航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落地鄭州 對(duì)豫意義幾何
2013-04-21 19:55:21
Landbridge平臺(tái)
航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落地鄭州,對(duì)河南到底意義幾何?4月16日,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)在鄭舉行,報(bào)告從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、河南長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)航空夢(mèng)的追求等方面,詳細(xì)道出了航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落地鄭州的前因后果,并指出,這對(duì)于河南是百年難遇的機(jī)遇。在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,實(shí)驗(yàn)區(qū)讓河南占領(lǐng)了發(fā)展的新高地,握住了發(fā)展先機(jī)。
3月7日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)河南來(lái)講,這是一次重大的歷史機(jī)遇,是河南省思想觀念創(chuàng)新的重要成果和探索實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要實(shí)踐。它不是天上掉下來(lái)的餡餅,這是對(duì)我們河南1億人民在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,長(zhǎng)期堅(jiān)忍追求的回饋。
在清醒把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和省情基礎(chǔ)上制定的《規(guī)劃》,是客觀趨勢(shì)、發(fā)展需要、理論支持、基礎(chǔ)保障、體制創(chuàng)新、理想勾畫(huà)等要素系統(tǒng)集成的結(jié)果。它與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃一起,構(gòu)筑形成了我省三大國(guó)家戰(zhàn)略框架。這三大戰(zhàn)略既相輔相成又各具特色,既相互融合又各有側(cè)重,形成了引領(lǐng)河南今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)健康跨越發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃體系,使中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)全面站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。
航空夢(mèng)中原崛起路的不懈追求
為實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo),歷屆省委、省政府一直在追求、探索和奮斗中豐富河南的發(fā)展實(shí)踐。
河南面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重大壓力;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、提升發(fā)展環(huán)境的艱巨任務(wù);為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展尋找突破口和路徑的困難選擇。我們?cè)趯?shí)踐中始終堅(jiān)持一點(diǎn),即:交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不能削弱,只能增強(qiáng)。
河南一直在思考這樣幾個(gè)問(wèn)題:
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,河南怎樣參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系?
在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況下,河南怎樣構(gòu)建開(kāi)放、創(chuàng)新高地?
在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中,河南怎樣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)?
在新技術(shù)革命的條件下,河南怎樣塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域環(huán)境中,河南怎樣構(gòu)建綜合交通樞紐?
最后的答案是:河南沒(méi)有海港,必須建立強(qiáng)大的航空港,才能連接世界航空網(wǎng)絡(luò),河南才能在世界經(jīng)濟(jì)格局中擁有自己的位置。
這幾年,河南發(fā)展航空業(yè)的步伐堅(jiān)實(shí)有力,航空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)逐步鞏固:提出民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè),培育基地航空公司,規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)城市——航空城建設(shè);綜合保稅區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)(E貿(mào)易)、國(guó)際快件處理中心紛紛落戶(hù)機(jī)場(chǎng)周邊。
《鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃(2009—2040年)》明確,機(jī)場(chǎng)總面積47平方公里,規(guī)劃建設(shè)五條跑道,遠(yuǎn)期機(jī)場(chǎng)年客貨吞吐能力將達(dá)到7000萬(wàn)人次和400萬(wàn)噸;將地鐵、城際鐵路、高速公路等多種交通方式引入機(jī)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無(wú)縫銜接。
“十一五”時(shí)期,河南航空客貨運(yùn)吞吐量年均增長(zhǎng)率分別為24%、14%,于2011年進(jìn)入國(guó)家大型機(jī)場(chǎng)行列。2012年在全國(guó)航空市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩的情況下,鄭州機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)量仍然分別增長(zhǎng)了15%和50%左右。
我們也經(jīng)歷了幾次重要的思想解放。發(fā)展思路確定為“貨運(yùn)優(yōu)先、以貨帶客,干線優(yōu)先、公鐵集疏,國(guó)際優(yōu)先、以外促內(nèi)”;實(shí)施了搶占制高點(diǎn)戰(zhàn)略,明確了“建設(shè)大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,并以此培育核心增長(zhǎng)極,帶動(dòng)全省的發(fā)展。
航空大都市的概念模型,是卡薩(小區(qū)網(wǎng) 論壇)達(dá)教授2000年形成的。他認(rèn)為:世界高效快速及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,正形成速度經(jīng)濟(jì),它改變了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)選址的規(guī)則,這些規(guī)則隨數(shù)字化、全球化、航空和以時(shí)間為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng),在發(fā)展中不斷發(fā)生著變化。今天機(jī)場(chǎng)已成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn),也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,它不斷地吸引著眾多的與航空相關(guān)的行業(yè)聚集到其周?chē)kS著越來(lái)越多的商業(yè)企業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊及交通走廊周?chē)郏环N新型的城市——航空大都市出現(xiàn)了。
2011年11月,河南省在中國(guó)民航局的支持下提出了發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的初步構(gòu)想。即通過(guò)發(fā)揮交通區(qū)位和人力資源優(yōu)勢(shì),把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城市發(fā)展、綜合交通體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),在全國(guó)率先建設(shè)“航空經(jīng)濟(jì)區(qū)”。2012年2月,與國(guó)家民航局簽訂協(xié)議。2012年2月,省政府常務(wù)會(huì)討論航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)問(wèn)題。2012年4月,省委常委會(huì)討論航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),進(jìn)一步提升了認(rèn)識(shí),決定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。2012年7月8日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、建設(shè)若干示范區(qū),為我省的申報(bào)工作提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。2012年7月,我省聯(lián)合國(guó)家民航局向國(guó)務(wù)院正式上報(bào)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示。2012年9月,國(guó)家發(fā)展改革委向國(guó)務(wù)院上報(bào)同意建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示。2012年10月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū),要求國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制規(guī)劃。2013年3月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
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