共同打造現(xiàn)代絲綢之路大旅游格局

科學(xué)開發(fā)  深度合作c2H大陸橋物流聯(lián)盟

張津梁c2H大陸橋物流聯(lián)盟

　　今天，來(lái)自新亞歐大陸橋沿線城市的代表相聚黃河之濱，共商旅游資源開發(fā)大計(jì)，尋求區(qū)域旅游合作共贏的有效途徑，這將對(duì)推動(dòng)新絲綢之路的繁榮發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這里我就就絲綢之路沿線城市旅游資源開發(fā)和深度合作問(wèn)題談一些認(rèn)識(shí)和看法。c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、加速現(xiàn)代絲綢之路旅游資源開發(fā)建設(shè)是順應(yīng)當(dāng)今世界和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的必然選擇c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　進(jìn)入20世紀(jì)中葉以來(lái)，旅游業(yè)作為成長(zhǎng)性的新型綜合產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)匯創(chuàng)收、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。從世界范圍看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)步伐明顯加快，旅游業(yè)發(fā)展正面臨一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界旅游組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全球旅游業(yè)的發(fā)展一直保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，每年以近10萬(wàn)億美元的產(chǎn)值，超過(guò)石油和汽車制造業(yè)成為世界最大產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度已連續(xù)多年超過(guò)GDP的平均增速。從我國(guó)的情況看，無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還是旅游業(yè)自身發(fā)展模式，都在發(fā)生深刻變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在進(jìn)入消費(fèi)拉動(dòng)的新發(fā)展階段。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)將成為全球第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)，旅游總收入將達(dá)到2．5萬(wàn)億元人民幣。從各地的情況看，旅游業(yè)已成為各地區(qū)特別是大中城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升自身形象的“王牌”和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。可以說(shuō)，未來(lái)10—15年，在全球旅游熱和北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大節(jié)會(huì)的推動(dòng)下，我國(guó)旅游業(yè)將迎來(lái)前所未有的成長(zhǎng)機(jī)遇期。絲綢之路橫跨亞歐大陸，地域遼闊，自然人文景觀豐富多彩，發(fā)展旅游業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景，蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力。改革開放和西部大開發(fā)以來(lái)，新絲綢之路中國(guó)段沿線城市依托各自的比較優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)利用旅游資源，目前已初步具備了一定的規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)。但從總體上看，由于投入不足，旅游資源的開發(fā)利用水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，配套功能尚不完善，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)檔次不高，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益化程度比較低，與構(gòu)建現(xiàn)代絲綢之路大旅游格局的目標(biāo)還有一定差距。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)搶抓國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、深度合作、適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略，加大旅游資源整合力度，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高水平開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)，高效率拓展市場(chǎng)，力爭(zhēng)把新絲綢之路打造成為特色鮮明、文化厚重、環(huán)境優(yōu)美、魅力無(wú)限的國(guó)際化旅游黃金走廊。c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、構(gòu)建區(qū)域性旅游中心，已成為現(xiàn)代絲綢之路旅游資源開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵措施c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　絲綢之路綿延11000多公里，在我國(guó)境內(nèi)就有4100多公里。在這樣大的跨度范圍內(nèi)，沒(méi)有區(qū)域性的旅游中心將全線各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，就很難形成大市場(chǎng)。蘭州作為絲綢之路重要的節(jié)點(diǎn)城市，歷史悠久、文化厚重，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，交通方便、通信便捷，南北群山環(huán)抱、東西黃河穿流，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，依托這些優(yōu)勢(shì)并結(jié)合蘭州在我國(guó)陸域版圖幾何中心的獨(dú)特區(qū)位、大西北“座中四聯(lián)”的地理位置和“兩山夾一川”的地貌特征，圍繞山水做文章，立足特色搞開發(fā)，旅游業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，蘭州成為我國(guó)十大旅游避暑勝地之一，獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)。譬如，圍繞做好“山”的文章，從上世紀(jì)五十年代“背冰上山”開始，我們通過(guò)大規(guī)模的全民義務(wù)植樹，綠化蘭州南北兩山，如今解放初的荒山禿嶺已變得綠樹輝映，造林綠化面積達(dá)到58萬(wàn)畝，初步形成了集功能區(qū)、建設(shè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)區(qū)、旅游區(qū)為一體的人工森林系統(tǒng)，已建成各類森林公園和療養(yǎng)、培訓(xùn)、副食品生產(chǎn)及休閑游覽基地100多處，每年旅游觀光的人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)人次，年總收入超過(guò)3000萬(wàn)元。圍繞做好“水”的文章，我們充分發(fā)掘蘭州是全國(guó)唯一黃河穿城而過(guò)的城市這一優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)百里黃河風(fēng)情線，將黃河市區(qū)段橋梁道路建設(shè)、河堤修砌加固、航運(yùn)河道疏竣、綠化美化亮化、旅游景點(diǎn)開發(fā)以及兩岸建筑風(fēng)格統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)，現(xiàn)已建成黃河母親雕像、水車博覽園、龍?jiān)础⒔鸪顷P(guān)仿古一條街等30多個(gè)景點(diǎn)，與“天下黃河第一橋”中山鐵橋等標(biāo)志性建筑渾然一體，構(gòu)成了一道靚麗的風(fēng)景線，目前已成為國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的城市開放式濱河公園。2006年，全市共接待境內(nèi)外游客300多萬(wàn)人次，旅游收入突破30億元，基本形成了以蘭州為中心，聯(lián)接周邊敦煌莫高窟、麥積山、崆峒山、炳靈寺等歷史文化遺跡和九寨溝、吐魯溝、興隆山等自然風(fēng)景區(qū)的區(qū)域性旅游中心。在蘭州旅游，在不到300公里的半徑范圍內(nèi)，可以一覽高原風(fēng)光、戈壁風(fēng)韻、草原風(fēng)情和黃河文化、伏羲文化、絲路文化、伊斯蘭文化、藏傳佛教文化的神奇魅力。c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　面向未來(lái)，蘭州將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市這一目標(biāo)，鞏固發(fā)展區(qū)域性旅游中心的地位和作用，積極融入新絲綢之路大旅游圈。總的考慮是：按照“發(fā)展大旅游，培育大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，深入挖掘絲路文化、黃河文化、民族文化的精髓和內(nèi)涵，全面規(guī)劃，重點(diǎn)突破，加大投入，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升效益。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，整合旅游資源，打造精品線路，拓展市場(chǎng)空間，力爭(zhēng)在資源開發(fā)利用、發(fā)展特色旅游、加快景點(diǎn)建設(shè)、完善配套設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，努力做到使游客“想得起、到得了、留得住、帶得走”，抓好旅游發(fā)展的系統(tǒng)工程，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)和新絲綢之路快速崛起。到2015年，力爭(zhēng)全市年接待游客1700萬(wàn)人次、旅游總收入達(dá)到130億元。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的努力，使蘭州真正成為“絲路重鎮(zhèn)、黃河明珠、山水城市、水車之都”。c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、開發(fā)利用區(qū)域旅游資源應(yīng)堅(jiān)持走具有新絲綢之路自然生態(tài)和人文環(huán)境特點(diǎn)的發(fā)展路子c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　旅游資源作為旅游業(yè)發(fā)展之本，必須科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用，協(xié)調(diào)發(fā)展。我們認(rèn)為，在新絲綢之路旅游資源的開發(fā)利用中，應(yīng)樹立“三大理念”、遵循“三大原則”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。“三大理念”，就是樹立由單一開發(fā)向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變的理念、由粗放式開發(fā)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的理念、由注重經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益并重轉(zhuǎn)變的理念。“三大原則”：一是保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則。切實(shí)把旅游資源的開發(fā)與利用納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，依據(jù)旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確定資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)條件及協(xié)作產(chǎn)業(yè)群，正確處理好近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，保護(hù)好旅游業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境。二是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。順應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展總的趨勢(shì)和旅游消費(fèi)新的潮流，打破區(qū)域封鎖、市場(chǎng)壟斷、行業(yè)分割和封閉單一的發(fā)展模式，健全完善扶持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，加大投入力度，充分發(fā)揮各方面的力量，設(shè)計(jì)推出形式新穎、品種多樣的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，滿足人們的多元化需求。三是特色與品牌相結(jié)合的原則。堅(jiān)持實(shí)施精品戰(zhàn)略，共同整合旅游資源，合力打造區(qū)域特色品牌，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，做到“人無(wú)我有、人有我特”。“三大戰(zhàn)略”，就是旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、政府主導(dǎo)戰(zhàn)略和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、深化合作需要沿線城市共同肩負(fù)起打造現(xiàn)代絲綢之路大旅游區(qū)的歷史重任c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　當(dāng)前，開展區(qū)域旅游合作，打通綠色通道，已成為絲綢之路沿線城市的共識(shí)，也是區(qū)域旅游擴(kuò)大規(guī)模和提升水平的有效途徑。為更好地保護(hù)好、開發(fā)好、利用好“絲綢之路”這一國(guó)際性大品牌，我們建議：第一，在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，建立絲綢之路旅游資源開發(fā)合作機(jī)制，編制區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和合作框架，聯(lián)手申報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)和區(qū)域旅游重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)國(guó)家各有關(guān)方面研究解決重大問(wèn)題。第二，加大沿線旅游資源和旅游企業(yè)的整合力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有重點(diǎn)、分區(qū)域優(yōu)化組合各地的旅游資源，尤其要以企業(yè)為主體，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外特別是我國(guó)東中部地區(qū)的深度合作，實(shí)施大跨度的區(qū)域兼并和重組，促進(jìn)旅游企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展。第三，積極構(gòu)建多元化的旅游開發(fā)投融資機(jī)制，在政府引導(dǎo)性投入和優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)設(shè)立旅游發(fā)展基金、發(fā)行旅游彩票等方式，籌募旅游開發(fā)資金；支持有條件的旅游企業(yè)發(fā)行股票、債券，鼓勵(lì)外商和全社會(huì)大辦旅游；利用西部大開發(fā)的機(jī)遇和國(guó)際組織對(duì)絲綢之路的關(guān)注，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金、世行貸款以及世界旅游組織的資金支持。第四，加強(qiáng)品牌的整體宣傳和促銷，共建信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷平臺(tái)，力爭(zhēng)將絲綢之路旅游品牌打入國(guó)際主流旅行商社的主推產(chǎn)品之列。第五，創(chuàng)新合作機(jī)制和模式，本著平等、自愿、共贏的原則，落實(shí)“誠(chéng)信旅游”、“無(wú)障礙旅游”等活動(dòng)，積極探索建立新的合作方式，不斷提高區(qū)域旅游合作水平。c2H大陸橋物流聯(lián)盟
　　蘭州在推進(jìn)區(qū)域旅游合作發(fā)展中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。為充分發(fā)揮蘭州在新亞歐大陸橋上的地位和作用，我們?cè)诒敬螘?huì)議上發(fā)出倡議，在蘭州建設(shè)“新絲綢之路城市博覽園”。這項(xiàng)工作去年以來(lái)先后完成了規(guī)劃、論證、選址等工作，目前項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備。我們初步考慮，在距蘭州中心城區(qū)6公里處，利用黃河天然形成的“s”型架構(gòu)，規(guī)劃占地5平方公里，分南北兩個(gè)景區(qū)，用3—5年的時(shí)間建成。我們衷心期望聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、國(guó)家有關(guān)部委予以指導(dǎo)支持，沿線城市予以積極響應(yīng)和參與，共同建設(shè)一個(gè)旨在弘揚(yáng)新絲綢之路精神、展示沿線城市發(fā)展成就、彰顯城市和諧文明與進(jìn)步的“新絲綢之路城市博覽園”。打造現(xiàn)代絲綢之路大旅游格局，構(gòu)建國(guó)際化旅游黃金走廊，任重而道遠(yuǎn)。c2H大陸橋物流聯(lián)盟

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