中國大陸橋運輸：現(xiàn)狀、問題與對策
2013-03-20 10:03:12
Landbridge平臺
中國交協(xié)亞歐大陸橋物流聯(lián)盟專家委員會委員 徐習軍
2013年3月13日 布拉格
一、大陸橋發(fā)展的歷史回顧
（一）關(guān)于大陸橋
從人類社會發(fā)展的環(huán)球空間來看,歷經(jīng)了江河時代、海洋時代，今天走進陸橋時代。
公元前2世紀，張騫鑿空西域開通絲綢之路；
公元20世紀，連接歐亞的鋼鐵之路——新亞歐大陸橋開通。
大陸橋是指連接兩個海洋之間的陸上（空間）通道。其主要功能在于：便于開展海陸聯(lián)運，縮短運輸里程,與商品、信息的交流、交易、交換聯(lián)系在一起。
世界上知名的大陸橋：（1）北美大陸橋：紐約——圣弗朗西斯科（舊金山）；（2） 南美大陸橋：阿根廷布宜諾斯艾利斯—智利圣地亞哥；（3）西伯利亞第一歐亞大陸橋：俄羅斯東方港—中亞、歐洲。
亞歐間的大陸橋運輸路徑，除了西伯利亞大陸橋外還有：（1）新亞歐大陸橋：中國連云港—中亞、歐洲；（2）渝新歐大陸橋：中國重慶—中亞、歐洲；（3）中蒙歐陸橋：中國天津—蒙古—俄羅斯—歐洲；
（4）構(gòu)想中的南亞大陸橋……
（二）中國大陸橋運輸?shù)陌l(fā)展歷程
經(jīng)歷了四個階段：
（1）對大陸橋的認識和理論研究階段
20世紀80年代——中國改革開放，開始關(guān)注大陸橋并開始了大陸橋經(jīng)濟理論的研究
1984年，提出打通北疆鐵路，連接當時蘇聯(lián)的土西鐵路，構(gòu)筑第二條亞歐大陸橋的構(gòu)想。
連云港的學者與鐵道部鐵道科學研究院合作開展了理論課題研究：新海大陸橋的運輸前期研究；新海大陸橋東端橋頭堡：連云港等；
創(chuàng)辦了我國第一份研究新亞歐大陸橋的期刊《大陸橋經(jīng)濟》。 撰寫出版了《新亞歐大陸橋》、《新亞歐大陸橋經(jīng)濟方略》、《亞歐新海大陸橋研究》、《連云港與海上絲綢之路》、《新亞歐大陸橋政策評估與優(yōu)化》《論新亞歐大陸橋與蘇北的振興》等幾十部專著
提出了陸橋理論研究中著名的：“三個經(jīng)濟時代”（江河經(jīng)濟時代、海洋經(jīng)濟時代、陸橋經(jīng)濟時代）、“三大”（大港、大市、大陸橋）等理論，奠定了中國陸橋理論研究的基礎(chǔ)。
（2）大陸橋基礎(chǔ)建設(shè)和開通運營階段
1990年，中國鐵路與哈薩克斯坦鐵路在德魯日巴接軌
1992年， 新亞歐大陸橋首趟過境班列在連云港始發(fā)。
（3）以大陸橋為載體的陸域開發(fā)階段
新亞歐大陸橋貫穿中國東中西三大經(jīng)濟帶，直接貫通陜西、甘肅和新疆，通過包蘭線和蘭青線輻射到寧夏和青海，整個西北都是大陸橋的直接輻射區(qū)。
從中國生產(chǎn)力布局來看，有兩大東西走向的開發(fā)軸線：
一條是長江經(jīng)濟帶； 沿線地形復雜，向西輻射達四川盆地和云貴高原；一條是新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶：沿線地勢相對平緩，向西可連接中亞、歐洲，在國內(nèi)覆中西部蓋十幾個省區(qū)
圍繞新亞歐大陸橋，中國先后實施了多項目國家發(fā)展戰(zhàn)略：
東部率先發(fā)展戰(zhàn)略；中部崛起戰(zhàn)略；西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
（4）以大陸橋為理念的區(qū)域經(jīng)濟高效發(fā)展階段
新亞歐大陸橋開通運營20多年，中國的區(qū)域經(jīng)濟走上了高效快速發(fā)展的軌道。
1995年，中國政府把沿橋（中國段）可持續(xù)發(fā)展列入21世紀議程優(yōu)先項目計劃；同年中共十四屆五中全會首次提出以中心城市和交通要道為依托，進一步形成若干個跨省（區(qū)、市）的經(jīng)濟區(qū)域。
國家十五規(guī)劃明確提出：依托歐亞大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以以線串點，以點帶面，有重點地推進開發(fā)。
國務(wù)院在實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知中也提出：實施西部大開發(fā)，要依托亞歐大陸橋……等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，逐步形成有特色的隴海鐵路線……等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟帶。
新亞歐大陸橋開通運營20多年，中國的區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了發(fā)展理念下和發(fā)展模式變革：
提升了區(qū)域合作層次，增強了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力；
促進了中國東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟快速提升；
大陸橋不僅成為現(xiàn)代物流的載體，也成為人流、物流、資金流、信息流的重要載體；
大陸橋發(fā)揮了經(jīng)濟和文化交流功能，人們借助大陸橋也探索到了一種發(fā)展的全新發(fā)展的理念：包括多式聯(lián)運方式的變革、陸港建設(shè)與發(fā)展、從梯度推進到自身孕育增長極……
二、新亞歐大陸橋運營狀況
（一）新亞歐大陸橋開通運營20年的貢獻
1、大陸橋沿橋區(qū)域貨物運輸量和周轉(zhuǎn)量大幅提升
20年來，沿橋地區(qū)貨物運輸量從431219萬噸增加到1950994萬噸，年均增速約79560萬噸/年，在全國占比已超過二分之一，鐵路貨物運輸量從81037萬噸增加到264429萬噸，年均增加9466萬噸，在全國占比已近三分之二。
1992—2010年沿橋地區(qū)區(qū)社會消費品零售總額比重從35.24%增加到45.24%；
1992—2010年沿橋地區(qū)貨物運輸量比重從37.07%增加到52.77%，其中，沿橋地區(qū)鐵路貨物運輸量比重從49.84%增加到62.44%；
1992—2011年沿橋地區(qū)的貨物周轉(zhuǎn)量從8148億噸公里增加到61205億噸公里，年均增加2653億噸公里。其中沿橋地區(qū)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量從5324億噸公里增加到15886億噸公里，年均增加528億噸公里；
1992—2010年沿橋地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量比重從27.89%增加到38.42%，其中，沿橋地區(qū)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量比重從45.99%增加到53.91%鐵路周轉(zhuǎn)方式和公路周轉(zhuǎn)方式是沿橋地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)的重要方式。
2、依托新亞歐大陸橋，物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯
（1）20年來沿橋結(jié)點城市的物流業(yè)增加值有了較大幅度增長： 2011年大陸橋東中節(jié)點城市物流業(yè)增加值：鄭州市3301億元；徐州市1087.5億元。
（2）大陸橋沿橋區(qū)域物流行業(yè)投入加大：截至2010年，沿橋地區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額已達到10520.27億元。固定投資額超過了1000億元的省份：四川：1576.17億元；山東：1362.26億元；江蘇：1162.06億元；內(nèi)蒙古1042.98億元。
（3）沿橋地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善：1992—2010年沿橋地區(qū)，鐵路營業(yè)里程比重從47.68%增加到52.19%，公路里程比重從46.40%增加到47.19%
（4）新亞歐大陸橋運量不斷攀升：
連云港口岸歷年來大陸橋集裝箱過境運輸情況：
2004—2011年阿拉山口到多斯特克出口集裝箱運量（TEU）
2012年陸橋（中國段）口岸及主要運營體運量情況
阿拉山口邊境鐵路口岸進出口貨運量完成1658.6萬噸，其中出口604.4萬噸，同比增長8.1%，繼續(xù)位居全國同類陸路口岸第一位東部沿海港口運量情況：
連云港港：運量為78149TEU，其中：西行箱量為55838TEU，同比下降16.4%； 東行箱量為22310TEU，同比下降43.7%；
青島港：西行箱量為58000TEU，同比上升幅度為1%；
天津港：西行箱量為11000TEU，同比下降40%。
（二）新亞歐大陸橋聯(lián)運發(fā)展技術(shù)環(huán)境逐步完善
（1）鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)施能力快速提升
2012年12月31日，隨著蘭新電氣化鐵路全線通車，新亞歐大陸橋中國段
（連云港至阿拉山口）全長4100公里的鐵路線全部實現(xiàn)電氣化。
2013年1月23日，新亞歐大陸橋蘭新鐵路紅（紅柳河）烏（烏魯木齊） 段 通過鐵道部120公里時速電氣化檢測車進行的質(zhì)量檢測試驗，大陸橋鐵路建設(shè)者成功破解世界級強風難題。
新通道霍爾果斯/阿登科里鐵路口岸于2012年12月下旬正式開通。
哈薩克斯坦多斯特克口岸換裝站進行建設(shè)改造，提升換裝能力。
（2）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和區(qū)域性物流公共信息平臺
物流信息化涉及到制造、運輸、金融和流通等各行各業(yè)的企業(yè)，以及海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、財政、公安、工商、交通、鐵道、航空等眾多政府部門。利用物流公共信息平臺，有利于沿橋各節(jié)點城市和地區(qū)行業(yè)主管部門利用信息科學地進行決策分析和規(guī)劃，提高對物流業(yè)的管理和調(diào)控能力。
（三）新亞歐大陸橋沿線國家間國際交流合作進一步加深
20年來，沿線國家和地區(qū)各城市間本著“信任、合作、發(fā)展”的原則，共同研究影響和制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，積極開展多領(lǐng)域、多層次的交流與合作，有力地促進了沿橋地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟振興。
新亞歐大陸橋的形成，使中國內(nèi)陸腹地與中亞、歐洲國家緊密連接起來，同時為日本、韓國、東南亞地區(qū)與東歐、西歐、西亞、中亞、南亞各國的貿(mào)易發(fā)展開辟了一條通道。
聯(lián)合國發(fā)展計劃署（UNDP）對新亞歐大陸橋的發(fā)展給予不遺余力的支持，長期資助大陸橋發(fā)展項目；
上海合作組織在地區(qū)戰(zhàn)略中十分重視大陸橋國際通道建設(shè)；亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會也在技術(shù)和資金方面給予支持和幫助。亞洲開發(fā)銀行（ADB）提出了亞洲高速公路方案，并對中國與中亞國家交通運輸、能源、貿(mào)易與支付領(lǐng)域提供了第一期40萬美元的技術(shù)援助，第二期約3000萬美元。
世界銀行（World Bank）也采取了實際行動推動陸橋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從1993年世界銀行提供貸款，支持中國集裝箱追蹤項目；聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（ESCAP）也在技術(shù)和資金方面給予了積極的支持和幫助。
新亞歐大陸橋沿線的“絲綢之路市長論壇”由聯(lián)合國發(fā)起，論壇在經(jīng)濟、文化交流方面發(fā)揮了更加主導的作用，涉及議題廣泛、成果不菲。通過歷屆論壇，鞏固了沿橋城市合作發(fā)展的目標和意志。
中亞五國組織召開了一系列的新亞歐大陸橋國際會議，他們憑借上海合作組織成員國的優(yōu)勢，于1998年5月14日簽署了《經(jīng)濟合作組織過境交通框架協(xié)議》。2000年在比什凱克舉行的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國首腦會議上，五國元首簽署了《比什凱克宣言》，日本、韓國從上世紀90年代也開始對中國的“新亞歐大陸橋”研究給予重視，并提出了“新絲路開發(fā)計劃”。
2011年， 中哈兩國在中國霍爾果斯建立國際邊境合作中心。
（四）大陸橋已經(jīng)構(gòu)建了一個龐大的市場體系
以市場的視角來審視大陸橋市場現(xiàn)狀
（1）資源市場：大陸橋市場優(yōu)勢所在
新亞歐大陸橋貫穿中國東中西部10個省區(qū)，對大陸橋沿線地區(qū)進行的地質(zhì) 勘探和對兩側(cè)100公里范圍內(nèi)的空中遙感勘測表明：這一地帶能源礦產(chǎn)資源富 集，有開采價值的達100多種，名列首位礦產(chǎn)有64種，其中保有儲量占全國50%以上的有煤、鋁、銅、鎳、石棉等。煤炭儲量2000億噸，石油儲量數(shù)百億噸。
全國重要的糧棉、油料和畜牧業(yè)基地，煤炭、石油、水力資源構(gòu)成“中國能源之鄉(xiāng)”
（2）物流市場：大陸橋市場發(fā)育的發(fā)動機
大陸橋的發(fā)展，其初衷就是方便物流運輸，服務(wù)物流這一最原始的宗旨使得物流市場借助大陸橋?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代物流運行方式的變革；由于大陸橋的作用發(fā)揮，中國的物流業(yè)呈現(xiàn)出國際地位急劇上升、自身快速發(fā)展的良好勢頭；也因物流這一大陸橋最根本的市場，而帶動著大陸橋市場發(fā)育的更加完善，大陸橋市場發(fā)展前途更加廣闊。
（3）園區(qū)市場：大陸橋長藤上結(jié)出的金瓜
中國的園區(qū)經(jīng)濟是和新亞歐大陸橋發(fā)展同時起步的。經(jīng)歷了從經(jīng)濟特區(qū)、到沿海開放城市、內(nèi)地城市、再到西部整體的全國開花的過程。
經(jīng)濟園區(qū)主要包括兩個方面：工業(yè)園區(qū)和商務(wù)園區(qū)。
沿橋中西部地區(qū)曾是全國重點工程及三線軍工、重大企業(yè)集中區(qū)，煤炭、石油、機械、航空、化工、電力、冶煉、紡織等產(chǎn)業(yè)具有可觀的規(guī)模。科技力量比較雄厚。這些優(yōu)勢決定了具有巨大的開發(fā)潛力。
西部大開發(fā)以來大陸橋沿線，建起了無數(shù)個工業(yè)園區(qū)、商務(wù)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、無水港務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等等。
大陸橋沿線園區(qū)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟總量的大幅增長，也為大陸橋區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展搭建了一塊跳板！經(jīng)濟園區(qū)成為大陸橋長藤上結(jié)出的名副其實的金瓜。
（4）旅游市場：實現(xiàn)大陸橋區(qū)域歷史文化資源、自然資源的經(jīng)濟化
新亞歐大陸橋沿線區(qū)域歷史久遠，文化燦爛，資源豐富，風光秀麗，文化遺產(chǎn)與自然風景齊備，古老文化與現(xiàn)代文明交相輝映，大漠草原與森林山川并存，中華文明的深厚和博大全部集中在這條20世紀的“新絲綢之路”上。西域邊陲到黃海之濱絢麗繽紛的自然景觀，多姿多彩的地域文化和民族風情，沙漠草原、河西走廊、沿橋古都、敦煌莫高窟、西安兵馬俑、徐州兩漢文化、連云港濱海風光等
三、大陸橋運營中的問題
（一）西伯利亞大陸橋帶來的競爭壓力
“1520聯(lián)盟”壟斷意識增強
隨著東亞與歐盟之間貿(mào)易往來日益密切，俄羅斯以及哈薩克斯坦等國希望在歐亞大陸扮演交通樞紐作用，讓歐亞之間更多貨物以陸路運輸方式過境。泛亞鐵路北部通道就成為業(yè)已存在的著力點。去年底，“1520戰(zhàn)略合作伙伴：中亞”的國際鐵路峰會，透露出壟斷氣息。
泛亞鐵路北部通道連接歐洲和太平洋，途經(jīng)德國、波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克、蒙古、中國至朝鮮半島。但是由于這個通道上的國家鐵路軌距不同，鐵路運輸并非無縫連接。比如與俄羅斯不同，中國使用的是1435mm國際通用標準軌距。
俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國鐵路公司計劃在統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架內(nèi)建立聯(lián)合運輸公司。
（二）通關(guān)政策方面障礙
（1）通關(guān)政策方面
沿橋各國沒有統(tǒng)一的海關(guān)、邊檢、檢疫、商檢等部門的申報程序、稅率和費用，導致各國海關(guān)及檢驗檢疫部門在協(xié)調(diào)上經(jīng)常出現(xiàn)問題，再加上通關(guān)手段上不夠完備等原因，影響整個貨物運輸?shù)臅r間，降低了運輸效率。阿拉山口由于報關(guān)、報檢等原因，時常扣車扣箱，整列出境貨物被拆散，給客戶帶來了很多麻煩。
（2）“灰色清關(guān)”問題
一些所謂“清關(guān)公司”，幫助進口商品以低于法定水平的關(guān)稅進入某國市場,主要方式為“包機包稅”和“包車包稅”。清關(guān)公司負責履行通關(guān)手續(xù)、收取稅款，但一般不向出口商提供報關(guān)單據(jù)。灰色清關(guān)實質(zhì)上是一種違法活動，因為清關(guān)公司只為一批進口商品中的一小部分貨物繳納足額關(guān)稅，其余部分則通過向海關(guān)官員行賄來通關(guān)。
（3）缺乏強有力的協(xié)調(diào)機制
新亞歐大陸橋涉及到的國家和地區(qū)較多，現(xiàn)有的國際、國內(nèi)協(xié)83調(diào)機制也較多，但缺乏具有較強約束力的政策和協(xié)定，很難有效解決實際運輸中出現(xiàn)的問題，迫切需要提升國家級別協(xié)調(diào)機制的級別和協(xié)調(diào)能力。
（三）新亞歐大陸橋自身運能釋放受限
（1）阿拉山口-多斯德克間換裝能力有限
阿拉山口站最初的設(shè)計只有30萬噸，2012年底預計的任務(wù)是完成1650萬噸，現(xiàn)今每天經(jīng)過10至11列火車，運力已經(jīng)成為瓶頸。
中哈兩國間口岸過貨能力限制，換軌裝卸（根據(jù)不同的車型、貨種，中間夾雜報關(guān)報檢、清關(guān)、裝卸的時間），貨物在口岸的滯留時間達10至20天。
雖然2012年中哈霍爾果斯間已實現(xiàn)鐵路運輸，但要達到一定的規(guī)模的運能還需要一定的時間。因此，目前中哈邊境（阿拉山口-多斯德克）口岸仍然是中國過境中亞通往歐洲的主要鐵路線。
（2）新亞歐大陸橋國際運輸?shù)难该桶l(fā)展
阿拉山口口岸過貨量的大幅增加，哈薩克斯坦方的換裝能力、車輛數(shù)量明顯不能滿足日益增長的運量需求，導致過境集裝箱班列積壓、沿途保留，大量車輛被占用，增加了客戶的運輸成本，在新亞歐大陸橋運輸中產(chǎn)生了一定的負面影響。
（3）自然環(huán)境因素
大風等惡劣自然環(huán)境影響，也嚴重制約了新亞歐大陸橋運量的進一步增長。在這種情況下，一些企業(yè)不得已只好選擇海運，或選擇西伯利亞大陸橋（亞歐一橋）運輸。2012年9月，上海盛倫國際物流有限公司在上海就開通了寧波、上海到俄羅斯遠東納霍德卡的班輪服務(wù)的集裝箱班輪航線。同時，連云港—俄羅斯遠東納霍德卡的“新和達”001N航線也在2012年9月25日開航。
（四）信息流動和物流操作方面問題
(1)運輸組織途中甩車處理機制有待完善。因貨物裝載、車輛等原因，有時在途中甩車，車站借裝卸條件及貨運規(guī)章的理由，需要發(fā)站、托運人、海關(guān)等前去處理，造成經(jīng)濟和時間的損失。
(2)返空箱問題。單向貨源較多，造成集裝箱使用數(shù)量不平衡，大量集裝箱需要從烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦排空到連云港和天津。
（3）運輸時間長、運費高。新亞歐大陸橋通往歐洲段的運輸時間長、運費高等原因,與西伯利亞大陸橋運輸相比競爭力弱
四、新亞歐大陸橋運通道便利化對策
（一）加強新亞歐大陸橋沿線國家及地區(qū)間協(xié)調(diào)
（1）加強沿橋國家間的協(xié)調(diào)，是新亞歐大陸橋暢通與便利化的重要基礎(chǔ)。建立新亞歐大陸橋沿橋各國參與的國際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各方利益，是新亞歐大陸橋聯(lián)運通道的良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
建立由沿橋各國牽頭的、特別是中亞國家共同參與的、高層次的、政府間的協(xié)調(diào)委員會，定期磋商解決新亞歐大陸橋發(fā)展中存在的問題，共同探討制定有關(guān)運輸價格、時間、服務(wù)、快速通關(guān)、運輸安全等方面的新亞歐大陸橋多邊過境運輸協(xié)議。
（2）加強國內(nèi)口岸間的協(xié)調(diào)，是新亞歐大陸橋暢通與便利化的必要條件。整合青島港、天津港、連云港港等港口現(xiàn)有資源，聯(lián)手打造東端橋頭堡群協(xié)商機制，消除無序競爭和重復性資源消耗，相互交流，積極合作，實現(xiàn)共同利益的最大化，更好地新亞歐大陸橋聯(lián)運通道服務(wù)。新亞歐大陸橋聯(lián)運通道中國段西端的阿拉山口與霍爾果斯口岸協(xié)調(diào)分工，按自身條件和特色開展相關(guān)聯(lián)運業(yè)務(wù)，建立相互對話、交流、合作機制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)貨物進出口的暢通和便利。
（3）加強政企多方間協(xié)調(diào)，是新亞歐大陸橋暢通與便利化的有效手段。沿橋地區(qū)的政府部門、鐵路部門和大陸橋運輸企業(yè)加強交流與合作：一方面充分發(fā)揮大陸橋聯(lián)運通道對地方經(jīng)濟的帶動作用；一方面為大陸橋聯(lián)運通道創(chuàng)造便捷有利的發(fā)展空間。
（4）建立定期的協(xié)調(diào)會議制度，是新亞歐大陸橋暢通與便利化的有力保障。加強與沿線地區(qū)的溝通和聯(lián)系，建立新亞歐大陸橋的多方定期的協(xié)調(diào)會議制度，包括各海關(guān)及檢驗檢疫部門定期組織召開協(xié)商會，在政府層面建立長效溝通平臺，商討新亞歐大陸橋運輸通道在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)政策等方面的一系列問題，兼顧各地區(qū)的利益，發(fā)展全橋統(tǒng)一的多式聯(lián)運，為客戶提供無障礙運輸。
（二）發(fā)揮國際組織的作用，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境
目前，亞歐間鐵路運輸大通道建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的國際組織有：歐盟執(zhí)行委員會、國際鐵路聯(lián)盟（UIC）、鐵路合作組織（OSJD）、俄羅斯聯(lián)邦鐵路（RZD）、國際鐵路運輸委員會（CIT）、歐鐵工業(yè)（UNIFE）、全球鐵路貨運（DB）、歐洲聯(lián)運協(xié)會（CIT）等國際組織，應(yīng)充分發(fā)揮這些國際組織的作用，促進沿線國家從法規(guī)層面優(yōu)化區(qū)域通關(guān)和檢驗檢疫環(huán)境。可以統(tǒng)一運單著手，在通關(guān)檢驗檢疫政策和操作方面形成統(tǒng)一的規(guī)范，以此加速實現(xiàn)亞歐間大陸橋運通道便利化。
（三）加強新亞歐大陸橋公共物流信息平臺建設(shè)
（1）加強沿線通道物流信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享和信息資源高效運用。物流信息化涉及到制造、運輸、金融和流通等各行各業(yè)的企業(yè)，以及海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、財政等眾多政府部門。而不同企業(yè)、行業(yè)、政府部門已有的信息系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的、開放的、標準化的接口，不能單純依靠企業(yè)之間協(xié)商。
（2）建設(shè)沿橋區(qū)域性物流公共信息平臺，由多個行業(yè)主管部門共同規(guī)劃指導、以市場需求為導向，為政府和企業(yè)物流方面的信息發(fā)布、查詢、交易提供標準化的接口和數(shù)據(jù)交換通道。
（3）優(yōu)化平臺運營模式，實現(xiàn)平臺全方位信息服務(wù)功能。平臺建設(shè)運營后，物流鏈各環(huán)節(jié)及應(yīng)用部門都能夠從中收益；對于制造行業(yè)、流通行業(yè)而言，平臺應(yīng)能夠?qū)崟r掌握物流承運商的整體狀況；及時查詢和跟蹤；快速響應(yīng)異常貨況和貨物安全；依照實際到貨安排生產(chǎn)，降低庫存，提高資金利用率。
（4）對于物流行業(yè)而言，平臺應(yīng)能夠提高運力效率。避免回程空駛；方便整并柜安排，降低物流成本；強化聯(lián)運計劃安排；方便貨況掌握和異常貨況處理，提高客戶服務(wù)水平；提供物流數(shù)據(jù)、信息，強化第三方物流競爭力。
（四）優(yōu)化集裝箱多式聯(lián)運組織及管理
（1）大力發(fā)展集裝箱班列運輸。 新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運運量逐年上升，聯(lián)運發(fā)展速度加快，聯(lián)運組織及管理有待進一步優(yōu)化； 堅持服務(wù)塑造品牌的理念，遵循協(xié)作共贏的思路，建立規(guī)范操作的機制，班列運輸涉及多工種、多作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)立足規(guī)范操作，在計劃提報、裝車安排、溝通協(xié)調(diào)等方面，制定有關(guān)制度，細化作業(yè)流程，實現(xiàn)班列有序組織。
（2）提高換裝效率。口岸的換裝能力是制約新亞歐大陸橋暢通的重要原因。進一步擴大換裝站建設(shè)，提高換裝能力和效率。口岸應(yīng)建立信息溝通制度，建立信息服務(wù)窗口，定時向公布換裝信息，減少口岸滯留時間，增強對客戶的吸引力。
（3）促進集裝箱的平衡使用。加大返程集裝箱的攬貨力度，適當調(diào)整返程捎貨集裝箱運輸及價格政策，成立專門機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)涉橋貨代物流公司合作，充分利用返程空箱，將陸橋適箱貨物運回連云港加入海運；組織空箱及時返回，使集裝箱平板車循環(huán)使用，逐步形成東、西行集裝箱班列良性循環(huán)運行。
（4）以政策保證運力。各項運輸中實施“三個優(yōu)先”的優(yōu)惠政策：計劃審批優(yōu)先；車輛使用優(yōu)先；集裝箱調(diào)配優(yōu)先。
（5）開展BDA運輸。 新亞歐大陸橋作為海/陸/海運輸?shù)?ldquo;橋梁”應(yīng)積極地開發(fā)其功能。建立“新亞歐大陸橋發(fā)展區(qū)域”（New Asia-Euro Land Bridge Developing Area, BDA），促進區(qū)域經(jīng)濟和港口和陸橋運輸?shù)陌l(fā)展互動，提出，提升港口、鐵路運輸能力和大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 BDA借鑒美國OCP的概念，在新亞歐大陸橋所經(jīng)地區(qū)劃出一定范圍，在符合一定運輸條件基礎(chǔ)上，由政府、船公司、鐵路共同給貨主運輸貨物費用方面提供優(yōu)惠，吸引貨物運輸使用新亞歐大陸橋。（作者單位：淮海工學院）
版權(quán)與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內(nèi)容真實性負責。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實性、技術(shù)性差錯和版權(quán)方面的問題及不良信息，請及時與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682
Landbridge平臺常務(wù)理事單位
- [常務(wù)理事單位] 沈陽陸橋國際貨運代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 湖南中南國際陸港有限公司
- [常務(wù)理事單位] 成都厚鯨集裝箱租賃有限公司
- [常務(wù)理事單位] 湖南德裕物流有限公司
- [常務(wù)理事單位] 安德龍國際物流集團
- [常務(wù)理事單位] 重慶逆鋒國際貨運代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 陜西遠韜供應(yīng)鏈管理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 天津海鐵聯(lián)捷集團有限公司
- [常務(wù)理事單位] LLC ST GROUP
- [常務(wù)理事單位] 宏圖集裝箱服務(wù)有限公司
- [常務(wù)理事單位] 哈薩克斯坦Falcon
- [常務(wù)理事單位] 青島和泰源集裝箱堆場
- [常務(wù)理事單位] 俄羅斯戰(zhàn)艦國際貨運代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 青島亞華集裝箱堆場
- [常務(wù)理事單位] 海晟（上海）供應(yīng)鏈管理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 俄羅斯西格瑪有限責任公司
