連云港港口發展情況

連云港市港口管理局uLk大陸橋物流聯盟
（2008年10月22日）uLk大陸橋物流聯盟

　　在連云港港“決戰億噸、構建樞紐”的關鍵時刻，朱主任率市人大一行深入港口調研，充分體現了市人大對港口建設發展的高度重視和殷切期望，對此，我們深受鼓舞，更堅定了加快發展的信心。下面，我簡要匯報連云港港口的發展情況。uLk大陸橋物流聯盟
　　一、搶抓機遇，強力推進，港口生產建設繼續保持快速發展勢頭uLk大陸橋物流聯盟
　　今年以來，連云港港搶抓國家高度重視江蘇沿海開發和省委、省政府舉全省之力加快連云港發展的戰略機遇，全面落實市委、市政府“主攻項目、夯實基礎、全面提升、加快跨越”的總體要求，加快億噸樞紐大港的規劃建設步伐，全力實施港口帶動戰略，港口各項工作繼續保持又好又快發展的良好態勢。uLk大陸橋物流聯盟
　　一是港口規劃引領作用凸顯。連云港港總體規劃歷時三年多的研究論證，于今年2月獲得部省聯合批復，進一步明確了連云港港逐步發展成為區域性中心港口的定位；連云港區控制性詳細規劃已通過市政府審查，徐圩和贛榆港區總體規劃進行了專家咨詢；以港口總體規劃為依據，深入完善了我市沿海產業規劃布局，中遠集團、南鋼集團、中石化等國內外大型企業紛紛來連考察投資，修造船、石化、鋼鐵冶煉等臨港產業項目快速跟進。uLk大陸橋物流聯盟
　　二是港口建設投資步伐加快。1-9月份，港口完成基礎設施及碼頭投資16.1億元，為省交通廳下達年度計劃19億元的84.7%。30萬噸級礦石碼頭工程項目已獲得國家發改委核準批復，廟三突堤集裝箱碼頭5個泊位水工主體全部完工，氧化鋁、散化肥專業泊位圍堰合龍；金港灣物流園區一期工程道路第二層堆載工程已完工，連云港保稅物流中心（B）型申報方案已由省政府上報國家海關總署，口岸綜合服務樓基本完成地面以下工程。uLk大陸橋物流聯盟
　　三是港口生產經營邁上新臺階。1-9月份，港口累計完成貨物吞吐量7594.3萬噸，同比增長18.1％；集裝箱完成215.4萬標箱，同比增長63％；新亞歐大陸橋集裝箱運輸累計完成4.4萬標箱，同比增長3.3%；中韓客貨班輪完成集裝箱運輸4.7萬標箱、客運量7.1萬人次，同比增長分別達到27.1%、39.2%；新開通13條航線，其中集裝箱航線10條，雜貨班輪航線3條。uLk大陸橋物流聯盟
　　四是港口集疏運體系加快構建。15萬噸級航道已交工驗收，調整后的30萬噸級航道預可報告和項目建議書已上報國家發改委；南疏港道路二期工程快速推進，東疏港高速公路全面啟動建設，北疏港道路工程預可已通過省發改委審查，疏港航道工程全面啟動；完成鐵路1050改造工程，大陸橋集裝箱物流中心鐵路專用線、兩翼港區鐵路專用線、金港灣物流園區鐵路專用線預可報告已完成，公、鐵、水立體疏港體系構架基本形成。uLk大陸橋物流聯盟
　　五是口岸發展環境進一步優化。對來自非疫區的集裝箱船舶實施了“零待時”政策；加快連云港電子口岸信息平臺的開發應用，中國電子口岸數據中心南京分中心已同意對連云港港口信息化建設提供海關數據支持；蘇北區域通關和跨關區轉關運輸服務措施得到進一步加強，“屬地申報，口岸驗放”、“提前報關，貨到驗放”等措施得到及時落實，碼頭閘口自動化系統、口岸船舶統一申報系統加快推進，集裝箱出口裝箱單電子化工作進一步推廣。uLk大陸橋物流聯盟
　　總體上看，1-9月份，連云港港口各項工作都取得了新的階段性成果，為今年實現億噸大港奠定了基礎。同時我們也清醒地看到，國內外宏觀經濟正發生深刻變化，受華爾街金融危機的影響，全球經濟特別是對外貿易受到較大沖擊，航運市場發展乏力，同時，連云港港口在大建設、大發展過程中，面臨建設資金異常緊張、貨物堆場嚴重不足、漁民礙航養殖問題突出、港際競爭激烈等諸多困難，這些都需要我們進一步解放思想，創新工作思路，轉變工作作風，用發展的眼光和方法破解難題，實現港口跨越發展。uLk大陸橋物流聯盟
　　二、以億噸樞紐港建設為基礎，全力推進區域性國際航運中心建設uLk大陸橋物流聯盟
　　現在距年底還有兩個多月的時間，我們將全力沖刺集裝箱300萬標箱億噸大港階段性目標，及早謀劃2009年港口工作，進一步深化港口規劃，強化航運市場開發開放，加快完善港口服務功能，推進區域性國際航運中心建設，通過港口的快速發展促進我市及腹地經濟運行質量的顯著提升。uLk大陸橋物流聯盟
　　1、全力沖刺，確保完成300萬標箱億噸大港任務。一是千方百計增辟航線。繼續爭取中遠、中海、馬士基等知名航運公司來連增開航線和穩定航班，同時，適應航運市場發展形勢，主攻日韓等近洋航線，促進內外貿航線聯動開發。二是深入腹地開發貨源市場。深入陸橋沿線腹地、長三角地區和渤海灣地區，做好市場調研，爭取更多貨源從連云港口岸進出。充分發揮連云港港區位優勢，加快集裝箱場站布點工作，大力推進中西部內陸城市“無水港”建設；加強大陸橋國際集裝箱開發力度，努力擴大海鐵聯運和陸橋過境運輸。三是內引外聯擴大戰略合作。深入挖掘合作潛力，創新合作機制，在更大范圍、更廣領域、更高層次開展合作，不斷優化港口資源，形成更多戰略聯盟，增強港口發展活力。uLk大陸橋物流聯盟
　　2、推進港口重點基礎設施建設，努力提升港口功能。一是加快30萬噸級航道前期工作。加快深化30萬噸級航道前期工作，力爭2009年年內開工建設。二是推進重點碼頭建設。廟三突堤集裝箱泊位、30萬噸級礦石碼頭等重點碼頭爭取早日完工，加快焦炭專業化泊位、氧化鋁和散化肥泊位建設，推進客運站、液體散貨和旗臺防波堤工程早日開工。三是推進配套工程建設。開展鐵路進大堤作業區、大陸橋集裝箱物流中心、金港灣物流園區的研究深化工作，推進30萬噸級礦石碼頭的供電、供水、通訊等配套設施建設。四是完善港口集疏運體系。2009年，南疏港道路二期工程實現全面完工，力爭建成東疏港高速公路，推進北疏港高速公路、疏港航道建設。五是推進港口保稅功能建設。繼續推進連云港保稅物流中心（B型）建設，做好連云港保稅港區可行性研究、規劃編制和申報工作。uLk大陸橋物流聯盟
　　3、堅持統籌安排，大力加快兩翼港區發展。按照連云港港“一體兩翼”布局和“建設組合港、發展港口群”的要求，必須加快推進兩翼港區的開發建設。一是做好兩翼港區規劃編制工作。根據專家咨詢意見，加快徐圩港區、贛榆港區總體規劃完善工作，加快推進徐圩港區起步區規劃研究，配合省有關部門開展灌河兩岸港口布局規劃研究，聯合鹽城市推進灌河港區開發。二是做好兩翼港區公共基礎設施建設。重點加快啟動徐圩港區10萬級航道建設，開展贛榆港區5萬噸級起步航道前期工作，推進港口集疏運、供電、供水等基礎設施建設，加快沿海鐵路在兩翼港區鐵路專用線的規劃布局。三是建立和完善兩翼港區開發體制機制。按“產業驅動、港口拉動、區港聯動”的開發思路，積極探索“港、產、園”一體化開發模式，全面推進港口和臨港產業區的建設。uLk大陸橋物流聯盟
　　4、創新投融資思路，保障港口重點工程建設。一是加大落實和爭取國家、省補資金的力度。跟蹤落實連云港30萬噸級航道、旗臺防波堤、三條疏港公路等港口重大基礎設施建設項目的國家及省補助資金，爭取補助資金盡早到位，確保工程建設的順利推進。二是加大港口資源注入力度。充分利用港口各投融資平臺的優勢，吸引機構和戰略投資者合資合作，推動港口投資主體多元化，促進港口資源要素的優化組合，擴大提升港口融資能力。三是放大政府投入資金政策效應。科學合理組織，統籌安排使用“港口發展專項資金”，充分發揮政府資金的引導作用和政策效應，按照“用好政策、保障重點、注重協調發展”的原則，進行科學合理地統籌安排使用。uLk大陸橋物流聯盟
　　5、強化服務措施，優化港口發展環境。一是深化“大通關”工作，不斷創新口岸通關辦法，積極應對各種進出口宏觀調控政策，努力減少口岸通關環節，提高通關效率和服務水平。二是繼續落實集裝箱船舶“零待時”，探索“企港直通”的大通關模式，促進口岸服務向腹地深入延伸。三是加大口岸公共信息平臺建設，努力實現信息資源共享，降低企業物流成本，增強港口競爭力。四是做好政策對接和落實，認真落實好集裝箱綠色通道政策，暢通港口運輸通道，用好省政府航線補貼政策，為港口快速上量提供政策保障。uLk大陸橋物流聯盟
　　三、需要重點研究的事項uLk大陸橋物流聯盟
　　為了進一步提升服務全市經濟社會崛起騰飛、江蘇沿海開發以及中西部地區工業化、城市化和經濟國際化的功能，更好的發揮連云港港口在江蘇沿海開發中的龍頭帶動作用，懇請市人大在環境營造、體制機制等方面繼續給予關心支持。uLk大陸橋物流聯盟
　　（一）在全市范圍進一步營造支持港口跨越發展氛圍uLk大陸橋物流聯盟
　　港口是我市加快發展、崛起騰飛的核心戰略資源，是江蘇沿海開發的重要依托，是中西部擴大對外開放，促進區域經濟協調發展的重要平臺。當前，港口正處于大開發、大建設的關鍵階段，港口建設項目多、任務重、時間緊，涉及征地拆遷、漁民養殖、管線遷移等影響施工環境的矛盾很多，對30萬噸級礦石碼頭、疏港道路等關系港口長遠發展的重點工程建設進度產生較大影響。在各有關部門和單位的關心支持下，一些問題正在逐步解決。但是，仍有不少矛盾和問題與港口加快發展的要求有很大的差距，在一定程度上制約了連云港港口功能的加快完善，還需要進一步提高各部門、各單位對港口戰略地位重要性的認識。uLk大陸橋物流聯盟
　　（二）重點支持30萬噸級航道工程建設uLk大陸橋物流聯盟
　　30萬噸級航道工程建設得到了省委省政府的高度重視和大力支持，調整后的連云港30萬噸級航道項目建議書已上報國家發改委，省政府已明確按國家、省、市各30%、60%、10%比例出資建設，目前交通部正在進行交通“十一五”發展規劃中期評估與調整。為加快連云港30萬噸級航道建設，一是向交通部爭取將連云港30萬噸級航道工程納入國家交通“十一五”調整規劃，并按公益性基礎設施安排總投資30％的建設補助資金；二是鑒于30萬噸級航道工程獲得國家正式批準尚有一段周期，為同步推進連云港深水航道建設，爭取在省內履行必要的審批程序。三是30萬噸級航道疏浚工程量大，為有效保護海洋環境，充分利用資源，將對航道疏浚泥土部分用于吹填造陸，在調整海洋功能區劃的同時，按照新的海域使用金管理規定（財政部、國家海洋局聯合發財綜〔2007〕10號），該工程區域海域使用金為每畝5萬元，所需資金量巨大，需要各方面爭取國家有關部委對利用航道疏浚泥土吹填造地用海予以批復和海域使用金給予優惠。uLk大陸橋物流聯盟
　　（三）加大對港口重點建設項目資金籌措力度uLk大陸橋物流聯盟
　　目前，隨著區域性國際航運中心的快速推進，連云港30萬噸級深水航道、旗臺作業區防波堤、三條疏港公路及徐圩港區10萬噸級航道等重點工程已經或即將開工建設。據測算，這些公共基礎設施的建設共需投入資金125.65億元，其中，爭取國家和省補助資金98.74億元，我市需自籌和配套資金26.91億元。建設資金是否能夠及時到位，是這些重點工程能否順利實施的關鍵。因此，需要各方面幫助爭取國家和省加大對連云港港口的支持力度，促使國家和省補資金盡快到位，同時，幫助研究市級資金籌措方案，充分發揮融資平臺的作用，通過對港口投融資平臺進行資源注入和政策扶持，籌措市級配套資金，確保港口重點工程順利推進。uLk大陸橋物流聯盟
　　（四）推進港口重大項目建設管理體制機制創新uLk大陸橋物流聯盟
　　目前，30萬噸級深水航道、兩翼港區開發等一批關系連云港港口長遠發展的重大事項，經過市委、市政府的大力爭取，國家和省里都有了明確的意見。建成這些重大項目和工程，還要做很多更具體、更細致的工作，必須創新體制、機制，形成具體的工作方案，有計劃、有步驟的快速推進。市政府將成立相應建設管理機構，出臺土地等資源注入政策，建立有效機制，負責組織實施港口重大項目的相關工作，加強跟蹤、強化協調，大力推進，爭取盡快取得實效。uLk大陸橋物流聯盟
　　（五）加快兩翼港區開發建設uLk大陸橋物流聯盟
　　兩翼港區位于連云港主體港區的南北兩側，具有豐富的岸線、土地、水電資源，區位優勢和戰略地位突出，具備承接石化、鋼鐵等大型產業的優越條件，隨著國際國內產業梯度轉移和江蘇沿海開發的快速推進，兩翼港區將逐步發展成為構建連云港產業集群基地，帶動江蘇沿海開發和服務中西部開放，構建江蘇乃至長三角地區能源基地的重要依托和平臺。兩翼港區不僅包括傳統意義上的港口碼頭作業區及配套物流作業區，而且包括了依托港口、與港口發展緊密關聯的臨港產業區及為其配套服務的城鎮。加快兩翼港區建設的涉及面廣，資金投入大，目前兩翼的路網、電力、通訊、管道等基礎設施還處于空白狀態，亟需加快建設。全市各職能部門需加快各項前期工作，力爭同步建設。uLk大陸橋物流聯盟
　　（六）推進連云港口岸建設uLk大陸橋物流聯盟
　　連云港口岸現有37個生產性泊位開放使用，但口岸查驗單位的人員編制仍然按照1996年建成開放時的25個泊位進行配備。近兩年將新增約4000萬吞吐能力，口岸編制不足問題日益凸顯。同時，連云港海關是江蘇省建關時間最長、原規模最大的海關，但目前仍為正處級海關，在行使管理職能時由于受到級別權限的制約，影響了其職能的發揮和服務能力的提高，在很大程度上制約了港口服務江蘇和中西部經濟的快速發展，需要重點解決港口建設發展與口岸發展同步。uLk大陸橋物流聯盟
　　（七）加快金港灣國際物流園區建設uLk大陸橋物流聯盟
　　金港灣國際物流園區是促進連云港港由傳統貨運大港向沿海物流樞紐強港升級換代，提升港口服務中西部能力的重要載體。作為江蘇省四大物流樞紐之一的區域性國際物流中心和海河聯運重點發展區域，該園區具有優越的交通區位優勢。目前園區啟動區5平方公里基礎設施和部分項目已開工建設，建成后將有效拓展港口發展空間。一是爭取把金港灣國際物流園區作為省重點扶持的現代服務業集聚區，每年安排一定額度的現代服務業引導資金支持物流園區建設；二是爭取國家有關部委將該項目納入國家級物流園區項目；三是爭取省里直接下達園區農用地調整指標和年度農用地轉換計劃，并爭取國土資源部在新增建設用地指標供應上對物流園區予以傾斜。uLk大陸橋物流聯盟
　　我們堅信，在市委、市人大和市政府的堅強領導下，在全市各部門、各單位的鼎力支持下，港口口岸系統將進一步搶抓機遇，堅定信心，創新思路，攻堅克難，確保億噸大港目標決戰決勝，為江蘇沿海開發、區域經濟協調發展做出更大的貢獻。uLk大陸橋物流聯盟
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