霍爾果斯“中亞經(jīng)濟圈”的發(fā)展支點

　　霍爾果斯的“特區(qū)”定位成為發(fā)展的核心要義,在未來幾年里，霍爾果斯要建成出口產(chǎn)品組裝加工基地、進出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國際商貿(mào)中心。Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯口岸未來發(fā)展的核心要義Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　2010年5月召開的中央新疆工作座談會提出在霍爾果斯設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),賦予特殊政策和靈活措施,將其建設(shè)成為我國向西開放的窗口和新疆經(jīng)濟新的增長點。對此，霍爾果斯口岸管委會主任梁新淵有自己的切身感受和獨特見解。他說，中央政策一出,這里便被人們形象地稱為“特區(qū)”,“特區(qū)”效應也隨之顯現(xiàn)。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　梁新淵，霍爾果斯口岸黨委副書記、管委會主任。這位從2001年起就在霍爾果斯口岸工作的老霍爾果斯人，為霍爾果斯的發(fā)展默默奉獻了自己的大好時光，他對霍爾果斯的未來有著常人所不不及的情懷和希望。梁新淵認為，霍爾果斯從口岸向“特區(qū)”的升級，不僅僅是名稱上變得氣派、政策上得到優(yōu)惠，更加重要的是實現(xiàn)“從點到面”“從通道到網(wǎng)絡(luò)”“從城鎮(zhèn)向城市圈”的進化升級。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　“因此，霍爾果斯的‘特區(qū)’定位成為發(fā)展的核心要義。在未來幾年里，霍爾果斯要建成出口產(chǎn)品組裝加工基地、進出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國際商貿(mào)中心，其中組裝加工基地要與承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接軌。”梁新淵已經(jīng)在謀劃霍爾果斯口岸未來的發(fā)展路徑選擇！Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　近來,霍爾果斯口岸突然熱鬧了起來。既有國內(nèi)外的考察團、投資商,也有各級政府的調(diào)研組,甚至連新疆本地前來考察做生意的人數(shù)也比以前增加了30%以上。過去，霍爾果斯口岸要到全國各地“求商”,如今則是在“選商”,沒有一定實力或者不符合霍爾果斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的客商將被“拒”之門外。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
     霍爾果斯口岸被人們?nèi)绱岁P(guān)注,不僅因為要在這里建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),更因為由中哈兩國元首共同促成的“中哈霍爾果斯邊境合作中心”的前景被看好。梁新淵說,這一項目自2007年開工建設(shè)以來,已累計投資8.8億元。目前,中方中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已完工,已具備封關(guān)和商業(yè)開發(fā)條件,計劃2010年10月與哈方同步封關(guān)運營。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯口岸是國內(nèi)少有的政策和功能疊加的區(qū)域，有全國惟一的跨境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)“中哈合作中心”和投資合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。在這個區(qū)域，兩國百姓可以直通貿(mào)易，實現(xiàn)關(guān)稅的減免。同時，國家為支持合作中心的發(fā)展，又建設(shè)了配套區(qū)。在配套區(qū)有保稅區(qū)和出口加工區(qū)，這在國內(nèi)也是惟一一個兩個中心疊加的區(qū)域。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
 　　對于國家選擇霍爾果斯，梁新淵說，與口岸具備的優(yōu)勢有關(guān)。他說，歷史上的霍爾果斯，一直都是專司邊貿(mào)的口岸。盛唐時期，它就是絲綢之路北道的重要驛站。“這里被稱為當今世界最具經(jīng)濟活力的通道之一， 霍爾果斯千年的口岸優(yōu)勢為它成為中亞經(jīng)濟圈‘發(fā)展支點’奠定了歷史基礎(chǔ)。”Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯口岸基本概況Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯口岸于1983年11月16日經(jīng)國務(wù)院批準正式恢復開放，是我國恢復開放最早和西北邊境綜合運量最大的國家一類公路口岸。陸路客貨運輸常年通行，是我國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經(jīng)濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯口岸地處國道312線、連霍高速公路、隴海－蘭新鐵路國際新通道的最西端，距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市670公里，距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市378公里。是我國面向中亞及歐洲的國際交通樞紐，果霍高等級公路、精伊霍鐵路已全線貫通，鐵路2012年與哈國接軌，中亞天然氣管道已實現(xiàn)通氣。Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　最具活力的國際大通道之一Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯口岸是中國—中亞天然氣管道在中國境內(nèi)的首站。2009年12月14日，這條始于土庫曼斯坦，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，到達中國霍爾果斯天然氣管道實現(xiàn)通氣，吸引了多家油氣企業(yè)進駐口岸。2011年，哈薩克斯坦的鐵路將于中國鐵路對接，同時，連—霍高速公路已全線貫通，并將于2011年與橫貫哈國連接歐洲的高速公路網(wǎng)連接。新疆第一條電氣化鐵路精(河)—伊(寧)—霍(爾果斯)鐵路于今年9月通到霍爾果斯，直指中亞市場。還有，地處伊寧邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的伊寧火車站正拔地而起，這是新疆第一座采用空港式交通模式建造的火車站。Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　中哈霍爾果斯國際邊境合作中心：Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，全國惟一的跨境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈兩國共同籌建的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是建立在中哈兩國霍爾果斯口岸的跨境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)和區(qū)域合作項目，是我國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。2004年9月24日，中哈兩國政府間簽訂了《關(guān)于建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協(xié)議》。2005年7月5日，在胡錦濤主席參加上海合作組織阿斯塔納峰會期間，中哈兩國政府簽署了《中哈霍爾果斯國際邊境合作中心管理活動的協(xié)定》，2006年3月17日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于中國－哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心有關(guān)問題的批復》，對合作中心及配套區(qū)的功能定位，優(yōu)惠政策等方面作了明確的批復。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈霍爾果斯國際邊境合作中心沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個國家，經(jīng)由專門通道連為一體，實行全封閉管理。中心總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域面積3.43平方公里，哈方區(qū)域面積1.85平方公里。中心中方區(qū)域的主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會等。同時，國務(wù)院批復同意在中心以南1公里處建立中方配套區(qū)域，作為支撐中心發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，配套區(qū)域規(guī)劃面積為9.73平方公里。合作中心配套區(qū)比照珠澳跨境工業(yè)園區(qū)的稅收、外匯等相關(guān)政策、功能定位和管理模式執(zhí)行。主要功能為：出口加工、保稅物流、倉儲運輸。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　項目自2007年開工建設(shè)以來，累計完成7.4億元投資，中心區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已完工，完成了配套區(qū)6平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施、部分圍網(wǎng)工程，已具備封關(guān)和商業(yè)開發(fā)條件，定于今年年底與哈方同步封關(guān)運營。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　哈方區(qū)基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)資金全部由國家拔款解決。合作中心項目啟動以來，哈方已先后撥付230億堅戈作為合作中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。目前，中心哈方一側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成90%以上工程，圍網(wǎng)、管網(wǎng)、防洪堤壩等工程已完成，污水處理、垃圾填埋等工程正在實施。全長298㎞的哈方"熱特肯-霍爾果斯"鐵路已于去年8月5日開工建設(shè)，預計2012年完工并與精伊霍鐵路對接。哈方計劃今年與中方同步封關(guān)運營，并將啟動建設(shè)60平方公里的霍爾果斯經(jīng)濟特區(qū)，賦予相應優(yōu)惠政策，形成新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　從口岸向“特區(qū)”的升級Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　2010年5月，中央新疆工作座談會上決定設(shè)立霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。為貫徹落實中央新疆工作座談會精神，霍爾果斯口岸積極啟動霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌建工作。及時成立了特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌備工作領(lǐng)導小組，開展前期規(guī)劃工作。目前，初步確定了開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍及基本情況，霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積100平方公里。近期規(guī)劃面積20平方公里，遠期規(guī)劃面積80平方公里。包括中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、綜合保稅區(qū)、鐵路及高速公路綜合物流區(qū)、兵團霍爾果斯工業(yè)園區(qū)、進出口資源加工區(qū)、邊民互市中心城區(qū)和金邊鎮(zhèn)七大區(qū)域。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　初步確定了區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)布局：一是依托大通道優(yōu)勢，打造國際化交通樞紐中心，全國最大的陸路港口，區(qū)域性國際物流中心。合理布局國際鐵路、公路運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理、服務(wù)外包等綜合性物流產(chǎn)業(yè)。二是圍繞綜合保稅區(qū)、兵團霍爾果斯工業(yè)園區(qū)、進出口資源加工區(qū)，打造國際化進出口加工業(yè)基地。合理布局輕紡、食品、藥品、IT、農(nóng)副產(chǎn)品加工、木材、工礦、皮革等新型工業(yè)。三是圍繞合作中心，打造中國重要的國際貿(mào)易和物流中心。承載國際貿(mào)易洽淡、交易展示、物流倉儲、國際會展、國際旅游、國際醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓，以及賓館、金融、信息、郵電等綜合功能，打造國際反恐基地。四是圍繞邊民互市中心城區(qū)和金邊鎮(zhèn)，打造國際一流的行政及生活服務(wù)綜合體。承載各類行政、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等綜合性服務(wù)功能。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　計劃用兩年的時間分步啟動七大區(qū)域建設(shè)。一是今年10月中旬以前上報特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步規(guī)劃方案。二是今年年底以前實現(xiàn)合作中心封關(guān)驗收并投入運營。三是今年年底以前完成兵團霍爾果斯工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，明年初啟動建設(shè)。四是明年啟動鐵路及高速公路綜合物流區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。五是明年上半年完成進出口資源加工區(qū)規(guī)劃設(shè)計，下半年啟動建設(shè)。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　    同時，為了促進霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將霍爾果斯建設(shè)成為我國向西開放的窗口和新疆經(jīng)濟增長點，除國家賦予霍爾果斯的優(yōu)惠政策之外，我們正積極向國家相關(guān)部委爭取配套的政策支持。委托國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計單位，圍繞建設(shè)新疆乃至全國向西開放的橋頭堡、出口產(chǎn)品組裝加工基地、進出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國際商貿(mào)中心這一戰(zhàn)略定位，高起點，高標準啟動特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。同時，通關(guān)多方渠道，積極爭取特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的各項政策，力爭盡早啟動開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作。Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　20年，對于歷史來說，只是一個瞬間，可這是歷史延展不可或缺的瞬間；Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        20年，對于人生來說，是7300多個漫長的晝夜，它可以使稚童成為青年、青年走向成熟；Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        20年，對于新亞歐大陸橋來說，她經(jīng)歷了一個不平凡的時代！Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        1990年，阿拉山口，中國的隴海蘭新鐵路西延與前蘇聯(lián)的土西鐵路在這里接軌貫通！Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        從此，亞歐世界向地球人類莊嚴宣告：新亞歐大陸橋誕生了！Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        隨著新亞歐大陸橋的誕生，亞歐間文化交流、經(jīng)濟交往、社會發(fā)展進入了一個嶄新的時代：Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        這是一個社會大變革、世界大動蕩的時代；Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        這也是一個知識大裂變、科技大發(fā)展的時代；Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        這還是一個文化大普及、藝術(shù)大繁榮的時代；Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        這更是一個經(jīng)濟大融合、社會大發(fā)展的時代！Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        正是在這樣的時代背景下，新亞歐大陸橋從她誕生之日起，就責無旁貸地承擔起了亞歐間的交流的通道、交往的紐帶、合作的橋梁、發(fā)展的載體這一使命。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        20年的成長經(jīng)歷，20年的風雨歷程，無論人世間的喧囂、地區(qū)間的沖突、文化上的碰撞、經(jīng)濟上的摩擦，始終改變不了的是，社會歷史的車輪總是滾滾向前。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
        新亞歐大陸橋和致力于大陸橋建設(shè)、管理、經(jīng)營、運行、研究的陸橋人，盡管篳路藍縷，卻始終不渝地為亞歐間的經(jīng)濟交流和發(fā)展?jié)撔呐Α⒈M職盡責。Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　回首20年，我們以及和我們有同樣心態(tài)的人們，都會感受到新亞歐大陸橋在這一時代的歷史貢獻！■Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　策    劃：李長年   徐習軍Na8大陸橋物流聯(lián)盟
　　執(zhí)    行：徐習軍   王瑩Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　理論支撐：大陸橋物流聯(lián)盟Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　信息支持：大陸橋網(wǎng)Na8大陸橋物流聯(lián)盟

　　合作單位：（排名不分先后）Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        連云港市口岸委、阿拉山口口岸委、青島港集團有限公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        中國外運陸橋運輸有限公司、青島中遠國際貨運有限公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        上海鐵洋多式聯(lián)運有限公司、中國物流公司常州分公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        中國外運新疆區(qū)域阿拉山口公司、青島遠洋大亞物流有限公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        青島中遠物流國際多式聯(lián)運有限公司、上海嘉宇國際物流有限公司                        山東陸橋國際貨運代理有限公司、山東中鐵物流有限責任公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        連云港遠大船務(wù)有限公司、連云港馳宇國際貨運代理有限公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        上海西中國際物流有限公司、新疆力匯國際物流有限公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
                        江蘇新為多式聯(lián)運有限公司、連云港千紅石化倉儲有限公司Na8大陸橋物流聯(lián)盟
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