美國(guó)大力發(fā)展集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)
2013-03-17 11:47:13
Landbridge平臺(tái)
中國(guó)和美國(guó)集裝箱運(yùn)輸起步的時(shí)間大致相同,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,美國(guó)的集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入到綜合物流時(shí)期。美國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人構(gòu)建了體系完整的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),“門到門”地將原材料和產(chǎn)成品運(yùn)往世界各地。
相反,中國(guó)數(shù)十年處于停滯狀態(tài)。改革開放后中國(guó)政府積極推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸。中國(guó)大陸的上海、深圳等8個(gè)港口躋身世界50大集裝箱港口之列,近年來中國(guó)國(guó)際集裝箱吞吐量以每年25%~35%的速率增長(zhǎng),2003年中國(guó)港口集裝箱吞吐量首次超過美國(guó),躍居世界首位。2004年全國(guó)集裝箱吞吐6090萬標(biāo)箱,但綜合物流與集裝箱多式聯(lián)運(yùn)仍比較落后。
中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家在集裝箱運(yùn)輸和國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展路徑與實(shí)際成果方面有很大差異,主要原因是由于兩國(guó)運(yùn)輸管理體制與制度的差異。
一、美國(guó)促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸迅速發(fā)展的制度安排
美國(guó)在20世紀(jì)60年代迎來了“集裝箱時(shí)代”。到20世紀(jì)70年代,集裝箱技術(shù)在美國(guó)的運(yùn)輸業(yè)中廣泛應(yīng)用,誘致了美國(guó)第二階段的集裝箱運(yùn)輸革命:現(xiàn)代聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。這次革命在集裝箱技術(shù)上并沒發(fā)生什么變化,更多的是由于運(yùn)輸系統(tǒng)組織制度和運(yùn)輸配送體系各方面的制度變遷。
1 、放松運(yùn)輸管制
上世紀(jì)80年代始,美國(guó)國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府通過了一系列法案,包括《汽車承運(yùn)人規(guī)章制度改革和現(xiàn)代化法案》、《斯泰格斯鐵路法》、《協(xié)議費(fèi)率法》、《機(jī)場(chǎng)航空改善法》和《卡車運(yùn)輸行業(yè)規(guī)章制度改革法案》等,鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
法律與制度改革,減少了國(guó)家對(duì)運(yùn)輸業(yè)的控制和約束,推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)更接近于自由市場(chǎng)的體系,為充分發(fā)揮集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和綜合物流的整體效應(yīng),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化,提供了廣闊的發(fā)展空間。放松管制使集裝箱班輪公司建立起各自的聯(lián)運(yùn)路線,提供單一提單及單一費(fèi)率,從而使承運(yùn)人和貨主雙方都得益于聯(lián)運(yùn)協(xié)作和經(jīng)營(yíng)效率的改善。
2.運(yùn)輸代理制的發(fā)展
運(yùn)輸代理制度是美國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速的又一重要制度安排。專業(yè)運(yùn)輸代理從組織和制度創(chuàng)新上優(yōu)化資源配置。
國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)是方便托運(yùn)人和貨主的先進(jìn)的貨物運(yùn)輸組織形式,這種運(yùn)輸方式由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人對(duì)托運(yùn)人簽訂一個(gè)運(yùn)輸合同,統(tǒng)一組織全程運(yùn)輸,一次托運(yùn),一單到底,一次收費(fèi),統(tǒng)一理賠,全程負(fù)責(zé)。
3.政府推動(dòng)和支持
美國(guó)政府在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)中扮演極其重要的角色。美國(guó)運(yùn)輸部把建立專業(yè)化的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)作為其主要任務(wù)。“發(fā)展國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)是美國(guó)的政策。這個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)能夠提供可增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),能夠高效利用能源。這個(gè)系統(tǒng)由各種具體交通運(yùn)輸方式統(tǒng)一、交叉之后組成,也包括未來的交通運(yùn)輸方式”。
4.大力發(fā)展集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸
最常見的多式聯(lián)運(yùn)組合是公鐵聯(lián)運(yùn),它把汽車短距離的靈活性與鐵路長(zhǎng)距離的低成本綜合起來進(jìn)行更長(zhǎng)距離的運(yùn)輸。
最著名和使用最廣泛的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)是馱背式運(yùn)輸,將卡車拖車或集裝箱裝在鐵路平板上的公鐵聯(lián)運(yùn)。TOFC(平車裝載公路拖車)是在85英尺或更長(zhǎng)的平車上裝載2輛或3輛公路拖車;COFC(平車裝載集裝箱)是用平車裝載20英尺或40英尺集裝箱。卡車拖車或集裝箱放在鐵路平板車上作城市間長(zhǎng)途運(yùn)輸,余下的行程,包括“門到門”,由卡車拖運(yùn)完成。
自TOFC 運(yùn)輸開發(fā)以來,平板車上加載拖車或集裝箱的各種組合,包括雙層列車等,有了重大的發(fā)展。
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