聯合國開發計劃署歐亞大陸橋第三期項目建議

　　項目背景：bcL大陸橋物流聯盟
　　為了支持歐亞大陸橋的建設和發展，聯合國開發計劃署（簡稱開發署）先后于1999-2003年和2004-2006年實施了兩期項目，提供了一些資金支持，幫助促進大陸橋協調機制和信息中心的成立，并通過組織研討會、培訓、考察等活動，推動了沿橋省市的合作，促進了沿橋省市港口等基礎設施建設以及貿易、旅游和經濟的發展。開發署歐亞大陸橋第二期項目將于2007年年底結束. 2007年7月3日和7月4日在蘭州分別召開了歐亞大陸橋協調機制第七次會議和歐亞大陸橋區域經濟合作國際研討會，會議總結了大陸橋建設的成就，分析了存在的問題，提出了今后的發展方向，通過了《蘭州宣言》。據此，擬商開發署實施第三期項目。第三期項目主要是落實歐亞大陸橋協調機制七次會議和“蘭州宣言”精神，務實推動陸橋區域合作向更廣更深的程度發展，惠及沿橋各省和各國的經濟和社會發展。根據協調機制七次會議及“蘭州宣言”精神，并結合開發署援助的有關規定，三期項目的主要內容如下：bcL大陸橋物流聯盟

　　項目題目：提高沿橋各城市領導在社會主義市場經濟條件下管理和發展城市的能力，進一步推動和發展陸橋區域經貿合作。bcL大陸橋物流聯盟
　　項目期限：2008年3月-2010年3月bcL大陸橋物流聯盟
　　項目目標：建立沿橋城市協作網，開展實質經貿合作，進一步推動沿橋區域經濟合作和發展。bcL大陸橋物流聯盟
　　項目內容： bcL大陸橋物流聯盟
　　一、 建立沿橋城市協作網及其工作辦公室。bcL大陸橋物流聯盟
　　1. 建立沿橋城市協作網，其成員包括沿橋各城市，并爭取吸收中亞和歐洲沿橋各城市參加。協作網定期輪流在會員城市召開會議，討論并決定涉及沿橋區域發展的重大問題，促進沿橋各城市的具體合作，推動沿橋區域經濟和社會的發展。協作網接受歐亞大陸橋協調機制的指導和協調。bcL大陸橋物流聯盟
　　2. 成立沿橋城市協作網工作辦公室，作為沿橋城市協作網的常設機構，負責執行協作網各項決議和沿橋區域合作的日常工作。辦公室從社會上聘請專業人員作為其工作人員，為沿橋區域發展服務。在開發署項目執行期間，沿橋城市協作網辦公室和歐亞大陸橋協調機制辦公室合署辦公，由協調機制辦公室主任統一領導。沿橋城市協作網辦公室費用由協作網會員共同分擔。bcL大陸橋物流聯盟
　　3. 提高沿橋各城市領導在社會主義市場經濟條件下管理和發展城市的能力，充分發揮城市在區域經濟和社會發展中的帶動作用。通過改革開放，中國確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，把市場經濟同社會主義基本制度結合在一起，走出了中國特色社會主義道路。但中國仍面臨長期積累的體制機制性矛盾，隨著市場經濟的發展，如何克服改革的瓶頸，進行制度創新，創造更有利于生產力發展的新體制，以確保國民經濟的建設能夠實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，使國民經濟沿著又好又快發展的方向前進，是擺在中國政府各級領導面前的重大課題。開發署項目執行期間，將組織若干期協作網會員城市領導培訓班，通過集體考察、研討、講座等方式，借鑒和學習香港、韓、日、以及歐洲一些國家城市管理的方式方法，總結迄今國內改革開放的經驗，深入研究學習市場經濟條件下有效管理和發展城市的知識，進一步推動改革開放和制度創新，提高管理和發展城市的能力，促進沿橋區域合作和發展。bcL大陸橋物流聯盟
　　4. 開展評選先進合作城市和優秀市長等活動。bcL大陸橋物流聯盟
　　項目將成立專門的專家委員會，制訂評選先進城市和優秀市長的標準和方法，負責具體評選工作并組織對沿橋城市官員的培訓和對培訓效果進行定期評估bcL大陸橋物流聯盟
　　二、 推動沿橋區域實質經貿合作和發展bcL大陸橋物流聯盟
　　1. 進一步發展沿橋的物流合作，使大陸橋運輸暢通、手續便利，物流成本降低。就這一問題成立專家小組專門研究，提出具體方案，提交沿橋城市協作網研究，經協調機制同意，報國務院批準后，國內部分在國內執行，涉及國外部分，與中亞和歐洲有關國家協商實施；bcL大陸橋物流聯盟
　　2. 建立歐亞大陸橋物流信息平臺。由商務、鐵道、交通、海關、質檢、信產等相關部門合作，成立專家小組，對歐亞大陸橋物流信息平臺進行專門研究，借鑒發達國家成熟的經驗，提出具體方案，征求沿橋城市協作網意見，經協調機制同意，報國務院批準后，請相關部門組織實施。平臺將考慮與沿橋其它國家的政策和技術對接。bcL大陸橋物流聯盟
　　3. 促進沿橋各城市的投資合作，加強在礦產資源開發和加工，能源、通訊、交通以及工農業的合作發展。沿橋城市協作網成員就改善投資環境，實現投資便利化，落實投資合作項目等進行討論并開展實際工作，提出投資項目建議，組織項目洽談。bcL大陸橋物流聯盟
　　4. 成立歐亞大陸橋企業聯合會。為了有效組織沿橋企業參與大陸橋區域合作，成立歐亞大陸橋企業聯合會，吸收有實力、有信譽的國內和中亞、歐洲以及韓、日等國家的企業參加。聯合會主要提供信息、咨詢、培訓等服務并組織企業會員參加開發署項目的有關活動。bcL大陸橋物流聯盟
　　5. 推動沿橋城市的旅游和文化合作，推動沿橋旅游業的發展以及文化交流。由沿橋城市協作網組織成立發展旅游和文化工作小組，進行沿橋旅游發展和文化交流規劃并提出具體方案，提交沿橋城市協作網討論決定并組織實施。bcL大陸橋物流聯盟

　　三、 項目經費預算bcL大陸橋物流聯盟
　　由于我國經濟的快速發展，綜合國力不斷提高，開發署對華提供的援助日益減少。開發署對第一、二期項目僅分別提供40萬美元和55萬美元，而政府也僅在第二期有分攤資金投入63萬美元。由于投入少，限制了活動的開展，特別是促進實質性合作的活動難于進行。為了推動實質合作，第三期項目擬加大資金投入，爭取開發署投入150萬美元，沿橋城市協作網城市會員各投入12萬美元。預計會員城市30-40個，共投入資金360-480萬美元。第三期項目總計投入510萬-630萬美元，主要用于支付城市領導進行能力建設的費用，聘請專家以及推動實質合作的一些活動。bcL大陸橋物流聯盟
　　擬聯系歐盟及其會員，以及亞洲開發銀行，爭取他們也提供資金幫助。bcL大陸橋物流聯盟
　　此外沿橋城市協作網的會員城市各拿出10萬人民幣，用于支付協作網工作辦公室籌建及2-3位工作人員三年的工資和辦公用費。bcL大陸橋物流聯盟

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