全力助推連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡建設(shè)

　　今年是新歐亞大陸橋貫通20周年，也是連云港口岸大陸橋開通運(yùn)營18周年。多年來，連云港市為暢通大陸橋運(yùn)輸作了很多有益的探索，相繼開通了連云港至阿拉山口、連云港至阿拉木圖、連云港至莫斯科集裝箱班列。目前，連云港至阿拉山口“五定”班列平均每周7列，被列為國內(nèi)精品班列，成為新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸?shù)氖走x。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年以來，連云港累計(jì)完成過境集裝箱運(yùn)輸近35萬TEU，占我國東部沿海港口過境運(yùn)輸總量的60%以上。2009年連云港口岸新歐亞大陸橋過境國際集裝箱運(yùn)量共完成5.8萬TEU，今年1-4月份累計(jì)完成19357標(biāo)箱，與去年同期基本持平。     這兩年，國家高度重視連云港的發(fā)展，給連云港口岸陸橋運(yùn)輸發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。連云港市也采取了通過向國家爭取鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策、降低港口費(fèi)用、開拓貨源市場、優(yōu)化航線布局、提高通關(guān)服務(wù)水平等一系列措施，有效提升了口岸陸橋運(yùn)輸競爭力。然而，我們也清醒地認(rèn)識到，國家批準(zhǔn)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》一年來，連云港口岸大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的期望還有很大差距，還面臨著周邊港口的激烈競爭，我們要搶抓機(jī)遇，迎難而上，不斷推動(dòng)陸橋運(yùn)輸發(fā)展邁向更高臺階。在這個(gè)過程中，我們需要以下幾點(diǎn)：YXN大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理，提高行政效率，確保依法行政，狠抓行政效能監(jiān)察工作。各有關(guān)地區(qū)和部門要樹立大局意識和全局觀念，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合、主動(dòng)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善港口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、聯(lián)合辦公制度、督查考核制度，加強(qiáng)成員單位之間工作的協(xié)商、銜接和落實(shí)，全力支持港口，主動(dòng)配合港口，優(yōu)先滿足港口。市各相關(guān)部門以及駐連單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，主動(dòng)幫助、協(xié)調(diào)解決港口建設(shè)發(fā)展的矛盾和問題，為連云港新歐亞大陸橋東方橋頭堡建設(shè)提供全力支持。二是加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)能夠建設(shè)。積極支持口岸查驗(yàn)單位開展跨區(qū)域通關(guān)合作，不斷改革探索口岸跨區(qū)域大通關(guān)的機(jī)制和舉措；積極協(xié)調(diào)兩地查驗(yàn)單位，建立完善“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”和“屬地報(bào)檢、口岸驗(yàn)放”等通關(guān)模式，協(xié)調(diào)服務(wù)外向型企業(yè)和物流企業(yè)利用區(qū)域通關(guān)合作模式，便捷快速通關(guān)、降低物流成本，提高通關(guān)效率。積極爭取國家制定具有競爭力的運(yùn)輸政策和措施，加強(qiáng)東西橋頭堡及沿橋站點(diǎn)的能力建設(shè)，將大陸橋運(yùn)輸作為鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目，在運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸組織、信息服務(wù)等方面給予政策支持，促進(jìn)新亞歐大陸橋運(yùn)輸持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三是采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)陸橋過境運(yùn)輸發(fā)展。利用連云港自身優(yōu)勢，加大貨源市場開發(fā)力度，吸引過境貨源，促進(jìn)運(yùn)量增長。同時(shí)建立陸橋運(yùn)輸“綠色”通道。連云港口岸對陸橋過境運(yùn)輸實(shí)行加班通關(guān)、預(yù)約通關(guān)、優(yōu)先通關(guān)、優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先發(fā)運(yùn)，在口岸有關(guān)費(fèi)用方面給予優(yōu)惠。加強(qiáng)對過境貨物的安全管理。推動(dòng)新亞歐大陸橋向西延伸，實(shí)現(xiàn)歐亞貫通；推動(dòng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)陸橋運(yùn)輸企業(yè)開展交流合作；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對新亞歐大陸橋的宣傳，開展推介大陸橋國際運(yùn)輸通道的重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。四是進(jìn)一步完善口岸聯(lián)系制度。加強(qiáng)沿大陸橋口岸的信息交流，繼續(xù)實(shí)行定期互訪，完善口岸委、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等單位和行政效能監(jiān)察部門之間的多層次、全方位的交流、合作、聯(lián)系機(jī)制，研究提高口岸通關(guān)效率、降低運(yùn)輸成本的辦法和措施，及時(shí)解決陸橋運(yùn)輸中出現(xiàn)的矛盾和問題，共同為提高新亞歐大陸橋的競爭力而努力（作者系連云港市委常委、市港口管理局局長、市口岸管理委員會主任）　YXN大陸橋物流聯(lián)盟

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