鐵路改革:一場好戲做給誰看?
2013-05-28 17:56:40
Landbridge平臺(tái)
自鐵道部被撤,其改革之勢一直備受關(guān)注。而今國家鐵路局“三定”編制同時(shí)進(jìn)行的中國鐵路總公司機(jī)構(gòu)編制已粗有眉目:原鐵道部職能部門除公安局之外,其余部門改頭換面后全數(shù)保留,此外還增設(shè)了物資管理部等一些新部門。原鐵道部下屬的18個(gè)路局仍全部由總公司管理,此前盛傳的地方路局合并沒有明顯動(dòng)靜。(5月22日,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
在我國的交通運(yùn)輸體系中,鐵路運(yùn)輸無疑占據(jù)著基礎(chǔ)性的地位,也正因此,鐵路的每一絲風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引起社會(huì)上下的關(guān)注,而這次的鐵路改革更是承載著媒體和公眾的眾多推崇和期待,可是讓人沒想到的是,一亮真章居然是如此局面,傻眼過后,口噤筆折,唯余一聲嘆息。
鐵路改革,承民意順時(shí)勢,曾經(jīng)得到那么多的贊溢之辭。政企分開,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)“堡壘”終于走上末途。然而,“三定”方案一出,原鐵道部的“司”被改成為“部”,級別一樣,人員照搬,改頭換面,悉數(shù)保留,更離譜的是大改革后部門不減反增,讓人不禁感慨:這就是我們“大刀闊斧”、“快刀斬亂麻”的改革!
歷數(shù)古往今來的改革措施,向來以去糙存精、裁撤冗員為目標(biāo),而大部制改革更是要求最大限度地避免政府職能交叉、提高行政效率,降低行政成本。機(jī)構(gòu)精簡會(huì)遇到阻力不是不能理解,但如現(xiàn)在這般一味回避、絲毫不觸及既得利益卻只能是自欺欺人,一場鐵路改革的大戲,做的如此轟轟烈烈精彩紛呈,究竟是做給誰看?
說白了,民眾期待鐵路改革,無非是期待著火車票價(jià)有所下降、站票能夠有個(gè)“站價(jià)”而已,若是相較之前的鐵道部,鐵路總公司給我們看到的只是這樣一個(gè)換湯不換藥的面目,那么我們期待許久的鐵路改革又有什么意義?積重難返不是借口,重要的是有沒有壯士斷腕的決心。
改革不是簡單的加減法,但是在大的方向上,肯定不是要讓機(jī)構(gòu)越改越多。特別是鐵總作為企業(yè),如果連鐵道部那政企合一的體制都可以原封不動(dòng)地繼承過來,那改革改革,改在哪里?革又革了什么?
多年以來,央企濫發(fā)薪酬福利的現(xiàn)象早已深遭詬病,一些壟斷央企動(dòng)輒上億的自肥規(guī)模,已經(jīng)成為央企乃至整個(gè)社會(huì)的難以承受之重。鐵路總公司這個(gè)“第一央企”盡管已是改革產(chǎn)物,但仍處于行業(yè)壟斷位置,擁有行政力量的支持并掌控著行業(yè)優(yōu)勢資源。在缺乏競爭對手的情況下,其管理機(jī)構(gòu)已初顯體制臃腫、運(yùn)營費(fèi)用高且資源浪費(fèi)等信號(hào)。
鐵路總公司的機(jī)構(gòu)編制不是機(jī)構(gòu)改革的全部,但這個(gè)中國最龐大企業(yè)的舉動(dòng),卻可以表明整個(gè)鐵路改革的態(tài)度和立場。作為一個(gè)旁觀者,我們希望鐵路系統(tǒng)能夠真正認(rèn)清自己的站位,知道如何做才能讓自己得到長久而健康的發(fā)展,而作為一個(gè)鐵路的消費(fèi)者,我們更希望鐵路總公司能夠垂下那高高昂起的頭顱,偶爾也來傾聽一下來自底層群眾們的聲音。
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