大陸橋發(fā)展的阻力到底在哪里
2013-03-10 16:16:13
Landbridge平臺
正當相關(guān)方面著手搞《江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃》一周年紀念活動之際,近日,國家發(fā)改委公布了《關(guān)于2009年西部大開發(fā)進展情況和2010年工作安排》。2010年西部大開發(fā)工作安排提出,今年將推動新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里、廣西東興、云南瑞麗等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設,充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢,推動與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易文化交流。
《新疆振興規(guī)劃》及新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設是繼國家一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之后的又一批被納入國家工作重點的大陸橋區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,將能夠獲得較多的國家政策支持。
其實,近兩年國家對大陸橋地區(qū)出臺的政策支持力度一直在不斷加大,為什么見效就不那么明顯呢?大陸橋發(fā)展的阻力到底在哪里呢?
回視“江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”等出臺一周年的建設歷程,不難發(fā)現(xiàn),我們基本上還處于宣傳造勢、分解任務、形成機制的階段,真正有效落實很少,突破更是有限。
首先是政府層面熱鬧、企業(yè)方面感覺不到。很多時候是政府在唱獨角戲,企業(yè)在圈外觀看。政府主持下的會議很多,但效果很低,所以大家就都感覺到很累。盡管政府很賣力,也盡管許多事情都需要依靠政府才能推得動。但是,如果不能培育起健康的市場機制,不狀大市場力量,是無法實現(xiàn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟發(fā)展目標的。大陸橋區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展是實現(xiàn)大陸橋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
目前,大陸橋區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無序競爭依然存在,區(qū)域市場一體化遠未實現(xiàn),區(qū)域公共基礎設施和信息資源的共建共享難以完全實現(xiàn),環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力在不斷增大。
其次是政策措施明確、如何建設模糊。比如說建立國家東中西合作示范區(qū),是國家明確規(guī)劃的,但是,究竟如何建設國家東中西合作示范區(qū),相關(guān)各方還是比較模糊。政策措施固然重要,但光靠政策優(yōu)惠只能解決眼前問題,長久還要自身造血功能齊全才行。所以,形成落實國家政策措施的機制是實現(xiàn)大陸橋經(jīng)濟發(fā)展的又一關(guān)鍵。
在區(qū)域發(fā)展機制方面,爭取發(fā)揮國家層面的大陸橋協(xié)調(diào)機制在區(qū)域發(fā)展方面的作用,協(xié)商解決跨區(qū)域發(fā)展的重大問題,共同推進事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大項目,研究提出促進區(qū)域一體化發(fā)展的政策建議;進一步完善提升現(xiàn)有合作機制,建立沿線國家和地區(qū)共同參與的高層次協(xié)調(diào)機制定期磋商解決重大問題,進一步推動經(jīng)貿(mào)合作與交流;舉辦沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟合作論壇促進互利共贏,深化與新亞歐大陸橋沿線和日韓、中亞等東北亞、中亞國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作。所有涉橋機構(gòu)共同努力,把國家給的政策運用起來,并且創(chuàng)造性地用足、用善,才能有效推進大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
大陸橋發(fā)展的機遇和優(yōu)勢很多。每一次政策的出臺,我們都會興奮一陣子,但是真正落實時困難和阻力是很多的,我們需要長期持久堅持大陸橋信念的人才,來發(fā)揮大陸橋的各種優(yōu)勢,推動大陸橋的發(fā)展。
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