關于加快編制實施淮海經濟區規劃的建議

　　為深入貫徹黨的十八大統籌區域協調發展戰略，全面落實國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》，推動蘇魯豫皖四省交界地區后發崛起、跨越發展，打造東部沿海和中部地區新的經濟增長極，特提出“加快編制實施淮海經濟區規劃”的建議，提請大會審議。淮海經濟區包括蘇魯豫皖四省接壤地區的 20 個地級市，總面積 17.8 萬平方公里，總人口 1.2 億，是歷史上自然形成的同質性很強的經濟區域。淮海經濟區地處長三角和環渤海兩大經濟圈結合部，擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡，是全國經濟東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國東部加快發展、中部崛起、西部大開發戰略實施過程中起著舉足輕重的特殊作用。GZT大陸橋物流聯盟

　　但由于自然和歷史的原因，淮海經濟區絕大多數城市都屬于經濟欠發達地區。因此，加快淮海經濟區的快速崛起，充分發揮其推進區域協調發展的重要作用，已是時不我待、勢在必行。淮海經濟區的發展一直受到各級領導和專家學者的高度關注，尤其取得了區域內城市的廣泛認同。自 1986 年著名經濟學家于光遠倡導成立淮海經濟區以來，經過 20 多年的聯動發展，淮海經濟區各成員市基本形成了以市長聯席會議制度為基礎，各類企業和社會組織為依托的協調運作機制，經濟、科技、文化各領域的交流與合作日趨頻繁。但由于缺少國家層面統一的規劃引導，目前區域內經濟一體化進程仍十分緩慢，特別是受行政區劃和條塊分割的影響，在某種意義上削弱了區域各城市之間的內在聯系，相當程度上制約了區域經濟的又好又快發展。2010 年 5 月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》。在《規劃》第四部分明確提出：“依托核心區，引導蘇北、浙西南地區產業和人口有序集聚，加快城市發展。徐州，建設以工程機械為主的裝備制造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅游中心，成為淮海經濟區的中心城市。”在《規劃》第十一部分明確提出：“建立健全泛長三角合作機制，編制南京都市圈、淮海經濟區區域規劃，促進周邊地區加快發展。”GZT大陸橋物流聯盟

　　在此大背景下，我們特提出如下建議：1.建議國家相關部門牽頭，盡快啟動淮海經濟區規劃編制實施工作。2.建議從促進淮海經濟區核心區一體化發展著手，制定出臺扶持政策，重點推動以徐州為中心的核心區 8 個地市的交流合作，推動淮海經濟區一體化建設取得實質性進展。GZT大陸橋物流聯盟

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