連云港服務中西部整理材料

　　隆國強：WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展中一個戰(zhàn)略橋頭堡，無論是黨的十七大，還是關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議、綱要里面，在科學發(fā)展觀指導下，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為當前的一個重要的任務，中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題，在很大程度上說，不是說沿海發(fā)展的太快，而是中西部地區(qū)相對來說發(fā)展速度慢。那么，回顧30年我說，中西部地區(qū)為什么不如沿海地區(qū)那么快，是因為改革不如沿海嗎，我覺得不是，主要是開放，但有一些區(qū)域方面天然的劣勢。第二個十年，關(guān)于西部大開發(fā)，中央把大開放來促進大開發(fā)，創(chuàng)造一個戰(zhàn)略地位。沿著歐亞大陸橋開發(fā)西部地區(qū)是一個天然的條件，中西部地區(qū)向西開放一個天然的優(yōu)勢，另外呢，還有一個重要的方面，就是用好東部的港口。在這種情況下，連云港的市委、市政府提出要立足于更好的服務于中西部發(fā)展，充分體現(xiàn)了連云港市委市政府的大局觀和責任感。在這種背景下，國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部、連云港市港口管理局和北京交通大學共同編制了一個規(guī)劃。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　我們看到，隨著西部的發(fā)展對沿海的需求上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步的優(yōu)化，參與國際的競爭能力在不斷的上升，這樣，對外開放通道的建設(shè)和服務提出更高的要求。在國務院批準的江蘇沿海地區(qū)規(guī)劃中明確賦予了連云港服務中西部，建設(shè)輻射帶動力強的新亞歐大陸橋橋頭堡重要使命。連云港有一個非常明顯的優(yōu)勢，地處我國沿海和沿隴海線兩大生產(chǎn)力布局的交匯區(qū)域，新歐亞大陸橋的東橋頭堡，是國家第一批沿海開放城市，中西部地區(qū)最便捷的出海的口岸。連云港服務中西部發(fā)展實現(xiàn)五個有利于。第一個有利于加強和完善跨區(qū)域的合作，實現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個有利于中西部地區(qū)更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合，加快經(jīng)濟發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和競爭力。第三，有利于帶動江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，完善我國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，給長江三角州發(fā)展提供有力的支撐。第四有利于促進中西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與國際分工，成為我國對外開放的新前沿。最后，有利于更好地規(guī)劃我國對外開放的布局，促進對外東西格局與過去的沿海開放在新疆沿新的亞歐大陸橋東西互動的一個新開放格局。那么，連云港服務中西部也有著很強的服務基礎(chǔ)，溝通中西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，另外中西部對連云港的需求在上升。連云港貨物超過60%是來自于中西部地區(qū)。連云港本身服務能力顯著增強，服務的機制也已初步的建立。連云港發(fā)展服務中西部方面面臨著一系列的重要戰(zhàn)略機遇，在自身發(fā)展要求和國家的大力支持下，中西部地區(qū)進入新一輪的快速增長期，這樣東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展灌輸了新的動力。我國和東亞、東南亞區(qū)域一體化取得實質(zhì)性的進展，和中亞在上海合作組織的框架下，經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，也對沿橋的經(jīng)貿(mào)合作提供新的機遇。第三，國家和江蘇省對連云港區(qū)域發(fā)展中的作用重視，同時我們也看到連云港發(fā)展的制約因素。第一，連云港在中西部地區(qū)業(yè)務盲點還不少，遠洋集裝箱干線的航線航班比較少，直接影響到港口的競爭力。第二，連云港市的綜合經(jīng)濟實力還不夠強，在金融、商貿(mào)、信息等現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模還不夠大，這樣對中西部地區(qū)的輻射能力還有待進一步增強。第三個制約因素就是連云港和中西部的合作與發(fā)展尚未納入到國家東中西區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和框架中來，在新亞歐大陸橋的東端有諸多的港口，競爭激烈，造成了各自為政，重復建設(shè)，資源浪費，使得連云港的區(qū)位優(yōu)勢還沒有能夠充分的發(fā)揮出來，在這種情況下，我們確定連云港服務中西的規(guī)劃，規(guī)劃期為十年，2011到2020年，指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以三個代表思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提升中西部地區(qū)發(fā)展的意識，增強服務中西部發(fā)展的能力建設(shè)，加強和完善與中西部的合作機制，促進東中西部地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和對外開放水平的提升，形成東中西區(qū)域互動發(fā)展共同繁榮的良好格局。堅持三個原則，第一服務優(yōu)先，提升服務意識和能力的原則，第二是政府引導，積極發(fā)揮市場作用的原則，第三堅持優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利共贏的原則。總的目標，是立足于連云港依托大陸橋服務中西部，把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋的國際航運中心，成為上海國際航運中心北翼重要的組成部分。第二建設(shè)成為新亞歐大陸橋的國際物流中心，服務中部和中西部沿橋的物流樞紐，中西部沿橋地區(qū)物流協(xié)同發(fā)展的一大創(chuàng)新基地。第三，區(qū)域性的金融中心。第四是新亞歐大陸橋信息服務中心。第五是建設(shè)新亞歐大陸橋區(qū)域性國際商貿(mào)中心。最后把連云港建設(shè)成新亞歐大陸橋的產(chǎn)業(yè)服務中心，這六大中心的建設(shè)是整個規(guī)劃的總體目標。為了完成這個目標，需要保障，我們認為，還需要建立連云港和中西部地區(qū)之間多層次的協(xié)調(diào)合作機制，為服務中西部提供長效的機制保障。那具體的目標，已經(jīng)提出15項目標，有約束性的指標，也有預期性的指標。圍繞六大中心的建設(shè)，第一，建立國際航運中心，大力推進港口集疏運體系和綜合運輸體系的建設(shè)，推動港口業(yè)務增長模式和吞吐量的增長向綜合效益性的轉(zhuǎn)變，把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋國際航運中心和上海國際航運中心北翼的重要組成部分，在江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略里面有明確的定位，建設(shè)國際航運功能的具體形成，業(yè)務代理一體化，服務環(huán)境便利化，航運信息工程化，航運服務能力的提升，建設(shè)保稅港區(qū)。第二，建設(shè)新亞歐大陸橋的物流中心，依托連云港，連接中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，及區(qū)域一體化過程中的物流需求，以物流需求為導向，樹立現(xiàn)代物流的服務理念，培育區(qū)域物流、國際物流全局性系統(tǒng)服務意識，提升服務能力和水平，創(chuàng)新物流培育的模式，這主要是五個方面，就是要加強連云港綜合交通體系的建設(shè)，完善物流服務網(wǎng)點和海鐵聯(lián)運的通道，加強服務中西部的路港建設(shè)，優(yōu)化連云港的物流資源，做大做強大陸橋過境運輸?shù)钠放啤５谌齻€是建設(shè)大陸橋信息服務中心，要加強網(wǎng)絡基礎(chǔ)服務設(shè)施的建設(shè)，加快服務中西部的信息網(wǎng)絡，建立服務中西部信息采集共享機制，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立服務港口物流商貿(mào)物流公用電子信息平臺，實現(xiàn)和中西部地區(qū)信息的互通互聯(lián)，滿足中西部地區(qū)發(fā)展的信息的需求，將連云港建設(shè)成為服務中西部連接東中亞的新亞歐大陸橋信息服務中心，構(gòu)建商貿(mào)信息服務平臺，推進電子口岸的建設(shè)，加強連云港實施服務中西部的宣傳工程。第四，建設(shè)區(qū)域性的金融中心，要立足江蘇沿海開發(fā)，服務新亞歐大陸橋更深層次、更大范圍的金融商貿(mào)合作發(fā)展與區(qū)域性金融中心、推動區(qū)域金融一體化、金融信息服務中心等功能于一體的，建設(shè)現(xiàn)代金融服務體系，具有相當規(guī)模和影響力。服務連云港和新亞歐大陸橋沿線的金融中心，為東中西部社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做金融支撐，一個是大力開展航運金融，第二是推進物流金融發(fā)展、優(yōu)化金融環(huán)境，加強金融合作。第五，建設(shè)新亞歐大陸橋的區(qū)域商貿(mào)中心，充分利用新亞歐大陸橋疏港通道，便捷的交通條件，進一步擴大連云港與中西部商貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作。建設(shè)區(qū)域性的商貿(mào)中心，不斷提升中西部商貿(mào)的能力和水平，增強帶動作用。其中特別提到了2345商貿(mào)發(fā)展布局，商貿(mào)服務的載體。最后建立大陸橋的產(chǎn)業(yè)服務中心，將連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中西部重要的資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合，發(fā)展中西部地區(qū)相互促進的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)間關(guān)聯(lián)的強度，增強連云港產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展功能，連云港成為新亞歐大陸橋服務的產(chǎn)業(yè)中心，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。最后提出一系列的保障措施，加強政府的指導和調(diào)控，充分發(fā)揮市場配置中的作用，計劃落實政策，加強面對中西部有針對性的政策。確保本規(guī)劃各項戰(zhàn)略目標。這些具體的措施，一是要大力開展機制創(chuàng)新，強化大陸橋協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新連云港行政管理體制。第二個加強政策支持。支持連云港發(fā)展物流、商貿(mào)、金融，大力支持連云港的鐵路公路，加大口岸工程設(shè)施的支持力度。加強有關(guān)部門對政策的實施指導和完善。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　北京交通大學：規(guī)劃的專題研究成果據(jù)北京教大學教授紀壽文介紹，《連云港服務中西部地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》的總體目標是，把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心、信息服務中心、區(qū)域性國際商貿(mào)中心、產(chǎn)業(yè)服務中心。同時將建立連云港與中西部省區(qū)之間多層次的協(xié)調(diào)合作機制，為服務中西部提供長效的機制保障。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　規(guī)劃的總體目標將分三個階段逐步完成。２０１２年將實現(xiàn)近期目標，即基本完成港口集疏運體系建設(shè)，進一步完善公、鐵、海、河綜合交通運輸體系，初步完成航運功能聚集區(qū)建設(shè)，啟動保稅港區(qū)和物聯(lián)港建設(shè)，初步形成綜合性航運服務環(huán)境，港口通過能力達到１．６億噸、集裝箱６００萬標箱；至２０１５年為中期目標，即城市綜合交通運輸體系進一步完善，港口國際航線增加到２８０條，中西部業(yè)務網(wǎng)點覆蓋城市拓展至中西部十省區(qū)的全部省會城市、主要二線城市和主要工業(yè)城市，港口吞吐量達到２．５億噸、集裝箱８００萬標箱，完成大陸橋物流商貿(mào)信息平臺和連云港電子口岸信息平臺建設(shè)；至２０２０年的長期目標是，連云港港將建成以“集裝箱干線港、綜合交通樞紐、區(qū)域性航運中心”為主要特征的服務中西部輻射帶動能力強的東方橋頭堡。港口通過能力超過３億噸、集裝箱超過１０００萬標箱。實現(xiàn)服務中西部物流體系的高效、順暢、一體化運行。建立大陸橋物流信息服務標準，完成物聯(lián)港建設(shè)。與中西部地區(qū)合作機制、服務中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)和金融發(fā)展的載體建設(shè)基本完成。WjP大陸橋物流聯(lián)盟

國家發(fā)改委地區(qū)司巡視員 陳宣慶：WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　剛才聽規(guī)劃的具體情況、主要內(nèi)容和建議，國家提出打造經(jīng)濟增長極，國家發(fā)改委制定一些規(guī)劃。江蘇沿海規(guī)劃通過國務院發(fā)布對長三角地區(qū)拓展空間創(chuàng)造更好的條件。新亞歐大陸橋沿線東西部地區(qū)發(fā)展，橋頭堡作用明顯，江蘇沿海地區(qū)無論在江蘇還是全國都相對落后。連云港的地理位置重要，納入常務會議考慮，帶動中西部的發(fā)展。連云港為規(guī)劃確實做了大量的工作，很有成效。連云港為中西部發(fā)展要做什么事情，思路非常清晰，目標比較明確，提出來一些政策措施符合江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，是一個比較好的專題規(guī)劃。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
為規(guī)劃的提升和完善提幾點建議。第一是規(guī)劃的主題，更好的完善規(guī)劃，變成什么層面的規(guī)劃，要把規(guī)劃的主題定位明確，這是第一點意見。第二是規(guī)劃的內(nèi)容要進一步提升深化，規(guī)劃中提到的六大中心建設(shè)，基本都是硬件。要強化軟環(huán)境的優(yōu)化。硬件建設(shè)僅僅是一大方面，體制、機制的完善，政策措施的到位，還要商量。競爭下的合作與發(fā)展，要與沿陸橋地區(qū)的有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)展。就港口來說，與周邊的相關(guān)重要港口的協(xié)調(diào)協(xié)作，共同發(fā)展，不能回避的問題。第三個建議進一步處理好和東中西區(qū)域合作示范區(qū)域關(guān)系。貫徹江蘇沿海規(guī)劃，國家發(fā)改委提出連云港東中西區(qū)域合作自然建設(shè)主體方案，現(xiàn)在正在征求意見。方案提出兩個中心、五個分區(qū)、四個基地、四大方面政策，有些內(nèi)容和六個中心建設(shè)是相似，兩個文件協(xié)調(diào)好、銜接好。在時序上，東中西合作方案出臺以后將推動規(guī)劃方案的實施，方案和規(guī)劃銜接起來，規(guī)劃就更有針對性，目的性更明確。WjP大陸橋物流聯(lián)盟

國務院發(fā)展研究中心區(qū)域發(fā)展和戰(zhàn)略研究部部長侯永志：WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港市的領(lǐng)導是很有服務意識和大局意識。80年代提出兩個大局思想。沿海先發(fā)展，一是帶動內(nèi)陸發(fā)展，二是再帶動中西部發(fā)展。在國家層面上，還沒有東中西互動合作的策略。強調(diào)這個報告的切入點是很好的，東部帶動中西部發(fā)展。帶動從自身的需要出發(fā)，帶動中西部。提出服務是主動性，從中西部發(fā)展的需要，然后來安排自身，帶動自己發(fā)展。一個角度，我先考慮我自己發(fā)展，二是我主動提出帶動自身的發(fā)展。規(guī)劃是本身比較完善的規(guī)劃，符合經(jīng)濟社會和全球發(fā)展大趨勢，服務業(yè)的地位在不斷的上升，服務業(yè)需求在不斷的增長，兩點分析結(jié)合連云港的優(yōu)勢，可以說結(jié)合連云港的實際。規(guī)劃的措施也是可實行的，為了完善這個報告，提幾點建議。篇章安排上，服務業(yè)需求不斷上升，應該是發(fā)展機遇的內(nèi)容。在發(fā)展機遇里面，在機遇分析里面，雙向服務的需要。一方面中西部走向世界，商品賣到全球，這是它的需要，走向世界的需要；另外一個看到世界走進中西部，需要服務。 強調(diào)雙向服務需要。講到全球的趨勢，講到中西部的發(fā)展，但沒有突出這個意思。在第二段，國際金融這一段，世界走進中西部，她提出的需求，可以強調(diào)一下。可以說，時機已到，新歐亞大陸橋講了很多年，進展不是很好，主要原因，除了體制之外，還有客觀原因，線路很長，經(jīng)濟聯(lián)系很不理想。交通通訊的改善，為區(qū)域合作創(chuàng)造很好的硬件條件。關(guān)于基本原則，第一條原則，堅持服務優(yōu)先，這不可以作為原則，在另外的里面去講。還應該增加兩條原則，堅持服務周邊和服務中西部的統(tǒng)一。周邊的服務市場不能放棄，周邊服務市場擴展你的能力，使得服務范圍不斷的擴大。另外一個原則，堅持服務質(zhì)量和服務效率的統(tǒng)一。服務業(yè)發(fā)展加兩條原則，去掉一條原則。另外就是關(guān)于總目標，里面缺一個總體定位，連云港要有一個總體的定位。提出連云港成為歐亞大陸橋橋頭堡群中的主要橋頭堡或者主橋頭堡，這個概念明確之后，中央的政策才能跟進。主橋頭堡地位明確定位，中西部走向世界的主橋頭堡。另外，可以講是世界制造業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的一個主樞紐，這個地位要突出出來，是雙向互動的。另外可以再加一個定位，東中西部良性互動的一個戰(zhàn)略支撐。互動，要政策上體現(xiàn)，空間上也要變現(xiàn)出來。連云港是互動戰(zhàn)略支撐點之一。另外可以再叫一個名字，東部服務中西部的一個示范區(qū)。明確總定位，再明確總目標。最后一個建議，完善政策保障里面，人才保障是很重要的一個方面，人才在服務業(yè)也是很重要的一個方面，可以單列出來。還有第二節(jié)講政策支持，除了強調(diào)政策的支持之外，還要強調(diào)政策的協(xié)調(diào)，港口布局混亂等問題都是沒有協(xié)調(diào)好。幾個橋頭堡市場分工混亂都是沒有協(xié)調(diào)好，可以加一點橋頭堡政策協(xié)調(diào)和市場分工等內(nèi)容。WjP大陸橋物流聯(lián)盟

北京交通大學，張星臣WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港是兩個經(jīng)濟區(qū)域紐帶，是中部地區(qū)崛起的一個龍頭，它是一個出海口。從這個角度，也是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一個非常重要的戰(zhàn)略意義，是一個戰(zhàn)略點，或者說是一個基地。從這一點來，連云港這個城市的發(fā)展不光是連云港自己這個城市發(fā)展的問題，應該說是國家或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略。連云港市從自身的角度上意識到這樣城市的發(fā)展，需要一個深刻的研究，一個愿景的規(guī)劃。從規(guī)劃看，通過一悉列調(diào)研，通過兩三個單位的共同努力，對連云港的未來若干年發(fā)展的愿景給出了一個美好的描述。提幾個方面的建議。以服務西部為切入點，把很多操作，很多具體五年到十年的內(nèi)容考慮的非常非常細了。個人認為，在規(guī)劃現(xiàn)有的基礎(chǔ)上拓展一下，拓展30到50年的愿景目標，這個愿景目標，將指導連云港發(fā)展若干年。第二個，任何規(guī)劃要起到作用，必然與我們的配套措施相配合。規(guī)劃還是一個研究報告，研究報告到操作層面還有很大距離，還有很多工作要完善。要在此基礎(chǔ)上必然的與城市的發(fā)展規(guī)劃、城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市的資源規(guī)劃起共同配套，才可能形成發(fā)展的動力，才可能形成將來城市發(fā)展操作層面這種機制和體制。一系列的中心、一系列的美好規(guī)劃才可能走向現(xiàn)實，這需要政府、需要相關(guān)的部門做深刻的研究。但是沒有規(guī)劃，就沒有起點，有了規(guī)劃，就有了思想。WjP大陸橋物流聯(lián)盟

國家發(fā)改委外經(jīng)所所長畢吉耀：WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　首先主題是以服務中西部來定位和來規(guī)劃。“十二五”是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型發(fā)展，大家面臨一個問題。總的來看，連云港也屬于長三角地區(qū)，這個地區(qū)受到資源要素和資源價格上升等環(huán)境因素制約，下步的發(fā)展應該是轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。從中西部地區(qū)來看，中西部很多地區(qū)做一些規(guī)劃，非常強調(diào)開放，以開放圖發(fā)展，這個觀念和幾年前不一樣。非常重視對外開放，對外開放的通道和“十二五”通道的需求是明顯的上升。連云港服務中西部的定位，既符合下一階段國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，同時做的好，也可以為連云港本身地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。東部港口密度比較大，競爭也比較激烈，港口定位清晰不清晰，對能夠?qū)崿F(xiàn)錯位發(fā)展是一個很重要的方面。沿海各個港口都有自己的特色，連云港的區(qū)位優(yōu)勢也是十分的明顯，東橋頭堡、中西部最便捷的出海口等等，但是從它本身港口的基礎(chǔ)設(shè)施，還有現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模，以及周邊支撐它的經(jīng)濟腹地，經(jīng)濟聯(lián)系方面來說，相比較上海港和青島港還是有它的劣勢。在今后五年、展望二十年的發(fā)展，港口怎么定位，不僅僅是對港口發(fā)展本身的一個定位，同時定位好對連云港本身經(jīng)濟的發(fā)展也會起到帶動作用，也涉及到連云港本身的定位問題，影響到城市的服務功能，影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是怎么擺。這個角度來說，這個題目抓的非常好。但是從規(guī)劃的本職來說，規(guī)劃六大中心，更多的是圍繞港口本身的一個研究、一個規(guī)劃。如果這個規(guī)劃講的是連云港服務中西部地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，盡管后面著眼于服務中西部地區(qū)來發(fā)展規(guī)劃中心，但是規(guī)劃體現(xiàn)服務中西部，或怎么樣通過建立和中西部一種更好聯(lián)系和服務紐帶來促進連云港本身、港口也好、城市經(jīng)濟發(fā)展本身這方面，適當來看也只能是聯(lián)想，不夠直接。規(guī)劃很簡潔，但是在發(fā)展機遇和發(fā)展條件方面說的更加明確一點。把連云港本身的發(fā)展和中西部加快下一步的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的聯(lián)系。亞歐大陸橋從東部尋找出海通道，連云港成系統(tǒng)的機制，金融的服務和信息服務一起，物流成本都比上海港有優(yōu)勢，連云港的特點和其他港口就錯開了，開拓更大的市場，擁有更多的空間。規(guī)劃能充分體現(xiàn)，就更好一些。接下來涉及到總體戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略地位，對連云港的戰(zhàn)略定位可不可以更加明確提一些，更清晰一些，在指導思想方面和基本原則方面可不可以在充實一些？目標還是比較清楚，這個規(guī)劃，6大中心實際上是做好中西部的一個基礎(chǔ)，服務和本身的港口建設(shè)是相互促進的，除了自身的基礎(chǔ)條件，6大中心增加對中西部的吸引力以外，可能還有一塊更好的、更具體的打造服務中西部一些重點區(qū)域、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)的一個機制和紐帶。把他們尋求開放，尋求出海口的需求和我們本身的發(fā)展能夠緊密的結(jié)合起來，也就是說真正使中西部將來的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、面向開放走向世界，他的這種需求和本身需求結(jié)合起來，使得他們今后經(jīng)濟的發(fā)展、物流等等能夠選擇連云港，而不是選擇其他設(shè)施比較完善的上海港等，如果這些能夠從規(guī)劃中體現(xiàn)的比較清楚一些的話，可能比現(xiàn)在的更容易。現(xiàn)在講的比較突出的是六大中心，如果不去聯(lián)想，可能感覺像一個港口本身的一個規(guī)劃。連云港打服務中西部的牌，打新亞歐大陸橋橋頭堡的作用地位，能不能夠真正探索結(jié)合國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，東中西部互動發(fā)展，包括下一步的示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造一條港口的服務直接延伸到中西部的重要節(jié)點。讓中西部地區(qū)的客戶感覺連云港地理位置離得很遠，但做業(yè)務的時候好像就在身邊一樣，規(guī)劃要能體現(xiàn)這點，規(guī)劃意義更大。這個定位定清楚以后，不僅僅是帶動港口本身的臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能對連云港本身的將來發(fā)展定位，是一個突出。這樣一來，基礎(chǔ)就很扎實。指導思想里面是不是把十二五規(guī)劃里面的國家思路進一步的提煉一下，這方面層次不夠高。連云港怎么服務中西部這樣一種關(guān)系有一種表述，讓人覺得規(guī)劃不僅僅是連云港港口本身的規(guī)劃，而是貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以促進中西部發(fā)展為目的，把連云港打造為中西部一個出海口這樣的定位，規(guī)劃就比較豐滿。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
 中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師 陳文玲WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　規(guī)劃對連云港的研究戰(zhàn)略定位還是切合連云港的實際，對連云港的發(fā)展、發(fā)展背景、整體思路，以及將來在連云港建立六大中心、政策保障是一個比較完整、比較系統(tǒng)的一個規(guī)劃。連云港是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，這樣一個規(guī)劃，對未來國家沿海經(jīng)濟帶的發(fā)揮具有重大意義。提幾點意見，第一是不是要分析下連云港發(fā)展的幾個重大機遇，有服務中西部的貨運量等，有幾個重大的戰(zhàn)略機遇要分析。一是向西開放戰(zhàn)略。意味著新疆從我國對外開放的末端變成對外開放的前沿。新疆的礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)品、消費品的需求量非常大，正好和我們形成互補，向西開放有幾個重大的戰(zhàn)略布局，一個是特別批準的兩個特區(qū)，一個是喀什，一個是霍爾果斯。歐亞大陸橋向西延伸，烏魯木齊只是一個點，但是烏魯木齊作為新疆的首府來說，整個是一個向西開放的大通道。這就對歐亞大陸橋的起點連云港提出新的要求。以前連云港作為歐亞大陸橋的起點，但沒有串起歐亞大陸橋，它只是一個點。將來連云港是歐亞大陸橋的一個海上通道。我們國際貿(mào)易物流的主要方式90%以上是國際航運，其余的內(nèi)陸運輸，內(nèi)陸運輸?shù)钠瘘c是航運、港口，連云港對這個線應起帶動作用，是帶動東中西發(fā)展的大動脈，因為港口的位置，因為國際貿(mào)易的起點，顯得格外重要，這一點要不要從新分析，我覺得向西開放是一個重大的機遇。第二，西部大開發(fā)，未來的重大政策，繼續(xù)支撐腹地的發(fā)展，去年召開的西部大開發(fā)會議，就是對未來政策、過去十年的總結(jié)。第三，內(nèi)地形成的一些新的增長點、新的增長引擎，尋求歐亞大陸橋通道，這點要作重點分析。還有一個重大的機遇需要關(guān)注的是我國沿海經(jīng)濟帶已經(jīng)形成，以為我們國家的開放從沿海的局部變成全岸線的開放，連云港在這樣一個布局中，它等于是全岸線開放的一個重要節(jié)點，或者是重要的橋頭堡。我想是不是能對連云港發(fā)展的幾個重大機遇，有可能對港口需求產(chǎn)生重大影響方面作一些深入分析。我覺得規(guī)劃研究也要提綱挈領(lǐng)地對這些東西進行分析。第二市規(guī)劃的6個中心雖然正確，但是有點趨從化。連云港的定位和其他的港口有什么不同。把連云港叫做江蘇沿海經(jīng)濟帶的樞紐港，比歐亞大陸橋國際航運中心好點，或者連接長三角和黃三角的國際航運樞紐，有利江蘇在規(guī)劃的時候考慮誰做樞紐港，誰做支線港。我覺得物流中心不如港區(qū)聯(lián)動，以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系。各種運輸方式在港口的整合，形成快速運輸、各種運力合理配置這種大的物流體系。連云港作為這個體系的龍頭能夠把它帶起來。再一個就是信息中心，信息現(xiàn)在無中心，實際上我覺得可能整合各種信息資源，大的信息平臺或者載體，然后通過這樣一個信息交換或者最大的數(shù)據(jù)庫，把中西部的產(chǎn)業(yè)信息、價格信息等整合起來，它實際上要通過信息先導，形成新的這種體系，來支持中西部的發(fā)展。另外作為金融中心歐亞大陸橋跨度太大，因為是從江蘇一直到新疆，這種跨度能不能沿著橋做中心，連云港能夠成為一種什么樣的金融中心，需要歐亞大陸橋沿線要成為一個什么樣的中心，金融的交易是在全球的平臺上，是不是考慮能服務于歐亞大陸橋的金融平臺，就是專門面向歐亞大陸橋、服務于歐亞大陸橋，包括設(shè)立專項的基金，專門投資整個大陸橋的投資機構(gòu)，定向的專門服務歐亞大陸橋的金融服務的創(chuàng)新的形式。商貿(mào)是可以的，里面提到很多東西是非常贊同的。再一個是產(chǎn)業(yè)服務，產(chǎn)業(yè)服務是不是也不叫中心，服務于歐亞大陸橋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)重組這樣一種臨港產(chǎn)業(yè)的服務體系，臨港產(chǎn)業(yè)包括保稅港、海關(guān)如何向服務里延伸，形成快速通關(guān)、快速物流這樣大的體系。對整個歐亞大陸橋整體的把握和設(shè)計提綱挈領(lǐng)的非常好，但如果是按照“十二五”的規(guī)劃，現(xiàn)在全國區(qū)域布局來說，能夠跳出一般的表述，一般的規(guī)劃設(shè)計，整個歐亞大陸橋的橋頭堡，同時也是它的一個帶動的龍頭，同時區(qū)域整合的源頭，把區(qū)域的資源、區(qū)域的優(yōu)勢發(fā)揮好，特別是將來和向西開放戰(zhàn)略、和沿邊戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略整個串起來了。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
王建華WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　把連云港的背景情況和大家做一些交流，有利于下面的研討主題在突出一點。首先發(fā)展很弛緩，但省委省政府認為連云港戰(zhàn)略地位重要，以連云港為龍頭帶動蘇北有戰(zhàn)略意義。2007年元旦溫總理視察連云港時指出，以連云港為龍頭振興蘇北是不夠的，要以連云港為龍頭服務中西部，服務全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展大局。十七大期間總書記也講，連云港地位重要，不僅沿橋各省關(guān)注、中亞各國也很關(guān)注，連云港地理位置有優(yōu)勢。要好好發(fā)展。20年連云港一直將自己是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。只要有個鐵路線、有個出海口，誰都可以講自己是橋頭堡。那么陸橋運輸多年來也不暢通，需要解決一系列的問題。首先要解決這個城市的戰(zhàn)略定位問題，需要解決這個城市空間布局問題，要解決這個城市的發(fā)展路徑問題，要解決這個城市的整體推進問題，要解決這個城市在國家戰(zhàn)略當中能夠發(fā)揮重要性的問題。所以我們也做了一些事。首先明確了這個城市的戰(zhàn)略定位，把連云港建成黃海中部的國際化的海港中心城市。實際上，通俗講是上海和青島之間又一座特大型的海港中心城市，具體是國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口城市和山海相擁的知名旅游城市。為什么要建成特大的龍頭城市，因為它在中國的沿海經(jīng)濟帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶的交匯處，如果連云港在過去百年也像上海那樣發(fā)展成一個特大的龍頭城市，可能蘇北不會是今天，黃淮海地區(qū)也不會是今天，中西部也不會是今天，我們國家很大的問題是解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，連云港是中西部最便捷的出海口，如果中西部的貨物走連云港能走的出去，走的通暢，每噸平均運費要節(jié)約50塊錢以上，還不講時間效率，但是為什么過去暢不了，我到了連云港以后區(qū)位雖然重要，但是港口不行，港口就是一個支線港、喂給港，運不出去，航道只有7萬噸，后來到10萬噸，那我們要解決他的定位，港口的定位要成為樞紐港、干線港和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組合港，所以我們做了一個大的規(guī)劃，一共制定了三十多個規(guī)劃，從城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃到城市的建設(shè)的規(guī)劃，港口發(fā)展的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，甚至到文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，幾十個規(guī)劃在空間上疊加整合以后進行全方位的推進，大體上在十一五期間我們已經(jīng)一千億投到地底下去了，其中港口投了幾百個億了，港口的30萬噸航道正在建設(shè)中，我們已經(jīng)成為集裝箱的樞紐港、集裝箱的干線港、區(qū)域發(fā)展的樞紐港，這是國家和交通部已經(jīng)明確給我們的定位，所以幾年我們的吞吐量已經(jīng)從4000萬噸到一億3000萬噸，集裝箱運量從50萬標箱到接近400萬標箱，那么中西部的貨理性回歸，保持了60%以上的幅度，我們在中西部各個省、各個主要干線的市都建了無水港，而且海關(guān)非常支持把稅都讓到中西部，已經(jīng)開始發(fā)揮效益了。那么這個陸橋沿線我們也做了研究，過去陸橋沿線三大不暢，第一不暢是連云港本身不暢，他運不出去，那么現(xiàn)在這幾年，我們的航道建設(shè)取得了很大成就，最大的集裝箱船都能進來，30萬噸的礦石碼頭也在建，我們已經(jīng)開通了150幾條遠近洋的航線，所以連云港的通貨能力已經(jīng)沒有問題了。過去第二個問題是阿拉山口轉(zhuǎn)運的問題。阿拉山口因為氣候條件不好，再加上換軌、換裝的速度很慢，使得這個效率通不過，那么現(xiàn)在兩年以前，精伊霍鐵路貫通，我們關(guān)注到霍爾果斯口岸的重要性，兩年半以前我就派干部去掛了霍爾果斯口岸的副主任，我們港口集團出錢幫他編了物流規(guī)劃，把我們最好的音樂學校派去執(zhí)教，所以上次新疆工作會議以后，把我們定為對霍爾果斯對口幫扶的城市，我們希望霍爾果斯口岸建起來，我們雙方出資，把換裝場都建到霍爾果斯我們的境內(nèi)，將來哈薩克斯坦的鐵路修過來就全線貫通。我們也專門到中亞各國，看到一批大企業(yè)對我們連云港口岸急切的盼望，比如說烏茲別克斯坦的汽車，15萬的汽車20萬的標箱，現(xiàn)在是18萬標箱走西伯利亞橋走，只有2萬標箱走連云港走，他花很多的精力和費很多的錢，為什么運不走，是因為運輸能力不夠，主要是換裝不行，現(xiàn)在看霍爾果斯口岸快建好了，大家愿意走。比如說烏茲別克斯坦的棉花，他也愿意把物流場站建在靠市場的地方。現(xiàn)在很多大企業(yè)看好，再加上中亞各國發(fā)展經(jīng)濟的積極性越來越高，他本身這個也比較通暢了，我們現(xiàn)在五定班列已經(jīng)開到了愛薩尼亞，下一步還要到鹿特丹，整個陸橋運輸是面臨越來越暢的一個情況，將來他會發(fā)揮越來越大的作用。那么也經(jīng)過這幾年的努力，連云港5年的時間，GDP從300多億到1000幾百億，我們財政收入超過350個億，我們的工業(yè)從200個億去年達到2000個億。09年6月份國務院正式通過以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，當時在國務院討論的時候是總理講的，如果不是連云港戰(zhàn)略地位的重要性，江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃不要拿到國務院討論，你省內(nèi)可以研究。也是因為連云港戰(zhàn)略的重要性，我們覺得我們肩負很大使命和責任。連云港地方的發(fā)展已經(jīng)不僅僅關(guān)系到自身的發(fā)展，也因為連云港的發(fā)展蘇北是風起云涌，蘇北成了江蘇最有希望的經(jīng)濟增長極，那么在未來，我們還希望黃淮海地區(qū)能夠崛起，能夠服務中西部的發(fā)展，這也是總理、總書記，包括習副主席來對我們提出的一個期望，那么今天討論的這個規(guī)劃，是因為中央要求我們?nèi)シ罩形鞑浚罱鼑鴦赵哼€要專門批給我們一個國家級的載體，叫東中西互動示范區(qū)。今天你們實際沒有搞清楚，你們講的這個規(guī)劃實際上是連云港港服務中西部的規(guī)劃，是港口局弄了一個規(guī)劃，目的是是什么呢，馬上東中西互動示范區(qū)要出來了，是我們很大的一個區(qū)域規(guī)劃，創(chuàng)新的一個片區(qū)規(guī)劃，在連云港劃一個很大的區(qū)域，主要為中西部服務的，那么作為港口，他們?nèi)绾螢橹形鞑糠眨@是一個專項的命題，我們是希望也要有理性的指導。我是在來了之后看的規(guī)劃，從某種意義上講，大家還是很關(guān)注這個規(guī)劃，技術(shù)層面上力求把它說清楚，但是，它畢竟是我們各種大規(guī)劃、專項規(guī)劃里面的一個港口局港口支持中西部發(fā)展的一個規(guī)劃， 所以這么一個小規(guī)劃，是一個局部的規(guī)劃，他和全局的規(guī)劃在銜接上還需要銜接的更清楚一點，大家就說的比較清楚。中央要求我們用十年的時間把連云港建設(shè)成為上海和青島之間的又一特大海港城市，我們的規(guī)劃十二五，5年，財政總收入要從350個億超過1000個億，連云港工業(yè)的銷售要從2000個億超過1萬個億，我們已經(jīng)拉了500平方公里的工業(yè)園區(qū)的框架，大片物流園區(qū)的框架，包括城市大規(guī)模海濱城市的建設(shè)，都在一個整體推進的過程當中。我們希望我們這個城市能夠和中西部同呼吸、共命運。能夠為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更多發(fā)揮我們的作用，這是一種政治使命，希望在未來東中西互動示范區(qū)建設(shè)上起到一點作用，希望我們港口真正更好的為中西部的發(fā)展服務。將來這樣一個有著重要的戰(zhàn)略節(jié)點位置的城市，才能承擔起他的責任和夢想。今天的研討會，我們是特別希望，能夠在一個很高的層面上，有前瞻性、有針對性的解決好我們的港口如何為中西部服務，如何在國家東中西互動示范區(qū)正式批文以后，我們能夠和示范區(qū)的建設(shè)有一個大的互動。對整個城市來講，現(xiàn)在江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃國家審批已經(jīng)兩周年了，這兩年連云港的發(fā)展是借助這樣一個規(guī)劃的東風取得長足的進步，去年財政收入增長了50%，這都是進入國家戰(zhàn)略以后給我們的巨大推動，這個城市的發(fā)展要回饋社會，這個城市的發(fā)展要起到這個城市應該起到的作用，尤其是黨中央國務院這么重視，是希望對區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展能夠起到一個推動，大的推動是需要港口的拉動，我也非常理解，國家發(fā)改委、國家交通部批準30萬噸航道的開挖，現(xiàn)在正式開工，這國家投了巨資在連云港挖30萬噸航道，這是因為我們要建樞紐港，樞紐港沒有30萬噸航道的支撐是做不到的，這個牛鼻子的工程現(xiàn)在已經(jīng)開工了。2014年將全部建成，現(xiàn)在30萬噸礦石碼頭已經(jīng)建好了。既拉動連云港臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為中西部提供一流的支撐和服務。我們還劃了很大的區(qū)域，今天中西部很多領(lǐng)導同志都來了，其實希望和大家共同發(fā)展，在這建的出口基地，在這建的物流基地，我們甚至連稅收都想全部返回去的，目的一條，利用這個地方的優(yōu)勢獲取和中西部的共存共用。現(xiàn)在我們國家兩大部分區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距拉的過大，這個問題不解決，我們黨會面臨很大的困難，中央領(lǐng)導非常關(guān)注，我們盡我們的責任做工作，這也是搞這個規(guī)劃的初衷。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
 工信部信息化司副司長 秦海WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港，中國沿海的中心位置，連云港是什么樣城市，連云港是一個年輕的老城市，年輕剛才書記已經(jīng)講了近幾年發(fā)展狀態(tài)已經(jīng)進入一個厚積薄發(fā)的階段，城市的活力已經(jīng)張揚出來了，但這個城市又非常古老，有了幾百年的歷史，連云港在海上是一個明珠，所以他是一個年輕的老城市，這個背景對于討論連云港的規(guī)劃來看是非常重要的。如果從沿海的角度來看的話，是看到兩邊夾子的事情，長三角和藍色經(jīng)濟區(qū)之間夾著江蘇省沿海經(jīng)濟帶，所以他的腹地應該是一個扇面，從近距離看，從同城化的距離來看，是一個扇面，所以不存在有歐亞大陸橋橋群之說，就是連云港，很簡單。第二個你們剛才講到發(fā)展理論里面的發(fā)展極理論，發(fā)展極理論講的是資源積蓄、擴散和回蕩效應，回蕩效應回蕩在那，回蕩在沿著隴海鐵路可以打通跟另外一個經(jīng)濟活動中心的聯(lián)系，就是歐洲，在這個過程中，要經(jīng)過中亞，中亞現(xiàn)代拼命想發(fā)展的地帶，這個是很重要的。從規(guī)劃的稱謂來看，連云港服務于中西部地區(qū)的中長期規(guī)劃，這個定位呢，是準確的，國家很敏銳，把握的非常清楚，這是第一個問題。第二個問題排放的這些東西，從物流、從航運中心、從信息服務、從區(qū)域的景榮、從區(qū)域的商貿(mào)這幾個方面來看，我覺得可能看向下面的態(tài)勢，兩個態(tài)勢，第一個態(tài)勢呢，就是金融危機以后，國際社會或者說整個全球產(chǎn)業(yè)從組，分兩個階段走，一個階段向高端走，向高端就是說所有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都可能圍繞著高技術(shù)裝備而走在一起，也就是說將來的工業(yè)體系是沒有新的，工業(yè)體系是不存在的，就是沒有半導體工業(yè)或者說沒有芯片工業(yè)的工業(yè)體系是不存在的，這是非常重要的事情，重要到什么地步，在金融危機期間到09年以后出現(xiàn)非常大的一個情況，原來是有設(shè)計的？130有資產(chǎn)權(quán)沒工廠模式，而這種模式大量工業(yè)是集中在長三角，在金融危機之后，他出了一個向上游再推的，推到叫？設(shè)備一體化執(zhí)照和單元庫資產(chǎn)權(quán)體系，扎楊一個東西是將來從組的一個很重要方面，這是高端的。第二個就是向下游走，由于大規(guī)模的財產(chǎn)縮水和消費信貸市場的萎縮，所以搞出來在整個電子商務、物流和生產(chǎn)服務在下游的一個整合，那么這個整合非常的迅速。在這個背景下，來看他的服務，那么這幾個中心的定位都不過分，但關(guān)鍵是連云港的特色是什么，這是從六大中心來看的第一個方面。第二個方面我想就是剛才王書記講到，地區(qū)的發(fā)展差距、地區(qū)的不平衡，影響了今后的社會穩(wěn)定相關(guān)方面的一些問題，那么這些問題從區(qū)域的發(fā)展角度來看，那么這里面有個很重要的事情，就是談到區(qū)域性比較優(yōu)勢，就是你這個區(qū)域到底做什么，這里面就是港口，港口在國際金融業(yè)發(fā)生變化以后，特別是日本的地震和輻射以后也出現(xiàn)了比較大的變化，現(xiàn)在的情況是船舶基本上是訂單式的，沒有貨主會買船，服務？133，所以這樣一個情況，在中國現(xiàn)代一些口岸城市里面，是不是這么做的，我們把干線港，把樞紐港，把組合港，把30萬噸吃水的深水航道剩下來以后，我們對港口自身的功能從組是什么，這里面可能要著一下筆墨。這是我說的關(guān)于內(nèi)容的意見。第三個這個規(guī)劃，這么出，你這個規(guī)劃寫什么，國家花了非常大的力量，把各方面的專家都請來，一起交流，這么出，誰出這個規(guī)劃，僅僅套在落實東中西部互動發(fā)展合作示范區(qū)，或者套在兩年前江蘇省沿海發(fā)展規(guī)劃的下一程，我覺得這個可能連云港不同意，江蘇省也不同意，然后呢東中西部十個省份，幾十個二線城市、正在擴張的一些城市也不會同意。包括你在新疆又設(shè)兩個特區(qū)，這么出口是很重要的，這里面提兩個意見，供連云港方面參考，第一個能不能考慮這個規(guī)劃在修改以后江蘇省出面召集這些省份開一個會，看看這些省份有什么要求，然后形成會議紀要，上報國務院，由國務院轉(zhuǎn)發(fā)。第二呢，能不能把這個規(guī)劃，讓江蘇省再找這些省，開個會，給發(fā)改委上報一個會議紀要，由發(fā)改委去商量商務部、交通部以及相關(guān)的行業(yè)主管部門用發(fā)改委文號來執(zhí)行這個規(guī)劃，這樣講到的所有問題就解決。所以這個規(guī)劃在執(zhí)行的時候，他不是一個小的奏鳴曲，他是一個合唱團，應該把這個氣度做出來。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
 新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機制辦公室 趙永利WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港服務中西部是一個很大的題目，我昨天看看規(guī)劃，不管怎么樣，今天是研討會，能夠作為連云港從港口來講能夠和研究小組能夠把題目提出來，我覺得這也是非常重要的一件事，提幾個簡單的建議。一個是加強規(guī)劃的可操作性。比如說2015年在8個兄弟城市建成內(nèi)陸港，建設(shè)工作的實施主體、實施方案是什么東西；再比如說信息平臺的建設(shè)，對建設(shè)主體、實施方法有明確的闡述，誰來做、怎么做，我覺得這可能是一個挺重要的一件事，就研究報告本身。還有一個是政策保障的部分，比如對設(shè)立大陸橋發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，這個目的也不是很清楚，為什么要設(shè)立一個協(xié)調(diào)委員會，到底想做什么，沒太了解清楚，另外也沒有交代委員會的職能、層次，通過什么途徑來成立，小組能夠為他深化一點。中長期規(guī)劃應該參照，沿線各個城市都做了十二五規(guī)劃和中長期規(guī)劃，能不能和他們的規(guī)劃銜接一下，現(xiàn)在是你服務中西部，那中西部讓不讓你服務，服務什么、怎么服務，這方面都是很具體的事，把他們的規(guī)劃拿出來和我們的規(guī)劃揉到一起，可能更有說服力，而且讓這些城市找到他們的興奮點，這個規(guī)劃能夠融到一起，這是對規(guī)劃本身的一個看法。另外對連云港市，我去的比較多，也談談個人的建議。連云港現(xiàn)在比較缺的還是一個人氣，就是沒有人去，去的人不多。因為交通也不便，因為每天的飛機，從北京就兩班飛機，走陸路時間也不短，如何能把人氣、交通這方面能夠提升，這是一個很重要的問題，這地方想發(fā)展，也是挺困難的，連云港在幾年前都提出，政府應該有兩個手段，一個是政策，還有一個是土地。連云港能不能在新的開發(fā)區(qū)、在新的功能定位方面充分考慮沿線各個城市的需求，比如說剛才說的搞8個城市的內(nèi)陸港，能不能用我們連云港，用？142和他們置換一下，在這8個城市能夠建立內(nèi)陸港，我給你一塊地，你那給我一塊地，互相合作來置換這個事。能夠把沿線城市的人引到連云港去，另外對日韓，對中亞國家能不能也采取類似的做法，就是一個嘗試。畢竟連云港是一個在沿線14個開發(fā)區(qū)里面最后一個，應該享受更多的優(yōu)惠政策，應該在報告里面都提出來。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
交通運輸部規(guī)劃司劉占山處長：WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　我覺得我們這個規(guī)劃非常好，三個方面，核心在戰(zhàn)略好、思路廣、立意新。把連云港發(fā)展，連云港以港興市提升到一個新的高度，連云港發(fā)展和中西部發(fā)展甚至全國經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，我覺得這個視角，這個思路，是非常好的。談幾個個人意見，關(guān)于指導思想，指導思想要改一改，從頭到尾都是虛的，指導思想是靈魂，規(guī)劃干什么，應該說看似乎是有，但給人不清晰，我做這項規(guī)劃切入點是什么，著力點是什么，究竟干什么。連云港服務中西部的發(fā)展是服務全國的大局，不是靠政治責任，核心首先是促進連云港的發(fā)展，有利于連云港經(jīng)濟社會發(fā)展，連云港人民得到幸福。其次對促進西部地區(qū)、促進全國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，我們靠的是什么，靠的是市場規(guī)律、靠的是經(jīng)濟規(guī)律，我們規(guī)劃研究什么，就是從市場規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的角度，政府推動企業(yè)，推動事業(yè)，而不是靠一些思路，靠一些政治責任，指導思想應該明確提出連云港如何依托港口，依托區(qū)位優(yōu)勢服務中西部，核心是促進以港口為依托，促進連云港和整個中西部的擴大開放，這是第一個，第二個，要促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這是核心。整個規(guī)劃研究什么，研究如何能進一步擴大開放，促進整個中西部的擴大開放，促進在后金融危機時代產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)向中西部轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)優(yōu)化升級，這是做規(guī)劃的根本，在指導思想明確的提出。總體目標就很清晰，六中心一機制。第二點意見是主要任務，主要任務各方面非常全面，對于服務中西部發(fā)展有關(guān)方面都涉及到了。問題出在重點不夠突出，你憑什么服務中西部，或者是你通過擴大中西部腹地使連云港作為一個新的經(jīng)濟增長極能夠發(fā)展，能夠得到實惠，核心是什么。中西部為什么要走連云港，規(guī)劃實際就是解決這個問題，核心還是要通過港口，依托港口發(fā)展現(xiàn)代物流，降低物流成本，這是所有問題的基礎(chǔ)也是所有問題的關(guān)鍵。圍繞這個，重點是降低物流成本，降低運輸成本，這是核心，有了這個，你才會有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，才會有中西部的對外開放通過你這來發(fā)展。那么圍繞這個重點要做好。整個國家擁有發(fā)展現(xiàn)代物流的條件，但是發(fā)展不起來，政府要作為，要做這個規(guī)劃，核心是圍繞這個，我們這個規(guī)劃怎么能解決現(xiàn)代物流發(fā)展，現(xiàn)代物流究竟什么，關(guān)鍵因素什么，三大因素，第一個完善的綜合運輸體系。第二個現(xiàn)代信息技術(shù)的運用。第三個運輸企業(yè)、物流企業(yè)，兩個支撐一個主題。第三個問題實際上我們都不具備條件，所以我們成本很高，所以我們內(nèi)部區(qū)位優(yōu)勢很差，產(chǎn)業(yè)根本轉(zhuǎn)移不了，東中西互動不起來，物流成本太高運到沿海優(yōu)勢全沒了，怎么能實現(xiàn)東西互動，服務中西部就兩件事，鐵路，鐵路集裝箱運輸能不能解決，從西部到連云港的便捷通道。高速公路，運輸成本那么高，物流成本怎么降下來，我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，運輸服務業(yè)好，真正能夠政府作為的，不是靠口號就能解決，靠實實在在企業(yè)他能夠運行，那么這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就實現(xiàn)了，形成良性互動，現(xiàn)在就是惡性循環(huán)。現(xiàn)在我們把大量的原材料能源消耗用在中西部，實現(xiàn)良性互動根本是什么，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，不是運材料、能源，是運產(chǎn)成品，第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了，第二運輸本身的運量下來了，能耗下降了。根依靠什么，就是一個簡單的運輸成本、物流成本，所以說服務中西部，促進連云港發(fā)展，促進中西部發(fā)展，核心就是要集中，重點要集中，規(guī)劃那些政策就解決幾件事，關(guān)鍵幾件事，綜合運輸就是要解決鐵路集裝箱運輸問題，連云港和天津港等競爭什么，競爭從這到那，到底花多少錢，規(guī)劃就解決政府能不能提供一個比較優(yōu)勢。解決運輸成本，不止是連云港的事，也是各部位、相關(guān)的省大家通力合作。另外我就覺得發(fā)展內(nèi)陸港、陸港非常重要。你依托港口能不能發(fā)展，內(nèi)陸特別希望能夠建內(nèi)陸港，也大家立意是共同的，為什么建立不起來，政府在那些地方好好研究。做好8個陸港，做實，規(guī)劃就成功了。另外就是信息化，發(fā)展現(xiàn)代物流必須是信息化。信息化是無形的效益，政府一定要下大工夫，這是整個國家提高運行效率、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。第三個支持就是運輸企業(yè)，綜合運輸體系、信息化都是支撐條件，核心就是運輸企業(yè)、物流企業(yè)越大越賺錢，國家就會賺的更多，政府把物流企業(yè)作為一個大事。最后一條意見是政策措施，政策措施寫的太虛。看有沒有一條實的政策得到實惠的政策，既然要做這個事，就要出幾條實的政策，措施一定要寫實，出實招。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
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　　陸橋沿線發(fā)展研究中心新疆發(fā)展研究中心趙德儒主任WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　這個戰(zhàn)略非常高，看的也非常遠，我認為，就新疆來說，是很受鼓舞的。新疆在發(fā)展問題上，多少年我也關(guān)注過這一條，特別是連云港是研究多年來一直在做。現(xiàn)在連云港做服務中西部的發(fā)展規(guī)劃，我覺得時間是到了，條件非常成熟，周邊國家發(fā)展條件也很好，也在迅速改變。站在服務中西部這個高度來規(guī)劃，建立一個什么樣的機構(gòu)。把原先的省區(qū)的事項要統(tǒng)一起來，認識要提高。就新疆奔上來說，第一步就要考慮現(xiàn)代物流業(yè)，新疆物流物流是出不來的，這個非常重要。新疆之所以發(fā)展不了，就是因為出不來，還有通道非常重要，非常重要就是剛才陳市長說的這個事，數(shù)據(jù)不能報道，資料上面已經(jīng)列了一個數(shù)據(jù)，2008年，從新疆走的，295個億，70%是小工業(yè)邊境貿(mào)易，是報關(guān)的數(shù)，我做過認真的調(diào)查，大概是4到5倍之間的差距，所以我說，既然服務中西部，西部也在服務于東部沿海地區(qū)。這樣計劃來發(fā)展，考慮中西部未來的發(fā)展，來服務于中西部我覺得是非常好的，我想剛才陳市長說的西部大開發(fā)這個意見，中央對新疆的愿景，江蘇省做的很不錯，全國都在做，我們的交通是這樣做的，上海的飛機直接飛到喀什，江蘇南京的飛機飛到伊犁去，那個省的飛機要飛到那去，指到那飛到那，在新疆這個地方，再把這個問題考慮下。再一個，兩個口岸，兩個口岸非常重要。霍爾果斯這條路很重要，吉爾吉斯是？168的國家，非常重要，非常方便，走喀什克斯坦它的里面東西太多 了，吉爾吉斯又是一個戰(zhàn)略資源對我們來說非常多的一個地方。所以我說，我們服務中西部地區(qū)，就看怎么服務了，建立港口，港口是不是這樣，位置重要。我覺得過去？169之爭，因為我們現(xiàn)在已經(jīng)緊緊的綁在一起了，它的這些資源都被我們國家所用，而且它面臨著一個大的發(fā)展機會，如果我們來服務中西部地區(qū)，首先這個，把這個問題考慮進去。對于新疆來說，第一位是發(fā)展現(xiàn)代物流，新疆現(xiàn)在是出不來，新疆怎么說的，說交通是動的，？170這兩個問題。但我們現(xiàn)在要把這個，發(fā)展這個和連云港港口來服務整個中西部地區(qū)，我覺得交通的問題確實要解決。這兩個，中央明確規(guī)定新疆就是橋頭堡，這個橋頭堡對向西北，向北蒙古，向南，也沒啥，把服務的范圍，整個新疆的范圍再激活一遍，整個亞洲或歐洲連起來了。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
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江蘇省沿海辦WjP大陸橋物流聯(lián)盟
　　國務院批準的江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，賦予了江蘇沿海開發(fā)一項重要的使命，就是在加快沿海自身發(fā)展的同時，要更好的服務于中西部地區(qū)的發(fā)展，所以這個規(guī)劃，我認為，從文本提供內(nèi)容看，總體上符合國家的戰(zhàn)略意圖，也順應了中西部地區(qū)或者中亞國家發(fā)展的趨勢和它的內(nèi)在需求，也完全契合江蘇沿海尤其是連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位或者區(qū)位特點。我認為這個規(guī)劃，起點是比較高的，定位是比較高的，但如何定位，各位專家各位領(lǐng)導都講了很好的意見，希望課題組斟酌，有些意見還是比較好的。我認為這個規(guī)劃，王書記介紹的很清楚，講的是連云港，實際上這個規(guī)劃是專項的中長期發(fā)展規(guī)劃，是把國家的規(guī)劃、沿海發(fā)展規(guī)劃的深化、細化、具體化，更加突出連云港本身的對開開放的窗口、對外貿(mào)易的口岸以及對外貿(mào)易的通道這么一些特點或者定位。然后簡要說一些想法，一個強化連云港港口的能力是最基本的，也是連云港怎么樣服務中西部的一個主要內(nèi)容，能力體現(xiàn)在四個方面，一個是能動作用，連云港要在壯大自身實力的同時要增強服務中西部地區(qū)的能動意識，第二能量的集聚，要反映在能夠逐步的做好貨暢其流？176體現(xiàn)在要能吞的進吐的出，而且這個里頭，對貨物的生存能力，對跨區(qū)的攬貨能力，到連云港這個港口國內(nèi)外的集散能力，以及貨物的配載能力，航道的承載能力等等。第三點我認為能節(jié)的遞增的問題，能力建設(shè)重要方面。主要是要建設(shè)大港口、大交通、大物流、大園區(qū)還要涉及大通關(guān)，然后中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是貨物的運輸，形成一個大循環(huán)的體系。最后一個能節(jié)的遞增，能節(jié)的遞增主要是強調(diào)連云港港功能性建設(shè)，實際上這個里頭反映的是連云港港怎樣去提高它的能效，進出的便利化、貿(mào)易的便利化的要求，這個里頭就要有快速？178，而且要強調(diào)它的運輸成本、物流成本、商務成本等等，都要具有它的相對比較優(yōu)勢，而且連云港要考慮，本身為中西部服務這個能節(jié)的提升里頭再發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)展出口基地、物流基地、加工基地方面，這樣和中西部地區(qū)形成一定的錯位，增強它服務中西部的能力。第二點我不展開說，連云港服務中西部同時也離不開中西部地區(qū)之間的雙向服務的問題，這里面怎么形成一個共抬龍頭的意識，供給平臺的舉措，共享成果的政策以及共贏互利的機制，我建議這個在內(nèi)容里頭做一些強化，第三點，連云港要服務中西部是全國大局的需要，既需要國家部委一如既往的支持，所以這個里面，我們建議，在國家發(fā)改委上報東中西合作示范區(qū)的同時，也要請國家有關(guān)部委對連云港港口包括中西部地區(qū)專項規(guī)劃的支持，尤其是在政策？180環(huán)境方面給我們支持，然后具體的這些規(guī)劃將會有哪家出，現(xiàn)在是研究規(guī)劃的階段，當然我們和中西部的想法是一致的，新疆趙主任也講，成績越高越好，也要從實際出發(fā)，國務院批了兩個發(fā)展規(guī)劃，一個江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，馬上即將出臺的是針對連云港建設(shè)東中西示范區(qū)的規(guī)劃，要國家成立出這個規(guī)劃有一定難度，國務院領(lǐng)導已經(jīng)講了，吸收各地意見不要出太多的規(guī)劃，但是我們能不能建議請國家有關(guān)部委，請發(fā)改委、工信部，鐵道部、交通部、江蘇省以及中西部商討以什么形式能把這個規(guī)劃推出來，然后在規(guī)劃里增加一個方面的內(nèi)容，整合江蘇沿海地區(qū)港口資源，共同為中西部服務。WjP大陸橋物流聯(lián)盟
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　　國務院發(fā)展研究中心WjP大陸橋物流聯(lián)盟
今天的會議可以用三個好來概括，一個主題選的好，定位選的好，服務中西部的發(fā)展，我覺得不僅是連云港港的任務，也是連云港市甚至沿海地區(qū)的任務，可以說這是我們的使命所在，動力所在，潛力所在，希望所在，今天看到的規(guī)劃，首先是連云港港的發(fā)展規(guī)劃。改革開放發(fā)展到今天，怎么樣促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這是擺在我們面前的一個重大課題，重要任務。改革開放初期，實行出口導向發(fā)展戰(zhàn)略，這個時候，特別是加工貿(mào)易，注定要在交通比較發(fā)達、比較方便的地方開放開發(fā)發(fā)展，特別是東南沿海地區(qū)，腹地往里延伸也不過一二百公里，在往里發(fā)展，就不具備什么優(yōu)勢，這是改革開放初期不得不做出的選擇，是一個客觀現(xiàn)實。那么改革開放發(fā)展一定階段，我們這個戰(zhàn)略就要轉(zhuǎn)向，就要調(diào)整，所以中央確定要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以后又提出了振興東北老工業(yè)基地，中部崛起，東部地區(qū)的率先發(fā)展就形成了完整的全國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，十二五規(guī)劃建議當中又強調(diào)西部大開發(fā)應該放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，這是因為改革開放發(fā)展到今天，國際國內(nèi)的環(huán)境都發(fā)生了重大變化，我們要以過去的國家出口為主，重視出口對經(jīng)濟的拉動作用，要更多的轉(zhuǎn)向擴大國內(nèi)需求，擴大國內(nèi)需求那么久必須開發(fā)國內(nèi)、全國的大市場，中西部地區(qū)的發(fā)展放在重要位置，那么沿海地區(qū)是率先發(fā)展的地區(qū)，在新的發(fā)展階段，在服務、帶動、輻射向中西部負責，帶動中西部地區(qū)發(fā)展，服務中西部地區(qū)的發(fā)展，這是沿海地區(qū)的歷史使命。連云港是作為連云港港歐亞大陸橋的主橋頭堡更是責無旁貸，我說的是使命所在。動力所在，現(xiàn)在發(fā)展的增長點在什么地方、增長極在什么地方，靠什么來發(fā)展，靠擴大內(nèi)需，依靠中西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、后發(fā)展來促進我們經(jīng)濟的增長。潛力所在，也是這個意思，中西部市場很大，我們要看到歐亞大陸橋絕不單單是物流，東西的進進出出，要看到從連云港港口進來的東西經(jīng)過沿線的加工轉(zhuǎn)換，滿足中西部地區(qū)的需求，滿足中亞國家的需求，從中亞國家、從中西部地區(qū)的資源一路向東走下來，經(jīng)過加工增值轉(zhuǎn)換變成我們出口產(chǎn)品，從連云港港口把它輸送到世界各地，這是一個腹地很大的產(chǎn)業(yè)鏈或者經(jīng)濟發(fā)展帶，不完全是一個物流，是一個運輸問題，經(jīng)過這樣一個物流的交換、運輸、加工、增值、轉(zhuǎn)換帶動整個大陸橋地區(qū)兩邊的發(fā)展，包括中西部地區(qū)，包括中亞國家，這篇文章做好了，我們沿海地區(qū)今后的持續(xù)發(fā)展，連云港的發(fā)展我覺得希望就在這里，在服務中西部發(fā)展的同時也提升了自身，這就是立足連云港，跳出連云港發(fā)展連云港的經(jīng)濟，怎么跳出，就是要服務中西部地區(qū)，帶動中西部地區(qū)的發(fā)展來實現(xiàn)連云港的跨越式的、持續(xù)的發(fā)展，所以我說這個定位選的好，不僅是連云港港的定位，連云港市甚至我們沿海的地區(qū)都應該選擇這樣一個定位，立足這么一個高度來發(fā)展，這是一個定位選的好。第二個這個規(guī)劃做的好，規(guī)劃從指導思想、方針原則，提出六大中心，提出政策建議都很有針對性，規(guī)劃做的很細致。第三個好事今天的會議開的好，聽了各位的發(fā)言，不僅對規(guī)劃本身，對連云港港和連云港市怎么樣服務中西部，在服務中西部中加快我們的發(fā)展，科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展發(fā)表了很多很好的意見，可謂切中懇請？192，有些意見非常中肯、非常到位，希望課題組的通知很好的吸收意見。一個好的規(guī)劃在于它切實可行、在于它切實符合了經(jīng)濟發(fā)展的需要，我覺得這個規(guī)劃不僅是課題組只是提出問題，分析問題，更多的在我們國家的部門，在我們江蘇省連云港港港務局大家共同努力實現(xiàn)這個規(guī)劃，確實落到實處。連云港市和我們中西部地區(qū)沿大陸橋各個省份有得天獨厚聯(lián)系便利，這么一個優(yōu)勢，在今后的發(fā)展當中取長補短，相互支持，取得互利共贏。WjP大陸橋物流聯(lián)盟

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