關于支持設立日照綜合保稅區的建議

　　日照市地處我國沿海中部、新亞歐大陸橋最東端，隔海與韓國、日本相望，區位優勢獨特，岸線資源優越，經濟腹地廣闊，集疏運條件便捷高效，在我國連接南北、溝通東西中具有不可替代的戰略地位，是沿大陸橋經濟帶、環黃渤海經濟圈和東北亞經濟圈物流鏈中不可或缺的重要樞紐。為充分發揮日照作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡功能，進一步提升日照開放水平和帶動促進區域發展能力，根據國發〔2012〕58 號文件有關規定，建議國家有關部委批準設立日照綜合保稅區，以更好地服務陸橋經濟發展。設立日照綜合保稅區，是貫徹落實國家發展戰略規劃的要求2011 年 1 月和 6 月，國家通過的《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《全國主體功能區規劃》將日照市和日照港在國家層面給予了戰略定位。《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確，包括日照港在內的山東半島港口群是“東北亞國際航運綜合樞紐”、“區域性物流中心”；《全國主體功能區規劃》指出，日照所在的東隴海地區是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國東部地區重要的經濟增長極”。落實好兩個規劃，更好地發揮日照“東北亞國際航運綜合樞紐”和“區域性物流中心”的功能作用，迫切需要構建開放度更高、政策更優惠、功能更齊全的對外開放載體。設立日照綜合保稅區，有產業支撐日照作為沿海港口城市，適合發展大進大出的臨港產業，目前已形成鋼鐵1200 萬噸、汽車 75 萬輛（含農用車）、發動機 70 萬臺、自動變速箱 80 萬臺、漿紙 188 萬噸、糧油加工 700 萬噸、油品加工 990 萬噸的年產能。擁有 1 個國家級經濟技術開發區和 5 個省級開發區，產業基礎良好且對外依存度高。V26大陸橋物流聯盟

　　2012 年日照市完成進出口總值 252.5 億美元，同比增長 21.3% ，總量居山東省第 3位，增幅居第 1 位；完成港口貨物吞吐量2.84 億噸，居全國沿海港口第九位，其中外貿進出口貨物 19827 萬噸，同比增長 19%。同時，隨著我國積極推進新亞歐大陸橋區域貿易合作進程，必然推動眾多原材料和產成品保稅貨物在日照地區聚集，形成大宗散貨保稅需求。設立日照綜合保稅區，有發展基礎在海關總署等國家有關部委的關心支持下，2008 年 12 月批準設立了日照（B 型） 保稅物流中心，并于 2009 年 9月通過了聯合驗收，實現了當年建設、當年驗收、當年運營。經過幾年的探索發展，中心的業務種類不斷豐富，輻射范圍已覆蓋 10 個省市、100 多家企業，發展態勢良好。2012 年，日照（B 型）保稅物流中心完成進出口監管貨值 2.3 億美元，同比增長 130% ；完成監管量113.9 萬噸，同比增長 411% ，增幅居全國各海關特殊監管區前列。但由于綜合保稅功能尚不完善，遠遠不能滿足發展需求，保稅物流中心出口監管貨值僅占日照進出口總額的 0.91%，監管量占港口外貿進出口量的 0.57%，迫切需要設立綜合保稅區。設立日照綜合保稅區，符合國家政策規定2012 年 10 月 27 日國務院出臺的《關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》中明確提出，“逐步將現有出口加工區、保稅物流園區、跨境工業區、保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區。”設立日照綜合保稅區，符合國家有關海關特殊監管區域的政策要求和發展趨勢。V26大陸橋物流聯盟

　　鑒于日照在國家區域發展中的戰略地位和作用、日照（B 型）保稅物流中心的發展基礎和旺盛的保稅需求，建議國家有關部委盡快批準設立日照綜合保稅區。V26大陸橋物流聯盟

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