實施港航強桂戰(zhàn)略要有新思路新舉措

　　區(qū)域發(fā)展研究黃志勇DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　實施港航強桂戰(zhàn)略，加快港航業(yè)發(fā)展壯大港口經(jīng)濟，是未來十年廣西新一輪經(jīng)濟發(fā)展的新的主動力，是北部灣經(jīng)濟區(qū)新一輪開放開發(fā)的突破口和切入點，是廣西趕超跨越發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、希望所在。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　廣西實施港航強桂戰(zhàn)略的時機已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　國家建設(shè)海洋強國和海運強國給實施港航強桂戰(zhàn)略帶來重大歷史性機遇，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，廣西和西南地區(qū)工業(yè)大發(fā)展、城市大建設(shè)、對外大開放、區(qū)域大合作、資源大進口等形成的運力需求也給實施港航強桂戰(zhàn)略帶來發(fā)展機遇；近幾年廣西堅持交通優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)掀起交通建設(shè)新高潮，綜合交通運輸體系主骨架基本形成，沿海三大港口統(tǒng)一為北部灣港，西江黃金水道開發(fā)建設(shè)，臨海重化工業(yè)基地和石化、冶金、林槳紙、糧油食品等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，港口和內(nèi)河航運建設(shè)積累了一些經(jīng)驗等，為實施港航強桂戰(zhàn)略打下了好的基礎(chǔ)和條件。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　實施港航強桂戰(zhàn)略也面臨一些困難和問題DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　目前，廣西港航業(yè)的發(fā)展在思路上仍停留在就港航論港航的層面，北部灣港口的發(fā)展仍停留在企業(yè)發(fā)展層面上，還沒有把港航業(yè)作為事關(guān)全區(qū)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略來統(tǒng)籌謀劃發(fā)展；北部灣港規(guī)模過小，國際國內(nèi)航線偏少，港口集疏運體系還不完善，海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運各種運輸方式尚未有效銜接，海運業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代物流業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，外向型經(jīng)濟不發(fā)達，港口口岸環(huán)境建設(shè)有待改善；港航發(fā)展的市場化、國際化程度不高，擴大對外開放、引進戰(zhàn)略合作伙伴工作有待加強；建設(shè)用地和資金制約嚴重，港航建設(shè)投入不足等。同時，面臨著全球港航業(yè)不景氣、西南港口群相互競爭激烈、發(fā)展起步比較晚、綠色低碳對港航業(yè)發(fā)展提出更高要求等諸多挑戰(zhàn)。但總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)，后發(fā)優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊。廣西應(yīng)牢牢把握機遇而不可喪失機遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，順勢而為，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不失時機地實施港航強桂戰(zhàn)略。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　要認真借鑒全球全國港航業(yè)發(fā)展的主要做法和成功經(jīng)驗，以新思路、新舉措推進港航強桂戰(zhàn)略的實施DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　——實施國際化、市場化、多元化戰(zhàn)略DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　這是全球全國港航業(yè)發(fā)展的共同規(guī)律和成功經(jīng)驗，其實質(zhì)是解決港航業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力、外在動力和活力問題。廣西港航業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較差，要在短時期內(nèi)實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展，必須要靠擴大對外開放，以更加開放的思維、更加開放的觀念、更加開放的舉措，積極引進戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，廣借外力建設(shè)港口、開辟國際國內(nèi)航線，加速國際化進程；必須要靠市場運作，多元投資、多元經(jīng)營，積極引導(dǎo)和鼓勵各類投資主體參與投資，形成港口建設(shè)和航運業(yè)投資主體多元化，形成港口建設(shè)運營及臨港產(chǎn)業(yè)等其他業(yè)務(wù)多元發(fā)展，尤其要進一步擴大港航業(yè)的開放程度，鼓勵外來投資，引入地主港經(jīng)營模式，吸引國際資本，學(xué)習(xí)先進的管理理念和技術(shù)，延伸和完善多元化航運服務(wù)體系，著力增強港口國際競爭力。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　——實施信息化、集約化、低碳化戰(zhàn)略DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　這是全球全國港口發(fā)展的大方向，也是第四代港口發(fā)展的內(nèi)在要求。廣西港航業(yè)發(fā)展應(yīng)高起點規(guī)劃、高起點建設(shè)，積極向綠色港口、科技港口、第四代港口方向發(fā)展。要積極促進港航業(yè)信息化建設(shè)，打造港航公共信息服務(wù)系統(tǒng)，從技術(shù)上擴大港航業(yè)快速發(fā)展的空間。要把生態(tài)文明理念貫穿港航業(yè)發(fā)展的全過程，提高岸線和土地資源利用率，強化集約發(fā)展和環(huán)境保護，推進“港、航、船”等各領(lǐng)域的節(jié)能減排，推進港航業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，走出一條生態(tài)文明的港航業(yè)發(fā)展新路子。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　——實施江海聯(lián)動、海陸互動戰(zhàn)略DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　這是實施港航強桂戰(zhàn)略的重大突破?熏也是以沿海率先發(fā)展帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求。要通過開挖“平陸運河”把西江和北部灣連通起來，形成完整的江海聯(lián)運的運輸服務(wù)體系，實現(xiàn)江海聯(lián)動。要統(tǒng)籌北部灣港、西江黃金水道和鐵路、公路、航空、管道運輸?shù)染C合交通運輸體系及集疏運體系建設(shè)，實現(xiàn)港航聯(lián)動、港鐵聯(lián)動、港路聯(lián)動，促進沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)之間資源、技術(shù)、資金等要素的有效互動和優(yōu)勢互補，以海陸聯(lián)動發(fā)展推動沿海地區(qū)率先發(fā)展，帶動西江經(jīng)濟帶和資源富集區(qū)加快發(fā)展，達到動態(tài)均衡發(fā)展。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　——實施港城聯(lián)動、港工互動戰(zhàn)略DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　這是全球全國港航業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和成功經(jīng)驗。廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較低，尤其是沿海三市規(guī)模都比較小，臨港產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)互動發(fā)展是必然的選擇。要堅持以港興市、以市促港，港為市用、市以港興，港城互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動北海、欽州、防城港三市加速發(fā)展，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化一體化建設(shè)，推動北部灣城市群迅速崛起。要堅持以港興工，促進臨港產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進西江經(jīng)濟帶建設(shè)，大力培育航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)港航、商貿(mào)、旅游、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動港口經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和城市經(jīng)濟加快發(fā)展。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　——實施品牌化戰(zhàn)略DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　品牌是港航產(chǎn)業(yè)的核心財富，是港航產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分，也是在國際航運市場上決定勝負的關(guān)鍵。要高度重視港航產(chǎn)業(yè)的品牌化建設(shè)，加快沿海、沿江港口的資源整合，創(chuàng)建國內(nèi)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范港口品牌，培育本土航運龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，打造航運旗艦品牌，唱響廣西北部灣港國際品牌。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　——實施自由港和無水港戰(zhàn)略DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　北部灣港的優(yōu)勢在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，腹地在大西南，應(yīng)充分發(fā)揮作為中國—東盟國際大通道作用及中國—東盟開放合作重要平臺、重要橋梁和重要基地的作用，抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成機遇，完善和整合欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、東興開放開發(fā)試驗區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和開放區(qū)的政策功能，在欽州保稅港區(qū)適時開展建立面向東盟的自由貿(mào)易港的改革探索，打造自由通航、自由貿(mào)易的寬松口岸環(huán)境，拓展保稅港區(qū)功能，增創(chuàng)政策制度和體制機制新優(yōu)勢，促進北部灣港國際化。應(yīng)充分發(fā)揮西南地區(qū)出海大通道作用，在通道沿線城市建設(shè)無水港，把港口功能延伸到內(nèi)陸、拓展到大西南，真正發(fā)揮廣西北部灣港口雙向連接國際市場和國內(nèi)市場尤其是東盟與大西南市場物流樞紐作用。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

　　總之，實施港航強桂戰(zhàn)略必須走開放合作之路，江海聯(lián)運之路，港城一體化之路，港口互動之路，加快北部灣港、西江黃金水道和集疏運體系建設(shè)，加快航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航運人才培養(yǎng)和港航產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，加快無水港和自由貿(mào)易港建設(shè)，推進港航業(yè)國際化、市場化、多元化、信息化、集約化、低碳化，迅速提升港口經(jīng)濟和港航業(yè)的綜合競爭力，合力打造東南亞物流樞紐和中國—東盟區(qū)域性國際航運中心，充分發(fā)揮港航業(yè)在加快北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)和富民強桂新跨越中的重要作用。DzD大陸橋物流聯(lián)盟

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