需要國家層面解決大陸橋的問題

　　2009年6月10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。指出，沿隴海蘭新線與沿海、沿江和是我國三大生產(chǎn)力布局主軸線，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，土地后備資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。在新形勢下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，對促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)我國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，具有重要意義。會議提出“加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡”。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　為貫徹國務(wù)院會議精神，特提出需要國家層面解決有關(guān)大陸橋方面的問題：fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、提升國家新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制的功能。現(xiàn)在國務(wù)院新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制的功能得不到充分有效發(fā)揮。由于目前大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制在實(shí)際操作中不具有行政職能，因而其協(xié)調(diào)能力的行使有相當(dāng)多的困難，特別是在實(shí)際工作中，面對新亞歐大陸橋發(fā)展中面臨的困境和問題顯得力不從心。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，推動我國與中亞、東亞和歐洲國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動中西部地區(qū)的發(fā)展，根據(jù)2000年11月國務(wù)院[辦]第（2812）號文件，外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）聯(lián)同外交部、國家計(jì)委（現(xiàn)國家發(fā)展改革委）、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、科技部共同組建了“新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制”（下簡稱協(xié)調(diào)機(jī)制）。外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）為協(xié)調(diào)機(jī)制組長單位，其他五部委為副組長單位。截至目前，協(xié)調(diào)機(jī)制共有16個(gè)國務(wù)院直屬部委成員單位。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制成立以來，召開了七次正式工作會議，并舉辦了七次新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會。協(xié)調(diào)機(jī)制作為UNDP絲綢之路區(qū)域合作的協(xié)調(diào)樞紐，對推動新亞歐大陸橋沿線國家經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了積極的影響，同時(shí)，對國內(nèi)新亞歐大陸橋沿線省（區(qū)）市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作起到了帶動作用。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
協(xié)調(diào)機(jī)制常設(shè)機(jī)構(gòu)為“新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室”，設(shè)在商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　建議：fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制有國務(wù)院分管副總理任組長，協(xié)調(diào)機(jī)制常設(shè)機(jī)構(gòu)為“國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室”，有專門人員負(fù)責(zé)，專人辦公，專門經(jīng)費(fèi)。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　協(xié)調(diào)機(jī)制的主要工作包括：新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策協(xié)調(diào)，組織專家對新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行前瞻性調(diào)研，為黨中央和國務(wù)院提供參考建議，為國際經(jīng)貿(mào)交流與技術(shù)合作及成員單位間跨部門合作提供平臺，為新亞歐大陸橋沿線地方政府提供政策指導(dǎo)和建議。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、協(xié)調(diào)機(jī)制在現(xiàn)有16個(gè)國務(wù)院直屬部委成員單位的基礎(chǔ)上，將沿橋各主要城市納入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制成員單位。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　沿橋各城市（最好是省）都成立大陸橋協(xié)調(diào)辦公室，江蘇省首先要成立新亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將連云港的大陸橋工作上升省一級的層面，整合徐州、淮安、宿遷、鹽城等蘇北五市資源。由省政府常委副省長任組長，辦公室主任由連云港市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。首先要把連云港的港口變成徐州、淮安、宿遷三市的港口，淮安、徐州兩對此已經(jīng)得到市里主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、發(fā)揮鐵道部在大陸橋運(yùn)輸中的作用，將鐵道部列入常務(wù)副組長單位，同時(shí)在協(xié)調(diào)機(jī)制框架內(nèi)成立“新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會”，以對應(yīng)“西北利亞大陸橋國際運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會”。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、打造“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會”，在連云港做成“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會” 永久性舉辦地。“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會”是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制共同打造的國際性區(qū)域合作平臺。成立以來已經(jīng)舉辦了七次，在連云港永久性舉辦，具有重大戰(zhàn)略意義。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、加強(qiáng)大陸橋運(yùn)力建設(shè)。大陸橋口岸建設(shè)薄弱，阻礙著大陸橋作用的發(fā)揮。這不僅僅影響大陸橋貨代物流運(yùn)輸，其對國家中部崛起、西部開放戰(zhàn)略的實(shí)施以及沿橋經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展也有很大影響。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、由國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同制定大陸橋沿線國家共同行動綱領(lǐng)。目前陸橋國際間的合作依然存在許多急需改進(jìn)的問題，應(yīng)積極倡導(dǎo)亞歐一體化，擴(kuò)大兩大洲經(jīng)濟(jì)文化交往，不斷提高我國在世界上的政治經(jīng)濟(jì)地位；盡快制定便于操作、切實(shí)可行的方案，沿橋各國共同遵守。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、盡快制定新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸管理辦法。1991年國家計(jì)委、鐵道部等7部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于亞歐大陸橋國際集裝箱過境運(yùn)輸管理試行辦法》，在當(dāng)時(shí)這個(gè)《辦法》對規(guī)范亞歐大陸橋國際運(yùn)輸起到了積極作用，但現(xiàn)在已不再適用。為了促進(jìn)新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，建議對新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸?shù)拇怼⑼P(guān)、鐵路運(yùn)輸計(jì)劃、投資等制定管理辦法。使經(jīng)營單位有章可循，可以促進(jìn)和規(guī)范大陸橋國際運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。fc6大陸橋物流聯(lián)盟
　　五、進(jìn)一步落實(shí)好我國與哈薩克斯坦國政府簽署的《關(guān)于利用連云港裝卸和運(yùn)輸哈薩克斯坦過境貨物的協(xié)定》相關(guān)工作，有效提升兩國邊境口岸、東橋頭堡連云港等港口的換裝能力和服務(wù)效率。fc6大陸橋物流聯(lián)盟

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