國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化問題初探

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國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化問題初探YqM大陸橋物流聯(lián)盟
黃  毅   王學(xué)鋒    YqM大陸橋物流聯(lián)盟
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國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)是一種以實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸效益整體優(yōu)化為目標(biāo)的聯(lián)運(yùn)組織形式，它以集裝箱為運(yùn)輸單元，將出口貨物由鐵路運(yùn)到沿海海港、或者將進(jìn)口貨物在到達(dá)沿海海港之后由鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)，按照“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通過方式，完成進(jìn)出口和過境集裝箱貨物運(yùn)輸?shù)姆绞健８母铩㈤_放30多年來，我國的各種運(yùn)輸方式都有了較快發(fā)展。但是，與水路集裝箱運(yùn)輸和公路集裝箱運(yùn)輸相比，鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展相對滯后，在某種程度上制約了集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的又好又快發(fā)展。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
在國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展過程中，不論在基礎(chǔ)建設(shè)方面，還是在運(yùn)輸工具、設(shè)備的運(yùn)用、管理方面，都呈現(xiàn)出多部門、多專業(yè)、多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)。如果沒有共識(shí)共遵，就不能互相配合，協(xié)同運(yùn)作。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)中的重要問題，并需要研究解決，以實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)化、縮短集裝箱運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)時(shí)間、提高集裝箱利用率，贏得集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的綜合效益。從協(xié)同運(yùn)作的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化也是開展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的必要條件之一。YqM大陸橋物流聯(lián)盟

1．集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化YqM大陸橋物流聯(lián)盟
標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，在協(xié)商的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等活動(dòng)中，具有多樣性的、相關(guān)性征的重復(fù)事物，以特定的程序和形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)兩大類。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，可運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計(jì)、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。標(biāo)準(zhǔn)的涵義，最初是指工業(yè)產(chǎn)品性能的規(guī)格。這是對有形物的標(biāo)準(zhǔn)，一般把它稱為“硬件”標(biāo)準(zhǔn)。隨著生產(chǎn)技術(shù)和管理現(xiàn)代化要求的提高，標(biāo)準(zhǔn)的涵義有了引伸和發(fā)展，對于科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)等方面通用的概念、符號(hào)、計(jì)量單位等基礎(chǔ)事項(xiàng)，以及大量重復(fù)出現(xiàn)的作業(yè)方法、程序、環(huán)境和勞動(dòng)安全方面的要求、量值等，都可分別按照科學(xué)原理作出各種統(tǒng)一的規(guī)定，并經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程序以特定形式頒發(fā)。這些規(guī)定也是標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為“軟件”標(biāo)準(zhǔn)。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)目前已經(jīng)突破“經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)”的范圍，不斷擴(kuò)大到人類的各種活動(dòng)中，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域當(dāng)然也包括在內(nèi)。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化就是對海鐵聯(lián)運(yùn)相關(guān)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的職責(zé)作出明確規(guī)定，對運(yùn)輸之間信息的交流、裝載物資的優(yōu)先順序、裝卸載點(diǎn)、運(yùn)輸工具等作出詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)對運(yùn)輸本身的有關(guān)文件、格式、代碼、規(guī)則等作出統(tǒng)一的規(guī)定。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)要求做到運(yùn)用運(yùn)力和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，通過各種技術(shù)作業(yè)和業(yè)務(wù)管理活動(dòng)完成物資的位移。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化包括運(yùn)輸設(shè)施、裝備的標(biāo)準(zhǔn)化，如線路、車站、港口、碼頭等固定設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)；車輛、船舶等活動(dòng)裝備的制造標(biāo)準(zhǔn)；也包括了各種技術(shù)作業(yè)和業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。通過對集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的整體效能的發(fā)揮。YqM大陸橋物流聯(lián)盟

2．集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀YqM大陸橋物流聯(lián)盟
鐵路集裝箱運(yùn)輸在發(fā)達(dá)國家的鐵路運(yùn)量中所占比重較大，如美國北柏林頓圣塔菲公司達(dá)到49％、諾福克南方公司41％，法國40％，英國30％，印度35％，而我國的集裝箱鐵路發(fā)送量僅占到全國鐵路貨運(yùn)量的2％-3％。發(fā)達(dá)國家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的比重可達(dá)到20％至40％，而我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的數(shù)量僅占全國港口集裝箱吞吐量的1.5％左右。這些數(shù)字反映出我國鐵路集裝箱運(yùn)輸及海鐵聯(lián)運(yùn)與世界水平的差距。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
造成我國鐵路集裝箱運(yùn)輸及海鐵聯(lián)運(yùn)與世界水平存在差距的原因是復(fù)雜而多方面的，其中，海鐵聯(lián)運(yùn)沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作和管理是一個(gè)重要的方面。例如，過去各種貨物運(yùn)輸方式使用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，海運(yùn)與鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)的差異，在一定程度上影響著我國海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模的擴(kuò)展。物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，如托盤標(biāo)準(zhǔn)存在的問題較為典型，有的企業(yè)采用歐美標(biāo)淮，有的企業(yè)采用日韓標(biāo)準(zhǔn)，還有的自己進(jìn)行定義，造成各種標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，降低了托盤在整個(gè)物流過程中的通用性，嚴(yán)重影響了物流配送系統(tǒng)的運(yùn)作效率，也在一定程度上延緩了貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)等過程的機(jī)械化和自動(dòng)化水平的提高。集裝箱運(yùn)輸單證不統(tǒng)一，水路集裝箱運(yùn)輸、鐵路集裝箱運(yùn)輸和公路集裝箱運(yùn)輸?shù)膯巫C眾多，但是，其中許多數(shù)據(jù)內(nèi)容重復(fù)，影響了運(yùn)輸?shù)男省?span style="display:none">YqM大陸橋物流聯(lián)盟
標(biāo)準(zhǔn)化的采用，能夠使作業(yè)計(jì)劃按照計(jì)劃的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量有效、良好地完成，從而使運(yùn)輸工作獲得高效率。因此，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就能保障各項(xiàng)作業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)行，就能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工作的高效率。標(biāo)準(zhǔn)化是海鐵聯(lián)運(yùn)組織工作的基礎(chǔ)，是保持各部門、各工種、各環(huán)節(jié)有效銜接和協(xié)調(diào)的紐帶，也是提高運(yùn)輸效率、加強(qiáng)運(yùn)輸能力的重要途徑之一。YqM大陸橋物流聯(lián)盟

3 集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議YqM大陸橋物流聯(lián)盟
集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化，是以提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率為目的，以運(yùn)輸作業(yè)和管理活動(dòng)中大量重復(fù)的方法為主要對象，以現(xiàn)行的規(guī)章制度為依據(jù)，在科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)一致地制定與貫徹標(biāo)準(zhǔn)的一種有組織的科學(xué)活動(dòng)。其基本思想是統(tǒng)籌人、物、環(huán)境等諸多因素，優(yōu)化作業(yè)與管理方法，從而高質(zhì)量、高效率地完成運(yùn)輸任務(wù)。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
（1）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的配置更新標(biāo)準(zhǔn)化YqM大陸橋物流聯(lián)盟
從有利于集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開展的角度，在對集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)應(yīng)考主要慮以下兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
①口岸建設(shè)與港口、集裝箱貨運(yùn)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。在貨物裝箱前和拆箱后規(guī)定項(xiàng)目的檢查，是口岸部門的基本工作內(nèi)容。如果口岸的設(shè)置與港口集裝箱貨運(yùn)站不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，會(huì)造成對集裝箱及集裝箱貨物檢查的困難。尤其是在內(nèi)陸集裝箱貨運(yùn)站不設(shè)置口岸功能，集裝箱及集裝箱貨物的檢驗(yàn)只能在集裝箱港口進(jìn)行，將降低集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
②集裝箱樞紐港口、公路主樞紐城市、鐵路大型集裝箱貨運(yùn)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。集裝箱樞紐港口的集裝箱需要由公路、鐵路、水路提供集疏運(yùn)服務(wù)，港口與公路、鐵路、水路的有效銜接和配合是實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)在港口環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行的保證。鐵路的通達(dá)程度受該種運(yùn)輸方式的固有特征所限制，有時(shí)候也需要依靠公路的接續(xù)運(yùn)輸才能實(shí)現(xiàn)鐵路的門到門服務(wù)。因而各種運(yùn)輸方式樞紐建設(shè)的不統(tǒng)一必然會(huì)妨礙集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
（2）作業(yè)和工作方法標(biāo)準(zhǔn)化YqM大陸橋物流聯(lián)盟
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指和集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)活動(dòng)有關(guān)的作業(yè)項(xiàng)目或程序，在內(nèi)容、順序、質(zhì)量、時(shí)限、工具、態(tài)度等方面所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以現(xiàn)場作業(yè)為對象，主要是對“動(dòng)作”的規(guī)定，如裝載、卸載作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
工作方法標(biāo)準(zhǔn)化包括對集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)各種業(yè)務(wù)、技術(shù)的工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化。它主要以機(jī)構(gòu)和人的工作為對象，是對有關(guān)部門和人的責(zé)、權(quán)、利、工作要求、程序和作業(yè)方法及考核等所作的統(tǒng)一規(guī)定，如運(yùn)輸值班工作程序標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸計(jì)劃審批程序標(biāo)準(zhǔn)等YqM大陸橋物流聯(lián)盟
（3）口岸管理部門管理模式標(biāo)準(zhǔn)化YqM大陸橋物流聯(lián)盟
口岸的工作在維護(hù)國家利益的基礎(chǔ)上，應(yīng)有利于集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的開展，口岸的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)與集裝箱港口、集裝箱貨運(yùn)站（尤其是內(nèi)陸集裝箱貨運(yùn)站）的建設(shè)相一致。口岸管理部門要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使管理模式與國際慣例接軌，提高貨物通關(guān)效率，創(chuàng)新通關(guān)模式，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)步驟，設(shè)計(jì)適應(yīng)海鐵聯(lián)運(yùn)的通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)模式。另外，要積極推進(jìn)單證標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一協(xié)調(diào)多種運(yùn)輸方式的單證，通行于多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
總之，在做好以上標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮大陸橋區(qū)域國家之間統(tǒng)一鐵路軌距、鐵路機(jī)車車輛和裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、對各國鐵路網(wǎng)的終點(diǎn)站和區(qū)段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造等工作，應(yīng)該能夠使新亞歐大陸橋在國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)中發(fā)揮更大作用。YqM大陸橋物流聯(lián)盟
（黃  毅：上海建橋?qū)W院）（王學(xué)鋒：上海海事大學(xué)）YqM大陸橋物流聯(lián)盟

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