先行先試務(wù)求實效 開創(chuàng)霍爾果斯經(jīng)濟發(fā)展新局面

　　剛剛過去的2012 年，是霍爾果斯歷史上大事多、喜事多，影響深遠，極不平凡的一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在新疆維吾爾自治區(qū)、伊犁哈薩克自治州黨委和人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和援助省市及各方的大力支持下，霍爾果斯堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，開拓創(chuàng)新，真抓實干，攻堅克難，強勢推動特區(qū)各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展的良好勢頭。合作中心加速建設(shè)霍爾果斯采取召開聯(lián)席會議、出臺建設(shè)物資暫行管理辦法、24 小時通行、圍網(wǎng)隔離等措施，保證了合作中心運營以來各項工作順利推進。目前，投資240 億元的18 個項目入駐建設(shè)，已完成投資22億元。工業(yè)經(jīng)濟快速增長加強重點企業(yè)運行監(jiān)測，霍爾果斯及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，三一重工機械制造等10 個重點工業(yè)項目和配套區(qū)綜合保稅區(qū)開工建設(shè)，園區(qū)入駐企業(yè)達47 家，產(chǎn)業(yè)集聚作用進一步增強。加大企業(yè)扶持力度，為麥爾哈巴、德祥工貿(mào)等企業(yè)爭取國家、自治區(qū)各類扶持資金1040 萬元。預(yù)計完成工業(yè)增加值4600 萬元，增長20.1%。重點項目強勢推進霍爾果斯積極爭取國家、新疆維吾爾自治區(qū)支持，進一步強化管理，落實責(zé)任，簡化審批程序，高效推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等重點項目建設(shè)。加大城市供排水、供熱系統(tǒng)建設(shè)投入，新增商品房建筑面積21.1 萬平方米，新增管網(wǎng)13 公里，首批實現(xiàn)集中供熱面積15.6 萬平方米。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　預(yù)計完成地方固定資產(chǎn)投資20 億元，增長160%。招商引資成果豐碩霍爾果斯牢固樹立“選商引資”理念，加大招商引資力度，精心組織參加中國—亞歐博覽會、廈洽會、哈展會等重要展會，廣泛開展外出招商推介活動，加大對外宣傳力度，有效提升了霍爾果斯的知名度和影響力，招商工作取得可喜成果。2012 年預(yù)計招商引資到位資金26.6 億元，增長126.3%。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　對外貿(mào)易增速強勁霍爾果斯深入推行7天12 小時通關(guān)工作制，完善考核體系，加強與哈方溝通銜接，及時協(xié)調(diào)解決通關(guān)工作中存在的問題，有力促進了對外貿(mào)易發(fā)展。預(yù)計2012年實現(xiàn)進出口貨物量1763.25 萬噸、貿(mào)易額110.01 億美元，分別增長61.6%和55.5%。進出境人員86.5 萬人（次），增長5%；進出境車輛12.8萬輛，增長69%。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展霍爾果斯堅持以邊境游為抓手，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，客服中心項目規(guī)劃設(shè)計已完成，國門4A 級景區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，跨境游實現(xiàn)新突破。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　預(yù)計2012年接待游客105 萬人（次），實現(xiàn)旅游收入10.4 億元，分別增長29.9%和5.4%。財政收入再創(chuàng)新高霍爾果斯進一步創(chuàng)新思路，深化財稅改革，加強管理，全力抓好財源建設(shè)，依法加大稅收征管力度，財政收入大幅增長。2012 年地方財政收入突破2 億元，預(yù)計完成2.3 億元，增長37%，其中公共財政預(yù)算收入1.57 億元，增長60%，增速位居全州之首。援疆工作成效顯著霍爾果斯加強與援助省市的溝通交流，進一步放大對口援助工作成效。嚴(yán)格落實援疆項目“綠色通道”制度，蘇新中心、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、集宿區(qū)、蘇港中學(xué)、南社區(qū)服務(wù)中心等援疆項目高效推進。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　充分發(fā)揮援疆干部作用，壓擔(dān)子、挑大梁，形成了推動發(fā)展的強大合力。2013 年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。霍爾果斯將圍繞發(fā)展經(jīng)濟這個主題，充分發(fā)揮主體作用，突出重點，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)霍爾果斯重點圍繞“商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)”，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；圍繞“裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、輕紡加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，打造出口加工制造基地，不斷提升特區(qū)發(fā)展水平。在商貿(mào)物流業(yè)方面，充分發(fā)揮面向中亞的交通樞紐優(yōu)勢，重點建設(shè)合作中心和國門現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)；圍繞完善物流設(shè)施、發(fā)展國際物流和專業(yè)物流，加快構(gòu)建由霍爾果斯鐵路、公路、合作中心、配套區(qū)構(gòu)成的國際物流中心。在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，以打造國際化貿(mào)易中心城市為目標(biāo)，以發(fā)展邊貿(mào)旅游和跨境旅游為抓手，鼓勵支持大企業(yè)、大集團參與霍爾果斯商貿(mào)、自然生態(tài)、民族文化、戍邊文化等資源的整合開發(fā)，創(chuàng)建國門國家4A 級景區(qū)，加快旅游客服中心項目建設(shè)。在金融服務(wù)業(yè)方面，積極推進金融創(chuàng)新試點，加快融資平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，引入和籌建融資擔(dān)保公司，加快推進霍爾果斯村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行企業(yè)債券等重點工作。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　在裝備制造業(yè)方面，緊緊抓住國家振興裝備制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，以生產(chǎn)工程機械、汽車及零部件、重型及專用設(shè)備、礦山機械等產(chǎn)品為重點，引進國內(nèi)外著名裝備制造企業(yè)落戶特區(qū)，帶動一批相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)方面，依托伊犁河谷大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大做強以糧油、果蔬和畜產(chǎn)品為重點的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在輕紡加工業(yè)方面，依托配套區(qū)輕紡工業(yè)園良好的基礎(chǔ)，在做大做強現(xiàn)有襪業(yè)的同時，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展服裝、家紡等精深加工產(chǎn)業(yè)，促進紡織業(yè)集群發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點圍繞生物制藥、可再生能源、新能源、新材料等方面，引進一批國內(nèi)外知名高技術(shù)企業(yè)落戶霍爾果斯，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、加工制造和專業(yè)化服務(wù)體系。高位推動招商引資和項目建設(shè)霍爾果斯牢固樹立“選商引資”理念，重點圍繞今年提出的“七大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”和“兩大基地”，加大招商引資力度。堅持把擴大對外宣傳作為招商的重要前提，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、深層次、多角度開展對外宣傳推介。以參加中國—亞歐博覽會、廈洽會、西洽會、西博會、哈展會等國內(nèi)外重要展會為契機，認(rèn)真籌劃在內(nèi)地發(fā)達省市召開專題招商推介會，不斷提升霍爾果斯特區(qū)的對外知名度和影響力。認(rèn)真做好已簽約和落地項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，切實提高項目履約率和資金到位率。精心做好項目儲備工作，深入研究中央、自治區(qū)各項政策措施，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項目儲備庫。扎實做好項目前期工作，全力爭取上級更多政策資金支持。要抓好重點項目建設(shè)，提前做好項目設(shè)計、選址、審批立項、招投標(biāo)等基礎(chǔ)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　盡快啟動行政服務(wù)中心、供排水工程等新建項目，加快推進南部聯(lián)檢區(qū)、綜合保稅區(qū)等續(xù)建項目，確保早日建成發(fā)揮效益。加快推進合作中心建設(shè)根據(jù)國發(fā)〔2011〕33 號文件精神，霍爾果斯園區(qū)重點建設(shè)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方中心區(qū)及配套區(qū)，今后要著力抓好扶持政策落地，加強政策研究，在充分用足用好現(xiàn)有政策的同時，力爭在落實財政補貼、產(chǎn)業(yè)基金、金融創(chuàng)新、稅收減免等政策方面實現(xiàn)新突破。積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引企業(yè)總部入駐，著力在稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費帶動、勞動就業(yè)、社會資本等方面形成總部集群效應(yīng)。抓好合作中心運營管理，深入研究運營過程中涉及的突出問題，建立完善中哈雙方定期會晤制度，加強查驗部門的協(xié)作配合，不斷提高運營管理水平。特別是要圍繞建成項目的運營管理，制訂詳細方案，確保首批項目順利運營，切實發(fā)揮示范帶動作用。要進一步完善合作中心中方中心區(qū)服務(wù)設(shè)施和配套區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動慶華商務(wù)中心、義烏國際商品城、三一重工機械制造等重點項目建設(shè)，確保早日建成投運。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　全力提升對外貿(mào)易發(fā)展水平霍爾果斯充分發(fā)揮通關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化中哈雙方溝通對接，建立7天12 小時通關(guān)長效機制，及時協(xié)調(diào)解決通關(guān)工作中的突出問題，不斷提升貿(mào)易通關(guān)水平。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　加強中亞市場政策研究，及時掌握和預(yù)測影響外貿(mào)經(jīng)濟的外部因素，有效降低對外貿(mào)易的風(fēng)險。拓展與哈方相關(guān)州市交流合作的廣度和深度，探索建立友好城市，廣泛開展經(jīng)濟、文化交流。進一步加強與連云港、滿洲里、青島和西安國際港務(wù)區(qū)的合作，建立多層次、全方位的聯(lián)絡(luò)機制，充分發(fā)揮鐵路口岸的優(yōu)勢，推動“連—霍”、“西—霍”集裝箱專列運行。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　以發(fā)展外向型經(jīng)濟為抓手，加強與周邊縣市、團場的融合發(fā)展，著力形成產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源充分利用。加快推進城市建設(shè)霍爾果斯加強城市管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效合理的城市管理機制。以爭取建市為契機，積極推進城市建設(shè)，著力建設(shè)一批具有霍爾果斯特色的標(biāo)志性建筑，加快實施城區(qū)供排水、集中供熱、垃圾處理等市政工程，不斷完善城市功能。加強城市環(huán)境衛(wèi)生治理，建立長效機制，抓好城市美化、亮化、凈化工作，關(guān)停不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的小鍋爐，重點改善卡拉蘇河河道環(huán)境，使其成為霍爾果斯城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。深入開展對口援疆工作霍爾果斯堅持把對口援疆作為推動特區(qū)發(fā)展的重要力量，進一步創(chuàng)新舉措，提升對口援助成效。抓好援建項目建設(shè)，實行“綠色通道”審批，加快建設(shè)進度。加強援建項目和資金管理，保證援建項目高效推進。積極推進產(chǎn)業(yè)援疆工作，深化與援助地的溝通交流，著力構(gòu)筑優(yōu)勢互補、共同發(fā)展平臺。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　充分發(fā)揮援疆干部作用，為援疆干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，形成推動霍爾果斯發(fā)展的強大合力。（根據(jù)霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記陸民在黨工委2013 年第一次擴大會議上的講話整理）tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

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