集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)：突破瓶頸才有新天地

（中國(guó)交通報(bào)2011年5月24日）mNP大陸橋物流聯(lián)盟
本報(bào)記者   許輝mNP大陸橋物流聯(lián)盟

　　5月10日，交通運(yùn)輸部與鐵道部簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議》，這對(duì)于我國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。大連港是國(guó)內(nèi)開展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)起步最早的港口之一，早在1997年就開通了東北首條鐵路集裝箱班列大連至哈爾濱班列，并首創(chuàng)了集裝箱公共班列經(jīng)營(yíng)人模式，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量多年居全國(guó)港口之首。日前，在兩部簽約儀式上代表港口企業(yè)發(fā)言的大連港集團(tuán)總經(jīng)理孫宏，向記者闡述了目前制約我國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的因素，并樂觀地指出，解決了這些問題，就一定能迎來集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的春天。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
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　　集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展四大瓶頸mNP大陸橋物流聯(lián)盟
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　　孫宏認(rèn)為，目前制約我國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的因素主要有四個(gè)。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
　　瓶頸一，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)建設(shè)投資單一mNP大陸橋物流聯(lián)盟
　　內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)建設(shè)投資的單一性，制約內(nèi)陸集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。內(nèi)陸由于多種綜合因素影響，國(guó)際化、現(xiàn)代化改革進(jìn)程落后于沿海開放地區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，各內(nèi)陸城市把重點(diǎn)幾乎全放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，而在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面仍有較大缺口。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
　　瓶頸二，運(yùn)輸操作環(huán)節(jié)復(fù)雜mNP大陸橋物流聯(lián)盟
　　運(yùn)輸操作環(huán)節(jié)的諸多復(fù)雜性，限制了集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。第一，鐵路運(yùn)輸對(duì)危險(xiǎn)品、冷藏箱等特種箱都有明確的限運(yùn)規(guī)定，制約了有這種需求的貨種類別選擇集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)。第二，部分鐵路箱與海運(yùn)箱標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，按照船公司規(guī)定，裝運(yùn)貨物的鐵路箱運(yùn)輸?shù)礁酆蟛荒苤苯友b船出海，仍需換裝海運(yùn)集裝箱，形成聯(lián)運(yùn)縫隙，增加額外作業(yè)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)物流時(shí)間，提高客戶成本。第三，由于內(nèi)陸港資產(chǎn)設(shè)施均為鐵路所有，港口只能采取租賃經(jīng)營(yíng)的模式運(yùn)作，而目前租金普遍偏高，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來巨大成本壓力，同時(shí)也造成客戶成本的增加。第四，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅政策，作為鐵路公共班列承運(yùn)人的企業(yè)由于沒有自有運(yùn)輸工具，只能為客戶出具貨代發(fā)票，這種發(fā)票不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，造成客戶成本增加。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      瓶頸三，信息化程度不高，交互不暢mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      由于集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，鐵路信息化設(shè)施落后等，造成目前的信息化程度仍然處于低級(jí)水平。同時(shí)，各實(shí)施主體都有自身的鐵水聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，未能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，對(duì)鐵水一體化運(yùn)輸和服務(wù)直接帶來影響。此外，目前各節(jié)點(diǎn)信息錄用基本采用手動(dòng)方式，掃描系統(tǒng)陳舊落后，識(shí)別差，分辨率低，站點(diǎn)作業(yè)信息滯后、不準(zhǔn)確，運(yùn)行途中無法及時(shí)了解各站點(diǎn)到發(fā)情況。這些都對(duì)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸效率和服務(wù)水平造成了直接影響。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      瓶頸四，聯(lián)運(yùn)設(shè)施、規(guī)模落后mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施、規(guī)模尚不能滿足現(xiàn)有及未來發(fā)展需求。集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)主要依賴于鐵路運(yùn)輸形式，但由于東北鐵路設(shè)施、設(shè)備比較陳舊，現(xiàn)代化管理手段和設(shè)備嚴(yán)重不足，再加上鐵路運(yùn)力、客運(yùn)及散貨運(yùn)輸?shù)臎_突，致使部分鐵路集裝箱站點(diǎn)布在各鐵路支線小站，對(duì)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展造成了制約。另外，鐵路從事集裝箱作業(yè)的場(chǎng)站全部都是由原來的散貨客運(yùn)站改造的，其設(shè)備、設(shè)施等均不能滿足集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)有和未來發(fā)展需要。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
建議一，組建鐵水聯(lián)運(yùn)公共經(jīng)營(yíng)人實(shí)體mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      孫宏說，加快發(fā)展我國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，首先要加快體制改革，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。建議在鐵路加快體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的良好環(huán)境下，加大鐵水聯(lián)運(yùn)管理和運(yùn)營(yíng)體制的改革力度，建立鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。在現(xiàn)階段可利用從事集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)各方的資源進(jìn)行資本面的整合和資本運(yùn)營(yíng)，重組并設(shè)立專門從事鐵水聯(lián)運(yùn)的公共經(jīng)營(yíng)人實(shí)體，對(duì)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)的培育，保證持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和企業(yè)效益的最大化投資回報(bào)。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      建議二，流程優(yōu)化，政策優(yōu)惠mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      其次是采取有效措施，為集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。針對(duì)目前鐵水聯(lián)運(yùn)實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的問題，近期應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題：統(tǒng)一現(xiàn)行各實(shí)施主體的業(yè)務(wù)流程，實(shí)施“鐵路、海運(yùn)、裝卸一票制”操作模式；協(xié)調(diào)海運(yùn)公司解決鐵路箱“下海”問題；放寬承運(yùn)貨物的品類要求，吸引更多海運(yùn)貨物上線運(yùn)行；取消內(nèi)陸港短搗等業(yè)務(wù)的壟斷，按市場(chǎng)化模式運(yùn)作；在內(nèi)陸港與海港口岸間建立“直通關(guān)”模式，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)的真正便捷；建議國(guó)家對(duì)物流業(yè)進(jìn)行界定，制定一系列適合物流、鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的財(cái)稅政策；從國(guó)家層面確定鐵水聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的法律地位，使其性質(zhì)、功能、定位、責(zé)任、權(quán)益等得以明確，具備開展鐵水聯(lián)運(yùn)的所有條件，使具備我國(guó)沿海港口領(lǐng)先地位的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)能夠保證得到穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      建議三，發(fā)揮集裝箱鐵路中心站作用mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      三是充分發(fā)揮集裝箱鐵路中心站的核心作用，在運(yùn)價(jià)、運(yùn)力和運(yùn)輸組織方式等各方面給予更有利政策，以大大縮短內(nèi)陸與港口的時(shí)空距離，拓寬腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成以中心站為核心的集約、節(jié)能的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)能力。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      建議四，構(gòu)建公共信息平臺(tái)mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      孫宏建議，提高信息化管理水平，構(gòu)建滿足各方需求的公共信息平臺(tái)。一是建議國(guó)家加大對(duì)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的重視和投入，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，用于學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，引入或開發(fā)研制適合集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的信息系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備，整體提高信息化水平，從而大幅度提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。二是建議現(xiàn)行階段由企業(yè)投資建立集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、對(duì)接和共享，逐步構(gòu)建起能夠滿足各方需求的鐵水聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)。mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      建議五，科學(xué)改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施mNP大陸橋物流聯(lián)盟
      近期重點(diǎn)要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式、運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)改造，并研發(fā)特殊貨種的集裝箱化改造，不斷擴(kuò)大鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額；遠(yuǎn)期，要盡早對(duì)東北鐵水聯(lián)運(yùn)雙層班列進(jìn)行立項(xiàng)研究，在時(shí)機(jī)和條件具備的情況下，先行選擇部分班列線進(jìn)行試運(yùn)作，在取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在東北全境推廣，盡早啟動(dòng)鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸線路改造項(xiàng)目。mNP大陸橋物流聯(lián)盟

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