關(guān)于發(fā)起及推動新亞歐大陸橋國際運輸協(xié)調(diào)委員會成立的建議

　　為深入貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡，充分發(fā)揮連云港作為陸橋沿線地區(qū)最經(jīng)濟便捷進出口岸的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和世界各國利用陸橋深化合作的機遇，綜合關(guān)聯(lián)方面的建議和意見，連云港港擬提請江蘇省政府發(fā)起及推動國家或鐵道部成立新亞歐大陸橋國際運輸協(xié)調(diào)委員會，通過建立完善的國際運輸操作機制，加強相關(guān)政策的研究，密切國家鐵路之間、沿線路局之間、用戶與鐵路之間的關(guān)系，搭建致力于陸橋運輸事業(yè)發(fā)展企業(yè)的交流與合作平臺，以解決新亞歐大陸橋國際運輸存在的各種問題，切實消除新亞歐大陸橋“通而不暢”的現(xiàn)實困擾，進而助推連云港更好地牽引江蘇沿海地區(qū)開發(fā)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、新亞歐大陸橋運輸現(xiàn)狀Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋東起中國連云港，西抵荷蘭鹿特丹港，構(gòu)成了亞歐全長10900公里的又一條鐵路大通道。這條通道具有運輸里程短、自然條件好、輻射范圍廣、吸引能力強等獨特優(yōu)勢和便利條件，其輻射帶動作用正日益得到世界各國的關(guān)注和重視。自1992年開通以來，已有日韓、中亞、俄德等14個國家和地區(qū)參與了國際運輸，運輸?shù)呢浳镉袡C械、化工、機電、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品等30多個品種，運向也從單向西行到東西雙向運行。據(jù)統(tǒng)計，阿拉山口口岸鐵路運量從起初的16.2萬噸已增至2009年的1550萬噸，今年上半年，鐵路運量達到1026.93萬噸，增幅16.6%，全年有望超過2000萬噸。其中，過境箱量進入新世紀后更是節(jié)節(jié)攀升，2005年為6.1萬標箱，2008年達到23.17萬標箱、增幅28%，2009年略有增長，今年前10個月已突破了24萬標箱，連續(xù)4年超過西伯利亞大陸橋過境量。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　由于新亞歐大陸橋途徑國家、地區(qū)較多，運輸條件、手續(xù)辦理、信息溝通、費用政策等并不統(tǒng)一，存在著“通而不暢”的問題。為此，國務(wù)院于2000年11月建立了“新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制”，與此同時，成立了由海關(guān)總署牽頭的旨在提高口岸工作效率的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，南京海關(guān)自2000年起牽頭組織召開陸橋沿線轉(zhuǎn)關(guān)運輸工作年會；今年9月，江蘇、安徽、河南、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等９個出入境檢驗檢疫局簽署了檢驗檢疫合作機制備忘錄。這些組織、機制的建立健全，在一定程度上適應了陸橋沿線城市之間的國際物流和貿(mào)易往來的需要，同時也為構(gòu)建國際運輸大協(xié)調(diào)機制創(chuàng)造了條件。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，大陸橋運輸主要是以鐵路為主，而鐵路制約又非常明顯，主要體現(xiàn)在：一是鐵路運力緊張，尤其新疆段已達到超負荷運轉(zhuǎn)。二是阿拉山口換裝能力嚴重不足，缺口超過一倍，直接導致壓車時間變長。三是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，且軌距不同，導致行車平均速度慢、運費高。四是信息服務(wù)能力差，我國鐵路貨車跟蹤信息系統(tǒng)缺乏專門機制和渠道來服務(wù)社會。就此，新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機制參與方曾多次提出成立國際運輸委員會的設(shè)想，據(jù)此形成巨大合力破解運輸問題，但由于諸多原因一直擱淺。在今年鐵道部舉辦的國際聯(lián)運客戶座談會上，大多數(shù)與會代表再次表達了這一意愿，并希望連云港港發(fā)揮橋頭堡優(yōu)勢，牽頭促成組建國際運輸委員會。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、連云港港參與新亞歐大陸橋運輸情況Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　作為黨中央、國務(wù)院明確的新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港港口始終堅持依托陸橋、打好橋牌的戰(zhàn)略，先后開通了至鄭州、西安、成都、阿拉山口、西寧、侯馬、無錫、阜陽、蚌埠、銀川等10對國內(nèi)班列和至阿拉木圖、莫斯科2條國際班列，是沿海港口中開通集裝箱班列最多的港口，業(yè)務(wù)量一直領(lǐng)先全國。2008年，完成海鐵聯(lián)運14萬標箱，其中過境箱量為6.4萬標箱，而青島港為4.01萬標箱、天津港為1.18萬標箱、上海港為1.07萬標箱。今年前10個月，海鐵聯(lián)運達到17.5萬標箱、增幅66.8%，其中過境運量6.2萬標箱、增幅54.5%，預計全年分別達到21萬標箱和7.5萬標箱，而青島港、天津港前10個月過境箱量分別為2.02標箱和1.05萬標箱。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　鑒于連云港陸橋運輸?shù)膬?yōu)勢和潛力，鐵道部除支持新增五定班列，同時也給予陸橋沿線地區(qū)集裝箱發(fā)往連云港港口運價優(yōu)惠15%的政策，今年又把國際聯(lián)運客戶座談會放在連云港召開；中外運集團在連云港成立陸橋運輸公司的基礎(chǔ)上又在總部成立陸運事業(yè)部，目前其份額已占到40%以上；中海集團于2007年10月聯(lián)合中鐵集開通連云港至莫斯科國際班列，現(xiàn)又與連云港港口就拓展陸橋沿線地區(qū)貨源進行合作；中遠集團于2008年6月成立了“東西方交通走廊”主課題組，研究美洲、韓日等國家的海運貨物和我國向西運輸貨物通過陸橋運達中亞、西亞及至歐洲等事項；哈薩克斯坦國家的歐亞資源物流公司將業(yè)務(wù)從青島港調(diào)至連云港，力爭明年增至40萬噸；愛沙尼亞塔林港、韓國西中物流、烏茲別克通用大宇等公司也積極攜手連云港共同發(fā)展陸橋運輸。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、成立新亞歐大陸橋國際運輸協(xié)調(diào)委員會的設(shè)想Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　有鑒于成立新亞歐大陸橋國際運輸協(xié)調(diào)機制的必要性和緊迫性，為充分發(fā)揮連云港港口在新亞歐大陸橋中的地位和作用，懇請省政府對此予以關(guān)注和支持，并盡快發(fā)起及推動國家或鐵道部成立新亞歐大陸橋國際運輸協(xié)調(diào)委員會，搶占先機、贏得主動，為東橋頭堡保證運輸需求、增開五定班列、擴大政策支持等創(chuàng)造條件。現(xiàn)將組建新亞歐大陸橋國際運輸協(xié)調(diào)委員會提出如下設(shè)想： Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　主要職能：在新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制框架內(nèi)，定期磋商解決國際運輸中遇到的新問題、新情況，研究國際運輸通行規(guī)則、發(fā)展規(guī)劃、信息暢通、政策支持等保證新亞歐大陸橋運輸通道安全、暢通、便利的重要工作，為大陸橋相關(guān)國家、國際組織和部門之間以及企業(yè)與政府之間相互溝通和協(xié)商，以及致力于大陸橋運輸事業(yè)發(fā)展的港口、航運、物流、代理等企業(yè)乃至廠商客戶的貿(mào)易洽談與投資合作提供平臺，切實通過協(xié)調(diào)有關(guān)國際成員間的各項活動，增強新亞歐大陸橋運輸能力和服務(wù)能力，為承運商、經(jīng)營者和貨運代理商創(chuàng)造實效可用的經(jīng)營條件，制訂共同遵守的經(jīng)營原則，改善合力發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境，進而促進我國和相關(guān)國家之間運輸及經(jīng)濟關(guān)系的共同發(fā)展。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　成員構(gòu)成：由鐵道部、江蘇省政府領(lǐng)導掛帥，沿線國家及地區(qū)的鐵路部門、貨代協(xié)會，中國境內(nèi)沿線鐵路的管轄路局，關(guān)聯(lián)的港口、航運、貨代及廠商客戶代表參與。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　組織形式：設(shè)組長、常務(wù)副組長、副組長、會員，另設(shè)秘書長、副秘書長、秘書；委員會下設(shè)秘書處，專門負責日常工作以及重要活動舉辦、關(guān)聯(lián)信息傳遞、辦公經(jīng)費管理等。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　常設(shè)機構(gòu)：由鐵道部和江蘇省政府牽頭，秘書處建議放在連云港港口企業(yè)（港口集團），秘書處秘書長由鐵道部國際合作司負責人擔任，副秘書長、秘書均由連云港港口相關(guān)人員專職或兼職。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
　　運行機制：實行年會制，即每年召開一次會員大會，必要時可臨時召開；同時，可定期或不定期舉行聯(lián)誼會、協(xié)作會、洽談會、信息通報會和經(jīng)驗交流會等，為會員單位提供國際運輸最新動態(tài)。Qlv大陸橋物流聯(lián)盟
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