關(guān)于我省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展情況及建議的報(bào)告

　　按：5月份我們按照姜大明省長(zhǎng)、王軍民副省長(zhǎng)的指示，對(duì)我省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)情況進(jìn)行了調(diào)查，形成了《關(guān)于我省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展情況及建議的報(bào)告》。7月11日，在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，上報(bào)軍民副省長(zhǎng)。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　8月12日，軍民副省長(zhǎng)批示：“請(qǐng)大明省長(zhǎng)閱示。建議我省出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)政策。”IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　8月16日，姜大明省長(zhǎng)批示同意軍民副省長(zhǎng)的意見(jiàn)。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　關(guān)于我省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展情況及建議的報(bào)告軍民副省長(zhǎng)：5月11日，省政府駐北京辦事處給省政府報(bào)送的信息，《國(guó)家發(fā)改委對(duì)深化我國(guó)鐵路與港口合作，促進(jìn)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展的分析和建議》，姜大明省長(zhǎng)和您都作出重要批示。我們將兩位領(lǐng)導(dǎo)批示和國(guó)家發(fā)改委對(duì)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展的分析和建議印發(fā)給省交通運(yùn)輸廳、濟(jì)南鐵路局、山東高速集團(tuán)、青島港、日照港、煙臺(tái)港學(xué)習(xí)研究，提出對(duì)促進(jìn)我省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)。我們將各部門(mén)和單位的意見(jiàn)匯總，現(xiàn)將有關(guān)情況及建議向您報(bào)告如下：一、全省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展情況鐵海聯(lián)運(yùn)是指貨物由鐵路運(yùn)到港口，或貨物海運(yùn)到達(dá)港口之后由鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)，鐵路與海運(yùn)兩種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸，是多式聯(lián)運(yùn)的組織形式之一。發(fā)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)對(duì)于減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)、提高運(yùn)輸效率、節(jié)能減排、簡(jiǎn)化運(yùn)輸程序、降低物流成本具有重要意義。我省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)工作起步比較早，在90年代初青島港就把集裝箱作為港口發(fā)展的重要措施，積極開(kāi)辟遠(yuǎn)洋航線(xiàn)，擴(kuò)建碼頭，改造設(shè)施設(shè)備，在港口建立鐵路站，與中鐵集裝箱運(yùn)輸公司聯(lián)手開(kāi)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，取得了顯著成效，被鐵道部指定為鐵海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)單位。20多年來(lái)，青島港打造了中國(guó)鐵海聯(lián)運(yùn)史上的四個(gè)第一：第一個(gè)開(kāi)通集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)港站；第一個(gè)開(kāi)行鄭州、西安兩條往返“五定”班列（定點(diǎn)、定時(shí)、定線(xiàn)路、定車(chē)次、定價(jià)格）；第一個(gè)實(shí)行雙層車(chē)底開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列；第一個(gè)自購(gòu)車(chē)底投入鐵海聯(lián)運(yùn)。青島港為全國(guó)鐵海聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，形成了集裝箱集疏運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展情況如下：1.沿海港口集裝箱吞吐量逐年大幅度提高。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　2010年我省沿海港口完成集裝箱吞吐量1531.86萬(wàn)TEU(20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，下同)，比上年增長(zhǎng)16.73%，其中，青島港完成1202.19萬(wàn)TEU、日照港完成106.10萬(wàn)TEU、煙臺(tái)港完成154.11萬(wàn)TEU、其他港口完成69.46萬(wàn)TEU。2.我省鐵海聯(lián)運(yùn)事業(yè)有了一定的發(fā)展。2010年青島港鐵海聯(lián)運(yùn)總量(發(fā)到重箱合計(jì)，下同)為18.1萬(wàn)TEU，占青島港集裝箱吞吐量的1.5%。今年，通過(guò)濟(jì)南鐵路局、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司濟(jì)南分公司等單位的共同努力，自2011年3月10日起在威海和黃島間組織開(kāi)行了集裝箱“五定”班列，實(shí)現(xiàn)了威海地區(qū)鐵海聯(lián)運(yùn)零的突破。3.青島港開(kāi)通了多條鐵海集裝箱聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路。青島港開(kāi)展鐵海聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)主體是中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司濟(jì)南分公司、青島港（集團(tuán)）有限公司物流分公司及各船運(yùn)公司、貨代公司。目前，青島港（黃島港）已開(kāi)通的主要“五定”班列線(xiàn)路有五條：青島（黃島）港至阿拉山口、黃島港至鄭州、黃島港至西安三條跨局線(xiàn)路，已成為沿海港口鐵海聯(lián)運(yùn)的樣板線(xiàn)，是鐵道部重點(diǎn)發(fā)展的鐵海聯(lián)運(yùn)“五定”班列，其中，黃島港至鄭州為雙層專(zhuān)用車(chē)輛，運(yùn)行線(xiàn)路為雙層班列通道。為了解決西安至青島港的集裝箱專(zhuān)用車(chē)底不足問(wèn)題，青島港先后購(gòu)置了三列集裝箱平車(chē)、共150輛投入“五定”班列運(yùn)輸中。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　另外，濟(jì)南鐵路局在省內(nèi)開(kāi)通了青島港至博興、黃島港至威海兩條局管內(nèi)線(xiàn)路，取得了很好的效果。二、存在的問(wèn)題1.集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)比例偏低。我省各沿海港口鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展極不平衡。青島港開(kāi)展鐵海聯(lián)運(yùn)多年，具有一定的規(guī)模，但鐵路集裝箱運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量的比例仍然不高，2010年，青島港鐵海聯(lián)運(yùn)總量?jī)H占青島港集裝箱吞吐量的1.5%。外省、市港口中，連云港鐵海聯(lián)運(yùn)總量為218236TEU，占港口集裝箱吞吐量387.1萬(wàn)TEU的5.6%；天津港鐵海聯(lián)運(yùn)總量為218961TEU，占港口集裝箱吞吐量1000萬(wàn)TEU的2.2%。我省鐵海聯(lián)運(yùn)量占港口吞吐量的比例均低于鄰近的連云港、天津港等港口。由于運(yùn)輸距離、航線(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制等原因，煙臺(tái)港、日照港的集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)剛剛起步，尚未形成規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。2.鄰省港口及公路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)激烈。天津港、連云港對(duì)青島港進(jìn)出口和過(guò)境運(yùn)輸?shù)募b箱貨源競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于天津、連云港當(dāng)?shù)卣恼咧С帧⒏劭趨^(qū)位、價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及鐵路運(yùn)輸距離短等諸多因素影響，青島港至阿拉山口、滿(mǎn)洲里、二連浩特、西安、鄭州的鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱貨源出現(xiàn)了向天津港、連云港流失的現(xiàn)象。2008年以前，青島、黃島港鐵海集裝箱聯(lián)運(yùn)量為總集裝箱吞吐量的2.3%，2010年下降為1.5%，下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。我省公路運(yùn)輸條件較好，能實(shí)行“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，減少裝卸短搬次數(shù)，且公路運(yùn)輸具有及時(shí)、靈活的特點(diǎn)，可以返空捎貨，減少回空率，在價(jià)格上中短途公路比鐵路具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　目前，全省港口及內(nèi)陸集裝箱95%以上是依靠公路運(yùn)輸完成。3.鐵路運(yùn)輸自身存在一些問(wèn)題。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　問(wèn)題一，鐵路箱不能下海運(yùn)輸，需到港口場(chǎng)站進(jìn)行換裝和向內(nèi)地調(diào)運(yùn)空箱，額外給貨主產(chǎn)生成本費(fèi)用和不便。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　問(wèn)題二，海運(yùn)可以承運(yùn)冷凍箱、罐式集裝箱等特殊箱型，可以承接棉花、焦炭、硫磺等貨種，這些箱型和貨種在鐵路上不能承運(yùn)，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸有很大的局限性，限制了這部分客戶(hù)的需求。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　問(wèn)題三，青島港是全國(guó)最大的冷凍箱出口口岸，由于鐵路沒(méi)有專(zhuān)用冷凍運(yùn)輸條件，限制了內(nèi)地冷凍保鮮貨物的鐵路運(yùn)輸。問(wèn)題四，鐵路部門(mén)運(yùn)輸時(shí)限難以保證，即便是“五定”班列也保證不了正點(diǎn)到發(fā)。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　4.鐵海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。（1）港口設(shè)施不完善。目前青島和黃島兩個(gè)鐵路港站都是僅有兩條裝卸線(xiàn)，具有到發(fā)40萬(wàn)標(biāo)箱的能力，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，裝卸能力受到限制；日照港裝卸集裝箱設(shè)備還不配套，現(xiàn)只開(kāi)通了至韓國(guó)近洋和青島內(nèi)支線(xiàn)的集裝箱運(yùn)輸航線(xiàn)；煙臺(tái)、威海港口尚不具備大批量辦理集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)的條件。（2）港口接軌站設(shè)施落后。煙臺(tái)、日照、威海三港口與鐵路接軌車(chē)站集裝箱作業(yè)場(chǎng)地狹小，作業(yè)機(jī)械設(shè)施落后，滿(mǎn)足不了集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)要求。（3）集裝箱內(nèi)陸集散站規(guī)模較小。濟(jì)南、淄博、泰安、兗州、濟(jì)寧、臨沂等集裝箱集散量較大的地區(qū)，缺少具備一定規(guī)模的場(chǎng)站，滿(mǎn)足不了鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展的要求。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　5.鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路、港口、公路在集裝箱運(yùn)輸方面各自為戰(zhàn)，鐵海聯(lián)運(yùn)也主要是靠少數(shù)物流企業(yè)自行運(yùn)作，缺乏有效的組織協(xié)調(diào)，影響了各方的合作和發(fā)展。日照港國(guó)際過(guò)境集裝箱無(wú)聯(lián)運(yùn)資質(zhì)，對(duì)于港口至阿拉山口新亞歐大陸橋運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展非常不利。日照港集團(tuán)公司從2009年開(kāi)始向鐵道部申請(qǐng)日照站及日照港專(zhuān)用線(xiàn)的國(guó)際過(guò)境集裝箱聯(lián)運(yùn)資質(zhì)，尚未給予批復(fù)。煙臺(tái)、威海港口同樣不具備國(guó)際聯(lián)運(yùn)資質(zhì)。如獲得國(guó)際過(guò)境集裝箱聯(lián)運(yùn)資質(zhì)，港口可針對(duì)相關(guān)的船運(yùn)公司、客戶(hù)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作，促進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　6.我省鐵海聯(lián)運(yùn)無(wú)扶持政策。目前，我省還沒(méi)有出臺(tái)具體的支持集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)政策，而鄰近省市在支持集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)方面政策力度較大，如天津市出臺(tái)《天津?yàn)I海新區(qū)加快北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的資金支持辦法》，設(shè)立“加快北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立至2012年，額度為每年6億元；扶持鐵海聯(lián)運(yùn)，對(duì)集裝箱班列和陸橋運(yùn)輸?shù)募b箱貨主，到2012年底，給予每標(biāo)準(zhǔn)箱最高1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；加快無(wú)水港建設(shè)，加大腹地貨源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，到2012年底，對(duì)新建的無(wú)水港，根據(jù)配套基礎(chǔ)設(shè)施及投資規(guī)模給予補(bǔ)貼，最高給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。寧波市出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展若干扶持政策的意見(jiàn)》、《寧波港航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法（暫行）》。對(duì)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人和運(yùn)輸公司，其第1至第2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)稅、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力部分，可按100%補(bǔ)貼給企業(yè)，第3至第5年按50%補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)寧波港中轉(zhuǎn)的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人資助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)每條新開(kāi)通省外至寧波港鐵路港站的鐵路“五定”班列或直達(dá)專(zhuān)列，按實(shí)際到發(fā)的重箱數(shù)量給予資金資助，期限暫定3年，考核年度每標(biāo)箱資助標(biāo)準(zhǔn)為500元，三年累計(jì)最高限額為1000萬(wàn)元；對(duì)每條新開(kāi)通省內(nèi)鐵路“五定”班列或直達(dá)專(zhuān)列，按到發(fā)每重箱資助300元，三年累計(jì)最高限額800萬(wàn)元；對(duì)省外至寧波港零散到發(fā)的鐵路運(yùn)輸重箱，第一考核年度每標(biāo)箱資助500元，第二考核年度每標(biāo)箱375元，第三考核年度每標(biāo)箱250元，三年累計(jì)限額600萬(wàn)元；對(duì)省內(nèi)至寧波港零散到發(fā)的鐵路運(yùn)輸重箱，第一考核年度每標(biāo)箱資助300元，第二考核年度每標(biāo)箱225元，第三考核年度每標(biāo)箱150元，三年累計(jì)限額400萬(wàn)元；通過(guò)寧波港海鐵中轉(zhuǎn)，經(jīng)過(guò)鐵路港站與寧波港各碼頭公司之間駁運(yùn)的實(shí)際重箱箱量，按每標(biāo)箱50元給予資助，三年累計(jì)限額500萬(wàn)元。江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于對(duì)進(jìn)出連云港港、太倉(cāng)港的集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠的通知》，進(jìn)出連云港港、太倉(cāng)港的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，通過(guò)江蘇省境內(nèi)所有高速、普通公路收費(fèi)站可享受通行費(fèi)減免優(yōu)惠。具體標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過(guò)江蘇省境內(nèi)所有普通公路收費(fèi)站免交通行費(fèi)；通過(guò)江蘇省境內(nèi)聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)站在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上優(yōu)惠50%。江蘇省這一政策使我省魯南、魯西南地區(qū)的部分集裝箱和大宗貨物流向連云港轉(zhuǎn)運(yùn)。7.集裝箱收費(fèi)較高。目前針對(duì)集裝箱的收費(fèi)有兩部分：一是行政事業(yè)性收費(fèi)，有貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、港口設(shè)施安保費(fèi)、檢疫檢驗(yàn)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、引港費(fèi)、驗(yàn)箱費(fèi)等7項(xiàng)，每個(gè)40英尺集裝箱在450元左右。二是企業(yè)收費(fèi)，有場(chǎng)站費(fèi)、港口操作費(fèi)、港雜費(fèi)、進(jìn)口換單費(fèi)、單證費(fèi)、口岸信息費(fèi)、鉛封費(fèi)、外理綜合服務(wù)費(fèi)等等，每個(gè)出口40英尺集裝箱在2400元左右。此外就是海運(yùn)費(fèi)、鐵路運(yùn)費(fèi)。集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)反映，針對(duì)集裝箱收費(fèi)的項(xiàng)目多，收費(fèi)高，嚴(yán)重影響了集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，集裝箱鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策不太合理。黃島港至圃田（鄭州）1055公里，連云港至圃田569公里，多486公里，既是連云港、青島港鐵海聯(lián)運(yùn)都有相同的運(yùn)價(jià)下浮政策，但由于距離長(zhǎng)，造成總運(yùn)費(fèi)青島港高于連云港，使青島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)受到一定的影響。鐵道部應(yīng)根據(jù)連云港與青島港至中西部地區(qū)的運(yùn)距，合理下浮運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。三、幾點(diǎn)建議1.加強(qiáng)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)組織協(xié)調(diào)。集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)涉及經(jīng)信、發(fā)改、口岸辦、財(cái)政、交通運(yùn)輸、鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口及物流企業(yè)等多部門(mén)和單位，組織協(xié)調(diào)難度大、任務(wù)重。建議成立山東省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)辦公室，牽頭部門(mén)和主要成員單位請(qǐng)省政府根據(jù)我省情況確定。省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)辦公室作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、支持政策，組織協(xié)調(diào)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展中存在的問(wèn)題，向政府及有關(guān)部門(mén)提出建議。學(xué)習(xí)借鑒外省鐵海聯(lián)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織逐步落實(shí)，推動(dòng)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。2.研究制定集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)扶持政策。政策扶持、資金補(bǔ)助是加快集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展的有效手段。政府應(yīng)從政策層面，通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策，支持集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)方式的實(shí)現(xiàn)。研究制定的主要政策包括：全面調(diào)查集裝箱收費(fèi)項(xiàng)目，清理現(xiàn)存的不合理收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的積極性；在鐵路運(yùn)費(fèi)、高速公路及普通公路通行費(fèi)、港口費(fèi)用等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策；對(duì)運(yùn)輸集裝箱的相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；支持內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流園區(qū)建設(shè)，提高中轉(zhuǎn)能力和貨源開(kāi)發(fā)力度等方面。著重抓好集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)政策研究，做好與鐵路、公路、港口等有關(guān)部門(mén)政策的有效銜接，提出符合實(shí)際的扶持政策。3.加快集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路、港口、內(nèi)陸中轉(zhuǎn)站等都要搞好規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快對(duì)煙臺(tái)、日照、威海等港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、集裝箱堆場(chǎng)、裝卸機(jī)械、運(yùn)輸工具等硬件設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路與港口無(wú)縫對(duì)接。進(jìn)一步完善青（黃）島港鐵海聯(lián)運(yùn)設(shè)施，提高集疏運(yùn)能力。在濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、臨沂、泰安、濟(jì)寧、菏澤等地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧鐵路、公路等各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)和所在地生產(chǎn)及物流企業(yè)布局，加快內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站建設(shè)。鐵路應(yīng)搞好規(guī)劃，加快更新改造，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)集裝箱專(zhuān)辦站，提高鐵海聯(lián)運(yùn)作業(yè)能力。地方鐵路應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)與國(guó)鐵接軌，為發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)提供基礎(chǔ)保障。4.積極向鐵道部爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，省政府或省有關(guān)部門(mén)積極向鐵道部爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

　　主要有4個(gè)方面：（1）積極向鐵道部提出申請(qǐng)，解決煙臺(tái)、日照、威海等港口鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)資質(zhì)，逐步完善各港口集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能。（2）考慮山東港口距中西部地區(qū)較遠(yuǎn)的情況，建議鐵道部給鐵海聯(lián)運(yùn)更優(yōu)惠的運(yùn)價(jià)。（3）允許鐵路集裝箱可以裝載棉花、焦炭、硫磺等貨種，滿(mǎn)足部分客戶(hù)的運(yùn)輸需求。允許鐵路集裝箱與海運(yùn)集裝箱互用，解決鐵路集裝箱不能下海的問(wèn)題。（4）研究增加鐵路冷凍箱、罐式集裝箱等特殊箱型貨物運(yùn)輸問(wèn)題。5.大力扶持集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)。積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)良好、實(shí)力雄厚的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、貨代企業(yè)到內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立分公司。對(duì)擬在內(nèi)陸地區(qū)申請(qǐng)開(kāi)展國(guó)際船舶代理、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)的，在把好資質(zhì)關(guān)的同時(shí)，對(duì)其給予行政許可上的便利，鼓勵(lì)其到內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。推行“港口—鐵路—公路”門(mén)到門(mén)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)實(shí)體化運(yùn)作，由中鐵集裝箱公司、船運(yùn)公司、貨代公司、集裝箱卡車(chē)公司等專(zhuān)業(yè)公司作為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，扶持盡快做大做強(qiáng)，發(fā)揮集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的骨干作用。6.打造集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)。加快推動(dòng)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、船運(yùn)公司、無(wú)船承運(yùn)人、船代企業(yè)、貨代企業(yè)、物流企業(yè)、金融等之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)交換。建立實(shí)時(shí)、公開(kāi)、共享的信息查詢(xún)和跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航班、車(chē)次、單證、箱號(hào)等電子數(shù)據(jù)的自動(dòng)交換，滿(mǎn)足辦理集裝箱多式聯(lián)運(yùn)全過(guò)程的查詢(xún)、咨詢(xún)、受理業(yè)務(wù)等需要，便于客戶(hù)能隨時(shí)查詢(xún)、跟蹤集裝箱運(yùn)輸過(guò)程中的狀態(tài)。通過(guò)信息平臺(tái)，形成鐵海聯(lián)運(yùn)和公路終端配送無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)集裝箱“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，促進(jìn)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。IY0大陸橋物流聯(lián)盟

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