新亞歐大陸橋促進(jìn)西北內(nèi)陸地區(qū)—甘肅省的發(fā)展
2013-05-12 16:37:07
Landbridge平臺(tái)
甘肅地處中國(guó)西北內(nèi)陸,全省面積45.4萬(wàn)平方公里,人口2600多萬(wàn)。甘肅是西部地區(qū)承東啟西、南聯(lián)北貫區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的省份,古絲綢之路、新亞歐大陸橋和歐亞空中航線貫穿全境,是聯(lián)結(jié)亞太地區(qū)、亞歐地區(qū)乃至大西洋地區(qū)的重要通道。改革開放20多年來(lái),甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都取得了較快的發(fā)展。特別是近年來(lái)隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,甘肅省交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,為甘肅進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。
1992年正式開通的新亞歐大陸橋橫穿甘肅1600多公里,大約占全長(zhǎng)10870公里的15%,約占在我國(guó)境內(nèi)4131公里的38%。甘肅全省生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)城市主要分布在亞歐大陸橋的隴海、蘭新兩線。沿線的蘭州、天水、定西、白銀、武威、張掖、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)等市,集中了全省50%以上的人口、80%左右的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和90%以上的鐵路貨運(yùn)量。因此,新亞歐大陸橋在甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。積極推進(jìn)沿亞歐大陸橋各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)促進(jìn)甘肅發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的作用。
新亞歐大陸橋促進(jìn)了甘肅進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展。甘肅地處西北內(nèi)陸腹地,不靠海,不沿邊(雖與蒙古國(guó)邊境接壤,但由于在沙漠地區(qū),人煙稀少,經(jīng)濟(jì)合作交流不多)。不利的地理環(huán)境對(duì)貨物貿(mào)易制約很大。以前,為了擴(kuò)大出口,相關(guān)政府部門想了不少辦法,包括補(bǔ)貼貨運(yùn)成本等,但由于地處內(nèi)陸腹地,離港口遠(yuǎn),運(yùn)費(fèi)成本高等原因,使甘肅的外貿(mào)進(jìn)出口總額俳徊在個(gè)位數(shù)。新亞歐大陸橋的開通,為甘肅的進(jìn)出口貿(mào)易提供了較為便利的通道。“十五”期間,甘肅省進(jìn)出口貿(mào)易取得了年均35.8%的快速增長(zhǎng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額73.8億美元。2006年1-11月,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口32.6億美元,同比增長(zhǎng)33.83%。
新亞歐大陸橋?qū)?huì)促進(jìn)蘭州物流中心、商貿(mào)中心的建設(shè)。蘭州市位于我國(guó)大陸的地理幾何中心,是甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,是中國(guó)西北的鐵路、公路和通信樞紐。既是通往青海、西藏、新疆的交通要塞,也是我國(guó)通向歐亞各國(guó)的國(guó)際通道,成為新亞歐大陸橋的主要支點(diǎn),具有重要的戰(zhàn)略地位。蘭州鐵路樞紐是全國(guó)區(qū)域性鐵路樞紐,銜接隴海線、蘭新線、包蘭、蘭青四條干線和蘭州市區(qū)內(nèi)的西固環(huán)線,是西北地區(qū)主要客、貨集散地之一。由于蘭州的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì),國(guó)家已批準(zhǔn)將蘭州建設(shè)成為西北最大的商貿(mào)中心。
根據(jù)蘭州鐵路樞紐規(guī)劃,蘭州樞紐新建北環(huán)線,將現(xiàn)有的伸長(zhǎng)型樞紐改為環(huán)型樞紐。北環(huán)線以貨運(yùn)為主,南線(既有樞紐線路)以客運(yùn)為主。目前,寶蘭段已完成增建二線工程,蘭青線二線正在建設(shè)中,蘭武二線即將通車,與樞紐銜接的線路除了包蘭線還是單線鐵路外,其余均為雙線。預(yù)計(jì)到2010年,蘭州樞紐的貨運(yùn)量為8848萬(wàn)噸,通過(guò)運(yùn)量5367萬(wàn)噸,占總運(yùn)量的60.7%,客車對(duì)數(shù)76對(duì)。到2020年隨著隴海客運(yùn)專線和蘭渝線、蘭青線增建二線、包蘭線增建二線引入樞紐,以及北環(huán)線的建設(shè),樞紐內(nèi)將實(shí)現(xiàn)南線以客運(yùn)為主、北線以貨運(yùn)為主的運(yùn)輸組織模式,客貨運(yùn)量會(huì)有較大幅度提高。蘭州樞紐改造完成后通過(guò)能力也將大幅提高,將會(huì)對(duì)青藏鐵路運(yùn)量的逐年增長(zhǎng)提供必要保證。
新亞歐大陸橋促進(jìn)甘肅比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。甘肅和亞歐大陸橋沿線國(guó)家、地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上有著共同利益和互補(bǔ)性,加快甘肅的開發(fā),變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。甘肅具有豐富的自然資源,地上地下蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源、能源、動(dòng)植物資源。現(xiàn)有發(fā)現(xiàn)136個(gè)礦種,有24個(gè)礦種占全國(guó)前6位。鎳儲(chǔ)量居世界第2位、全國(guó)第1位;鈷、鉑等6種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國(guó)第1位;鉛、鋅、銻、黃金等也有相當(dāng)儲(chǔ)量。甘肅歷史悠久,自然景觀奇特,民族風(fēng)情多樣,文化遺產(chǎn)眾多。沿絲綢之路分布著大量的古跡,馳名中外的莫高窟、榆林石窟、炳靈寺石窟、麥積山石窟構(gòu)成了璀璨奪目的藝術(shù)長(zhǎng)廊。萬(wàn)里長(zhǎng)城西端的嘉峪關(guān)城樓被稱為“天下雄關(guān)”,夏河拉卜楞寺是藏傳佛教格魯派六大宗主寺院之一,為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了良好的條件。甘肅有著一定的工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施,具備良好的發(fā)展條件。中國(guó)第一個(gè)石油生產(chǎn)基地--玉門油田,中國(guó)早期最大的銅生產(chǎn)基地--白銀有色金屬公司,中國(guó)最早之一的大型石油化工基地--蘭州煉油化工總廠和蘭州化學(xué)工業(yè)公司,中國(guó)最大的鎳鉆生產(chǎn)基地和貴金屬提煉中心--金川有色金屬公司,中國(guó)早期最大的水力發(fā)電站--劉家峽水電廠等,為新中國(guó)的工業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),也為甘肅實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。甘肅擁有一支素質(zhì)較高的科技隊(duì)伍和中國(guó)科學(xué)院蘭州分院、蘭州大學(xué)等著名科研教學(xué)機(jī)構(gòu),有較強(qiáng)的科技綜合實(shí)力。新亞歐 大陸橋的開通,將使這些比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步的發(fā)揮。這些比較優(yōu)勢(shì),也為加強(qiáng)甘肅和亞歐大陸橋沿線國(guó)家、地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的合作提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能性。
新亞歐大陸橋?qū)⒋龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工。隨著交通運(yùn)輸?shù)目焖倩捅憬莼瑬|部沿海地區(qū)的部分經(jīng)加工制造業(yè)將逐步向能源和土地資源較豐富、勞動(dòng)力成本低的西部轉(zhuǎn)移。商務(wù)部也正在實(shí)施“萬(wàn)商西進(jìn)”工程,鼓勵(lì)東部企業(yè)到西部投資興業(yè)。新亞歐大陸橋?qū)?huì)促進(jìn)東部沿海地區(qū)和中部發(fā)達(dá)省市產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和資金的循環(huán),帶動(dòng)西部礦產(chǎn)、物產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,提升西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,使陸橋的作用得到充分的發(fā)揮。甘肅境內(nèi)沿陸橋地區(qū),已初步形成了蘭州地區(qū)石油化工、天水地區(qū)果品蔬菜、定西地區(qū)藥材馬鈴薯、河西地區(qū)蔬菜制種等產(chǎn)業(yè)區(qū),隨著新亞歐大陸橋作用的不斷發(fā)揮及蘭渝鐵路、敦煌-格爾木鐵路的建設(shè),甘肅境內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工將會(huì)進(jìn)一步深化,使交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
為了充分發(fā)揮新亞歐大陸橋甘肅段的優(yōu)勢(shì)和蘭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì),甘肅省商務(wù)廳積極爭(zhēng)取在商務(wù)部的支持指導(dǎo)下,構(gòu)建中國(guó)西北地區(qū)和周邊區(qū)域的互利雙贏,交流合作,競(jìng)爭(zhēng)開放的長(zhǎng)期合作平臺(tái),建立區(qū)域性的會(huì)展會(huì)館、出口加工貿(mào)易區(qū)、物流園區(qū)、外國(guó)專家生活園區(qū)等大型商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施,尋找大流通的節(jié)點(diǎn),大商貿(mào)的平臺(tái)。同時(shí)抓住青藏鐵路開通的重大機(jī)遇,爭(zhēng)取建設(shè)蘭州青藏物流園區(qū)。通過(guò)這些新的平臺(tái),加強(qiáng)西部地區(qū)的區(qū)域合作,使西部地區(qū)的資金、技術(shù)、資源、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素進(jìn)行合理配置,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而促進(jìn)西北各省區(qū)的區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;建立和完善與西北各省(區(qū))以及與中亞、西亞地區(qū)各國(guó)長(zhǎng)期合作發(fā)展的新機(jī)制,傳承絲綢之路的暢通與繁榮,增加交流與交往,為西部大開發(fā)搭建一個(gè)謀合作、求發(fā)展的平臺(tái)。
同時(shí),甘肅將以新亞歐大陸橋甘肅段為主線,加快口岸建設(shè),為進(jìn)出口貿(mào)易提供方便通道。一是要進(jìn)一步完善蘭州航空口岸的基礎(chǔ)設(shè)施;二是以蘭州航空口岸國(guó)際物流中心為重點(diǎn),加快推進(jìn)口岸物流體系的建設(shè)和發(fā)展,建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心,建立口岸、物流中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持,啟動(dòng)重新開放馬鬃山口岸的外交對(duì)話和談判。形成陸空口岸同步發(fā)展,以“多點(diǎn)一線”為主導(dǎo),航空、鐵路、公路、口岸互為補(bǔ)充的開放格局。
為此,建議國(guó)家有關(guān)部委對(duì)陸橋沿線地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展給予保稅政策支持,在蘭州設(shè)立保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù),進(jìn)行鐵路集裝箱口岸試點(diǎn)。同時(shí),希望聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織對(duì)甘肅境內(nèi)的絲綢之路和亞歐大陸橋的發(fā)展給予更多的關(guān)注和支持。
天津港是甘肅進(jìn)出口貨物的主要港口,2005年甘肅進(jìn)出口貨物總值的40%左右是通過(guò)天津港實(shí)現(xiàn)的。天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和以天津港為橋頭堡的陸橋建設(shè),將會(huì)給甘肅的進(jìn)出口貿(mào)易提供更加便捷的通道,促進(jìn)甘肅進(jìn)出口貨物快速流轉(zhuǎn),帶動(dòng)甘肅當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)橋頭堡地區(qū)和陸橋沿線地區(qū)的雙贏
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