構(gòu)建“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”　促進西部大通道建設(shè)

　　近日，全國政協(xié)“推進設(shè)立蘭烏經(jīng)濟區(qū)”專題調(diào)研報告甘肅討論會在嘉峪關(guān)市舉行。會議提出打造“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”，以促進甘新區(qū)域發(fā)展。隨后，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李德水率調(diào)研組來新疆，就“推進設(shè)立蘭烏經(jīng)濟區(qū)”相關(guān)問題進行專題調(diào)研。2012 年9 月11日上午，調(diào)研組一行與新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人座談，針對設(shè)立“蘭烏經(jīng)濟區(qū)“的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展舉措等問題進行探討和交流。從地圖上看，“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”呈現(xiàn)帶狀分布，在地域上是由蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)、天山北坡經(jīng)濟區(qū)、河西走廊生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的部分區(qū)域組成，涉及新疆、甘肅兩省區(qū)的10 個地市，包括甘肅的蘭州、白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)和新疆的哈密、吐魯番、烏魯木齊。“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域總面積54.9 萬平方公里，總?cè)丝?421 萬人，不論是經(jīng)濟總量還是人口分布，經(jīng)濟區(qū)都覆蓋了兩省區(qū)經(jīng)濟要素和人口相對集中、工業(yè)化水平較高的區(qū)域。截至2011 年，“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”新疆境內(nèi)3 地市總?cè)丝?30 多萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2100 億元，地方財政一般預(yù)算收入240 億元。甘肅境內(nèi)長約1000 余公里，總面積31.6 萬平方公里，占甘肅國土面積的70%，7 市總?cè)丝?90 余萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3215 億元，地方財政收人275 億元。0Et大陸橋物流聯(lián)盟

　　這一構(gòu)想是要打破行政界限，沿著蘭新鐵路線由東向西縱深2000 公里，將蘭州至烏魯木齊納入同一經(jīng)濟區(qū)空間，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。綜合兩省區(qū)意愿形成調(diào)研報告在蘭烏經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃中，烏魯木齊市和蘭州市將作為主要增長點，形成以蘭州至烏魯木齊沿線節(jié)點城市為支點，以重要交通干線為發(fā)展軸，最終打造一通道、一平臺、一基地、兩中心，即我國能源資源戰(zhàn)略大通道、我國向西開放的重要平臺、我國重要的綜合性能源基地、西部地區(qū)國際性商貿(mào)和物流中心、西部地區(qū)重要的制造業(yè)中心。對于“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”的設(shè)立，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席庫熱西·買合蘇提表示，烏魯木齊市和蘭州市分別是兩省區(qū)的核心城市，設(shè)立“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”，是推進新疆與甘肅戰(zhàn)略合作的積極探索，符合市場規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟一體化要求。設(shè)立“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”具有良好的基礎(chǔ)和條件，對我國西部大通道建設(shè)具有重要作用，對新疆經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重大推動作用。建議國家加大對“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”合作規(guī)劃的指導(dǎo)和支持力度，構(gòu)建全面合作的平臺和通道，享受循環(huán)經(jīng)濟試點省區(qū)相關(guān)政策，支持兩省區(qū)加強大通道建設(shè)。作為與新疆相鄰的省區(qū)，甘肅是新疆聯(lián)系中原地區(qū)的橋梁和紐帶，兩地歷來合作良好。此前6月間新疆和甘肅簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方協(xié)議在能源資源戰(zhàn)略通道建設(shè)和綜合開發(fā)利用、向西開放以及文化、旅游等方面開展合作。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李德水表示，構(gòu)建“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于新疆、甘肅兩省區(qū)共同發(fā)展。推進這一區(qū)域的發(fā)展，需要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。調(diào)研組將認真開展調(diào)查研究，探索相關(guān)問題，充分反映兩省區(qū)意愿，形成調(diào)研報告，積極向黨中央、國務(wù)院提出意見建議，為今后區(qū)域規(guī)劃打下基礎(chǔ)，促進兩省區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。0Et大陸橋物流聯(lián)盟

　　相關(guān)人士介紹，目前“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”的設(shè)立還處于調(diào)研階段，從概念提出到真正設(shè)立尚需時日，納入“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”的3 個經(jīng)濟區(qū)應(yīng)盡快完成各自的規(guī)劃，隨后再制定經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃上報國務(wù)院，批準后方能實施設(shè)立。接通兩省區(qū)經(jīng)濟重心通道新疆和甘肅同屬我國欠發(fā)達的西北地區(qū)，經(jīng)濟實力相對薄弱，發(fā)展條件相對滯后。新疆經(jīng)濟專家認為，設(shè)立“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”，有利于充分利用兩省區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，共同促進經(jīng)濟要素的優(yōu)化配置和能源資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，承接?xùn)|中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”一旦設(shè)立，將徹底接通新疆、甘肅兩省經(jīng)濟重心通道，這種強大的經(jīng)濟吸引力將把沿線的10 個城市緊密聯(lián)系在一起，并最終帶動區(qū)域整體發(fā)展。中國三產(chǎn)化/ 服務(wù)化著名學(xué)者賀有利教授評價說，“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”將成為甘新兩省區(qū)的“沿海經(jīng)濟帶”。賀有利表示，“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”是兩省經(jīng)濟聯(lián)系最為密切、人員活動最為頻繁的區(qū)域。區(qū)域地緣相連，資源富集，交通順暢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，在產(chǎn)業(yè)、土地、資源、人才等方面都有較強的關(guān)聯(lián)性和互補性，具有經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的良好條件，構(gòu)建了“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從交通環(huán)境來看，依托隴海、蘭新、包蘭、蘭青干線鐵路和連霍、京新高速以及西氣東輸管線，可以實現(xiàn)蘭新通道、三北通道、西北電網(wǎng)、能源通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對接，加大西氣東輸、疆電東送、疆煤外運等輸送規(guī)模，構(gòu)建橫貫東西、連接南北、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化大通道體系。賀有利分析，在西部地區(qū)，甘肅相比較而言具有土地優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，設(shè)立“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”有利于發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，盤活資源，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補。此外，“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”的設(shè)立還將進一步密切新疆與甘肅、青海西北部的聯(lián)系，對維護邊疆穩(wěn)定、密切新疆與內(nèi)地聯(lián)系有著積極的作用。0Et大陸橋物流聯(lián)盟

　　賀有利特別強調(diào)，列入同一經(jīng)濟區(qū)也應(yīng)突出差異化發(fā)展，三個經(jīng)濟區(qū)可相互獨立又戰(zhàn)略協(xié)作，根據(jù)各自的優(yōu)勢相互取長補短。疆企在甘肅資金到位40 億不過對于設(shè)立這么長距離的經(jīng)濟區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長張永明同時認為，將蘭州和烏魯木齊納入同一經(jīng)濟區(qū)空間跨度很大，兩地經(jīng)濟聯(lián)系并不是十分緊密，加之國家已審批了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，另外《天山北坡經(jīng)濟帶規(guī)劃》批復(fù)在即，兩規(guī)劃已經(jīng)基本覆蓋了西隴海蘭新線。因此新區(qū)的設(shè)立，除克服區(qū)位和地理條件的約束外，還存在重大項目和政策措施合作對接方面的障礙。據(jù)悉，新疆對此提出了請求國家加大對“蘭烏經(jīng)濟區(qū)”合作規(guī)劃的指導(dǎo)和支持力度，支持兩省區(qū)加強大通道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，近5 年中，新疆企業(yè)在甘肅投資項目累計到位資金約40 億元，金風(fēng)科技、廣匯實業(yè)、中基實業(yè)、大灣房產(chǎn)、新昊投資、西部鉆探國際鉆井公司等新疆企業(yè)在甘肅投資了一批礦產(chǎn)能源、建材加工、倉儲物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和房地產(chǎn)項目；甘肅在新疆投資項目到位資金達60 多億元，酒鋼集團、白銀公司、甘肅建設(shè)、物產(chǎn)集團、敦煌種業(yè)、大禹節(jié)水等一批甘肅骨干企業(yè)也紛紛前來新疆投資興業(yè)，參與新疆能源資源開發(fā)轉(zhuǎn)化和地方經(jīng)濟建設(shè)。同時，在兩省區(qū)政府和有關(guān)部門的推動下，甘肅在疆務(wù)工人員每年達近百萬人次。0Et大陸橋物流聯(lián)盟

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