綠色低碳 中國港口的嬗變之路

　　綠色環(huán)保  港口競相動起來  “低碳經濟與高碳經濟相對應，高碳經濟以消耗石油等能源為主，石油的主要成分為碳，因此降低對石油等的消耗，便為‘低碳’。” 閱讀提示    港口是城市耗能大戶和排放溫室氣體大戶，也是城市的污染源之一。因此，在我國加快轉變交通發(fā)展方式、構建低碳交通運輸體系和建設“兩型社會”過程中，建設綠色港口，節(jié)能減排是必經之途。建設綠色港口，不僅能有效降低港區(qū)污染，改善生產生活環(huán)境，為低碳交通運輸體系的建設作出貢獻，更可為港口的可持續(xù)發(fā)展留出空間。中國港口向低碳時代邁進。    繼3月1日青島港集團發(fā)布《關于發(fā)展低碳經濟、打造綠色港口的指導意見》（以下簡稱《意見》），確立我國首個綠色港口發(fā)展目標后，6月3日，廣州港集團又推出了《廣州港集團有限公司發(fā)展低碳物流、創(chuàng)建綠色港區(qū)規(guī)劃方案》，可以看出，國內大港已經在綠色、環(huán)保上頻頻動作。    在加快轉變交通發(fā)展方式，構建低碳交通運輸體系的大背景下，綠色、環(huán)保、低碳不僅是港口綜合實力的象征，更事關交通運輸行業(yè)發(fā)展的大局，因此，要在激烈的競爭環(huán)境中確保優(yōu)勢，綠色、環(huán)保已成為港口企業(yè)的最佳選擇。 在發(fā)展低碳經濟的大背景之下，不僅青島港和廣州港在行動，不少大港也早已意識到綠色、低碳、環(huán)保的重要性，并“大展身手”。    上海洋山港早在施工建設過程中，通過人工投放魚苗蟹種等措施，保障港區(qū)水域環(huán)境；天津港從2008年開始持續(xù)實施生態(tài)港口建設，總投資114.6億元，重點完成34項工程，不斷改善天津港水環(huán)境質量、空氣質量和噪聲環(huán)境質量；秦皇島港制定了一系列的規(guī)定，并通過制定煤塵、粉塵、污水、噪聲等考核指標，將企業(yè)的經濟利益與環(huán)境管理好壞直接聯(lián)系起來，起到了良好的監(jiān)督作用。    各個港口的頻繁“動作”并非沒有淵源。我國一向十分重視港口環(huán)保，2004年1月1日頒布實施的《港口法》中就多處提及環(huán)境保護工作。而交通運輸行業(yè)也明確提出了2020年“兩型”港口發(fā)展目標。交通運輸部于5月31日在唐山召開的“兩型”港口經驗現(xiàn)場交流會上，徐祖遠副部長說：“港口的綠色、低碳發(fā)展事關我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展，交通運輸行業(yè)要實現(xiàn)這個發(fā)展目標責任重大、任務艱巨。”隨著環(huán)境保護日益受到重視，綠色港口成為了未來港口發(fā)展的動向。    所謂綠色港口，是以綠色觀念為指導，建設環(huán)境健康、低能耗、低污染的新型港口。建設綠色港口，就是將“港、人、自然”和諧相處的綠色環(huán)境理念，滲透到港區(qū)建設發(fā)展和作業(yè)相關的各項行為中，最大限度地提高港口經濟活動的資源使用率，提高港區(qū)的環(huán)境管理水平，改善港區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量，使港口發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。其實，最早邁開綠色港口建設步伐的是國外發(fā)達國家。據(jù)了解，美國港口率先展開了綠色港口行動，為了實現(xiàn)港口環(huán)境三“潔”一“靜”（港區(qū)水域要清潔，地面要清潔和空氣要清潔，環(huán)境要安靜），推出了嚴厲的港口綠色法規(guī)；日本東京港從環(huán)境上著手，通過綠化和改造建筑物外裝飾等措施來改善景觀，將海上公園、沿岸景觀、野鳥棲息地、公眾通道、綠地等親水空間納入港口發(fā)展規(guī)劃；英國的港口由交通環(huán)境部下屬的海洋污染控制中心監(jiān)督管理，各碼頭、港口每年向環(huán)境署和海洋污染控制中心提供環(huán)保及應急計劃，各級有明確的責任和監(jiān)督措施等。 節(jié)能減排  港口排碳降下來    港迪集團繼開發(fā)輪胎式集裝箱龍門起重機“油改電”裝置后再推新節(jié)能減排關鍵裝備——3月22日，由該集團聯(lián)合上港集團自主研制的移動式岸基船用變頻變壓供電系統(tǒng)在上海港外高橋二期集裝箱碼頭合閘接電成功。據(jù)測算，此項成果若推廣應用至上海港所有到港的大型船舶，每年將減少有害物質排放3.38萬噸，減少二氧化碳廢氣排放1131.5萬噸，節(jié)約36.6萬噸標準煤。龐大的數(shù)據(jù)揭示了節(jié)能減排為企業(yè)帶來的可觀經濟效益，而踐行低碳理念、推行節(jié)能減排，為“兩型社會”的建設和港口自身發(fā)展帶來不可估量的環(huán)境效益和社會效益。    我國現(xiàn)代港口規(guī)模大，裝備眾多，能耗也大幅度增加，是城市耗能大戶和排放溫室氣體大戶，也是城市的污染源之一。因此，在我國加快轉變交通發(fā)展方式、構建低碳交通運輸體系和建設“兩型社會”過程中，要發(fā)展綠色港口，節(jié)能減排是必經之途。此前，國務院將交通運輸業(yè)定為了全國節(jié)能減排的重點領域，港口作為交通運輸?shù)闹匾M成部分和耗能大戶，自然是這領域中的重中之重。    今年5月14日，交通運輸部在武漢舉行“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通專項行動啟動儀式，并發(fā)表倡議書，體現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)推進低碳交通發(fā)展的決心和信心。港口，作為我國交通運輸系統(tǒng)的重要組成部分，在推進節(jié)能減排工作中肩負重任。    在發(fā)布提出國內港口企業(yè)的首個綠色港口發(fā)展目標后，青島港集團董事局主席、總裁常德傳接受媒體采訪時曾表示，青島港出臺《意見》，旨在轉變發(fā)展理念、轉變增長方式、轉變生產方式、轉變管理方式、轉變環(huán)保方式，全力抓好節(jié)能減排、環(huán)境保護，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色港口。如果說常德傳的話指出了港口企業(yè)節(jié)能減排、建設綠色港口的要義所在，那么，河北港集團董事長黃建華的話則很好地詮釋了港口企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展低碳港口的意義。他說，“節(jié)能減排工作是企業(yè)轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、推動結構調整的內在需要。搞好節(jié)能減排工作，不僅可以極大地促進企業(yè)生產技術升級、企業(yè)效益提升、資源能源利用效率提高，還可以從根本上增強企業(yè)核心競爭力，真正實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。因此，抓好節(jié)能減排不是權宜之計，而是推動企業(yè)科學發(fā)展的根本途徑、長遠發(fā)展大計。”    “綠色”、“低碳”已經成為衡量一個企業(yè)環(huán)保標準的特定詞，切實開展節(jié)能減排工作，在為企業(yè)帶來經濟效益的同時，更是企業(yè)社會責任擔當?shù)谋憩F(xiàn)。招商局集團有限公司總裁傅育寧認為：“港口業(yè)在提高效率的同時，應該積極參與節(jié)能減排。無論是作為港口投資人還是經營者，節(jié)能減排都是一個理智的做法。”多方合力  港口容貌綠起來    轟鳴不歇的機器聲、漫天飛揚的粉塵、到處“流動”的“黑煙囪”……過去惡劣的港區(qū)環(huán)境正隨著綠色港口的建設步伐同人們說著“再見”。與此同時，港區(qū)上空一望無際的藍天白云、清新的空氣、放眼望去的碧藍海水、花園式的港區(qū)環(huán)境……風景宜人的港口環(huán)境藍圖則越繪越清晰。究其個中緣由，政府和企業(yè)都在攜手共建。    一方面，當國家與企業(yè)認識到綠色低碳對于經濟可持續(xù)發(fā)展的重要時，出臺相關法律法規(guī)，建立相關應急保障體系等，從制度和政策上保證港口順利“換新裝”。從早期的《港口法》和《港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》到如今南京、汕頭、大連等地方政府開征揚塵排污費，要求相關單位為自己的粉塵污染“買單”，顯示了政府層面在環(huán)境保護工作上的力度。企業(yè)方面，如秦皇島港先后制定并完善《環(huán)境保護管理辦法》、《煤塵污染防治管理規(guī)定》、《油污染防治及溢油應急保證體系管理辦法》、《工資基金與環(huán)境保護考核掛鉤管理辦法》等一系列管理制度，并結合港口發(fā)展，制定《秦皇島港2010年環(huán)境保護規(guī)劃》，形成較為全面系統(tǒng)的環(huán)境保護管理制度體系。應該說，秦皇島港在環(huán)保工作方面建立一系列制度的做法也值得其他港口借鑒。    另一方面，港口企業(yè)高度重視綠色港口的建設，不惜“大手筆”地投入財力、人力和物力。據(jù)悉，6月初，廣州港決定，2010年至2020年，10年分期投資10億元用于綠色港口建設。為降低港區(qū)的噪音污染，許多港口廣建隔音墻；為減少粉塵污染，各港口紛紛采用分區(qū)作業(yè)、中水降塵、封閉作業(yè)，設立防風網等。2009年，日照港用于洗車設施建設的資金就超過1000萬元，1300多套噴槍用于堆場噴淋，同時，將整個西港區(qū)分了8個封閉作業(yè)區(qū)域，每個作業(yè)區(qū)域的進出口都設置了沖車臺，對出港區(qū)、出封閉區(qū)的車輛進行高壓清洗，防止車輛帶著塵土出港。此外，幾乎囊括了洋山港、青島港、天津港、廣州港、寧波港等所有大港小港的港口企業(yè)都積極地植樹造林、打造“花園式”的優(yōu)美港區(qū)環(huán)境。    打造綠色港口，為港區(qū)披上環(huán)境的新裝，這帶有社會公益型的行動，其環(huán)保意義重大，不僅有效降低港區(qū)污染，減少對港區(qū)及周邊陸域、海域的污染，改善了生產生活環(huán)境，更為低碳交通運輸體系的建設作出了貢獻，為港口的可持續(xù)發(fā)展留出空間。    營口港務集團總裁高寶玉說：“港口發(fā)展低碳經濟是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施。”港口企業(yè)在發(fā)展低碳經濟、打造綠色港口中身負重任，未來還有很多工作要做。企業(yè)作為綠色港口建設的主體，不僅需要在基礎設施等硬件方面下足功夫，還需要在企業(yè)文化、員工素質等“軟件”上推行“綠色、生態(tài)、低碳”觀點，只有“軟硬兼施”，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學實施，才能真正走出一條綠色低碳的港口發(fā)展之路。綠色港口建設任重道遠□  樂宜    鐵肩擔道義。我們欣喜地看到天津港、青島港、廣州港等諸多港口在追求企業(yè)效益的同時，力求“綠色”、“低碳”、“環(huán)保”，為企業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展之道時，也積極主動地擔當起了更多的社會責任。    不過，回歸現(xiàn)實，盡管目前眾多港口企業(yè)在建設綠色港口上進行著有益探索，但由于我國綠色港口建設起步較晚，發(fā)展并不成熟，仍面臨著重重問題。相關學者認為，在我國，大眾對綠色港口的認識不明確，公眾的參與少(幾乎沒有)，相關員工素質普遍不高，不能按綠色環(huán)保的要求限制自己的行為，尤其是港口環(huán)境影響評價的計劃、組織、實施等不夠規(guī)范、權威，缺少定量的評價指標，大多靠相關專家和領導的個人感性判斷等，都是我國建設綠色港口的尚待解決的瓶頸問題。    綜合我國的實際情況和國外的綠色港口建設經驗來看，要建成綠色港口，僅有政府一方的施壓或是企業(yè)的動作是不夠的。首先，國家和企業(yè)應共同致力于加大港口環(huán)保公共設施的資金投入，鼓勵、吸引資金參與到綠色港口建設中，積極引進先進技術，加強港口的軟硬件實力。同時，應建立起完備的法律法規(guī)體系，尤其是完善港口環(huán)境保護和節(jié)能減排的標準、法規(guī)等，使綠色生態(tài)港口建設標準統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)督管理更規(guī)范；加強應急防范能力建設，制定完善的港口環(huán)境風險防范管理對策與應急計劃，建立完善的環(huán)境安全預警及應急決策支持系統(tǒng)；加大綠色港口的宣傳力度，提高公眾認識等。    中國港口協(xié)會港口研究中心副主任郭宇表示，綠色港口是港口業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，我國能源匱乏，環(huán)境壓力日益嚴峻，建設綠色港口任重而道遠。“任重道遠”，說明了肩上責任之重、使命之大。這責任和使命，是推動我們不斷前進的動力。要實現(xiàn)港口與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，需要“對癥下藥”多方面協(xié)調，形成政府、企業(yè)和公眾建設的合力，才能實現(xiàn)“綠色港口”的最終目標。Xpb大陸橋物流聯(lián)盟

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