲并與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)相接的“一個(gè)中間環(huán)節(jié)”。對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶的物流、商流、資金流、信息流的無(wú)障礙運(yùn)行具有重要意義。同時(shí)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，以我國(guó)唯一橫貫東中西三大地帶的隴海蘭新鐵路和連霍國(guó)道主干線公路快速通道為主骨架構(gòu)成的隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶與我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶在沿海中部與連云港相交，構(gòu)成了以連云港為節(jié)點(diǎn)的“T”型區(qū)域。在“T”型區(qū)域中，作為節(jié)點(diǎn)的連云港成為“隴海線經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相溝通的一個(gè)紐帶”。fOr大陸橋物流聯(lián)盟
　　觀點(diǎn)二，這部專著具有應(yīng)用性。作者對(duì)于連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的研究，不僅停留在國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略層面，而且特別研究了連云港作為地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的功能。地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐包括連云港在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、在江蘇蘇北地區(qū)、在江蘇沿海及引領(lǐng)東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的樞紐地位。fOr大陸橋物流聯(lián)盟
　　在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，連云港的樞紐地位表現(xiàn)在具有長(zhǎng)三角“戰(zhàn)略北翼”的特殊區(qū)位。在江蘇沿海地區(qū)與長(zhǎng)三角的關(guān)系中，江蘇沿海地區(qū)既是國(guó)家專門規(guī)劃的沿海獨(dú)立區(qū)域，又是國(guó)家規(guī)劃的長(zhǎng)三角地區(qū)的一個(gè)重要組成部分，與長(zhǎng)三角地區(qū)相互包容，相互依存。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的特殊區(qū)位決定江蘇沿海（特別是連云港自身），在長(zhǎng)三角地區(qū)不是一般意義上的地理板塊，而是構(gòu)成長(zhǎng)三角地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略的不可或缺的重要支點(diǎn)，我們將江蘇沿海地區(qū)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的這個(gè)特殊地位稱為“戰(zhàn)略北翼”。從連云港的角度看，這個(gè)“戰(zhàn)略北翼”的特殊功能表現(xiàn)在以下方面：第一，連云港是長(zhǎng)三角港口群的重要北翼。第二，連云港是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要北翼。第三，連云港是長(zhǎng)三角地區(qū)與隴海蘭新地經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海地區(qū)跨區(qū)域合作的節(jié)點(diǎn)和紐帶。從蘇北地區(qū)的樞紐看，蘇北的概念從地理特征看是以江蘇沿海地帶和東隴海鐵路沿線為兩極輻射的扇面區(qū)域，連云港就是這個(gè)扇面的節(jié)點(diǎn)，也可以稱為樞紐。在江蘇沿海開發(fā)中，連云港的發(fā)展決定江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的全局。連云港還是引領(lǐng)東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的樞紐，沿東隴海線是個(gè)資源富集區(qū)，在東隴海沿線的諸項(xiàng)資源和優(yōu)勢(shì)中，最大的優(yōu)勢(shì)是東橋頭堡的地位及其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是資源優(yōu)勢(shì)還是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與新亞歐大陸橋東橋頭堡的地位相比，后者的地位都是不可替代的。李源潮同志認(rèn)為：“連云港的加速發(fā)展非常重要……對(duì)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施有著重要影響，連云港港的發(fā)展和規(guī)劃一定要從全國(guó)、江蘇省的戰(zhàn)略考慮，積極為整個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。” fOr大陸橋物流聯(lián)盟
　　觀點(diǎn)三，這部專著具有前瞻性。連云港作為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的地位，作者在研究時(shí)，即使是在本書出版時(shí)，可能還是處在探索論證階段，但國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立了連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)，作者的研究成果得到了驗(yàn)證，也是我們通常所說(shuō)的研究成果“進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略”，探索論證的階段也轉(zhuǎn)入了實(shí)踐創(chuàng)新階段。，這在社科研究中是一個(gè)質(zhì)的飛躍。我注意到，無(wú)論是“國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案”中“立足連云港，依托大陸橋，服務(wù)中西部，面向東北亞，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，全方位拓展開放合作的廣度和深度”的戰(zhàn)略定位，還是“在連云港設(shè)立示范區(qū)，有利于發(fā)揮新亞歐大陸橋便捷的出海通道作用，更好地服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提升我國(guó)整體對(duì)外開放水平；有利于促進(jìn)資源的跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，發(fā)揮東中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|部與中西部地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次上開展交流與合作；有利于探索新時(shí)期區(qū)域合作的新途徑，創(chuàng)新統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的體制機(jī)制，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范”的重要意義的表述，我們都可以在這本專著中找到相應(yīng)的闡述。作為一本理論與實(shí)踐結(jié)合、以實(shí)證性研究為特色的專著，能夠達(dá)到這個(gè)高度，是不多見的。fOr大陸橋物流聯(lián)盟
　　觀點(diǎn)四，這部專著具有創(chuàng)新性和可操作性。古龍高研究員及其研究團(tuán)隊(duì)在專著中，運(yùn)用SWOT分析的方法，對(duì)連云港加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行了深度分析，特別是關(guān)于連云港絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、軟件優(yōu)勢(shì)、硬件優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)的研究，具有理論上的創(chuàng)新性。在關(guān)于連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的基本構(gòu)架的研究中，首次提出“六中心、一城市”——建設(shè)大陸橋國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域性國(guó)際物流中心、區(qū)域性國(guó)際金融中心、區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心、我國(guó)東部沿海區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域性國(guó)際交通樞紐和區(qū)域性國(guó)際海港城市，不但具有理論上的創(chuàng)新性，更具有實(shí)踐上的可操作性。fOr大陸橋物流聯(lián)盟
　　最后，古龍高研究員在關(guān)于加快建設(shè)連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐的戰(zhàn)略選擇中，提出的“優(yōu)勢(shì)資源要素決定戰(zhàn)略選擇構(gòu)“的觀點(diǎn)；在保障系統(tǒng)的研究中提出構(gòu)建“政策保障體系、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、“第一資源”保障機(jī)制的構(gòu)想，不僅對(duì)加快建設(shè)連云港國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐具有重要意義，而且對(duì)我們各城市在探索各自的發(fā)展路徑中，都具有借鑒和指導(dǎo)意義。（作者簡(jiǎn)介：高飛，河北邯鄲人，歷任全國(guó)城市黨刊研究會(huì)秘書長(zhǎng)、榮譽(yù)秘書長(zhǎng)，邯鄲報(bào)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理，知名學(xué)者。）fOr大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682