【西部開發】新疆環境保護“十二五”規劃發布實施
2012-09-24 14:40:36
Landbridge平臺
近日,《新疆維吾爾自治區環境保護“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式發布實施。《規劃》總體目標在環境質量、生態保護、污染防控各項指標目標值的設定上都較“十一五”末的實際值有所提高,《規劃》提出,到2015年,新疆將實現“環境質量將進一步改善”。
《規劃》提出,未來,新疆城市空氣質量好于Ⅱ級天數比例提高1個百分點,達到81%,烏魯木齊市提高7.1個百分點,達到80%;新疆城市集中式飲用水源地水質達標率提高2.8個百分點,達到90%;全疆控湖庫水質好于Ⅲ類比例提高5個百分點,達到55%;國家級自然保護區規范化建設比例提高44個百分點,達到66%;全疆城鎮污水集中處理率提高2.2個百分點達到75%;生活垃圾無害化處理率提高8個百分點,達到45%;工業固體廢棄物綜合利用率提高7.1個百分點,達到55%等。
新疆維吾爾自治區環保廳總工程師王一建在解讀《規劃》時說,新疆維吾爾自治區環境保護“十二五”規劃體系包括1個總規劃、8個專項規劃。8個專項規劃分別為:新疆維吾爾自治區生態保護、污染防治、主要污染物排放總量控制、農村環境綜合整治、環境監管能力建設、核與輻射污染防治、環??萍及l展、環保人才隊伍建設“十二五”規劃。
《規劃》中提出了新疆“十二五”期間共有六大重點戰略,即,深化主要污染物排放總量控制,促進經濟發展方式轉變;著力解決關系民生的突出環境問題,改善環境質量;加強生態保護與監管,提高生態安全水平;加強重點領域環境風險防控,維護環境安全;實施環境功能區劃和區域環保戰略,構建環保新格局;加強監管基礎能力建設,提升環境監管服務水平。
與新疆“十一五”環保規劃相比,《規劃》新增了“加強環境風險防范”、“編制實施生態環境功能區劃”和“實施區域環境保護總體戰略”、“實行農村環境整治目標責任制”、“推行重大項目環境監理、開展城市空氣PM2.5監測”、“成立新疆維吾爾自治區環境規劃院”等任務內容。
工業廢水、廢氣排放穩定達標率達到80%以上
“十二五”期間,新疆將繼續加大石油化工、煤化工、造紙、化學纖維制造、農副產品加工、制革、等重點行業污染深度治理和工藝技術改造力度,提高污染治理水平,同時淘汰不符合產業政策的落后產能,鼓勵工業企業開展水資源重復利用和污染綜合利用,推動新疆區控以上污染源實現在線監控,工業廢水排放穩定達標率達到80%以上。
同時,新疆將繼續推進電力行業污染減排,新建燃煤發電機組全部配套建設脫硫、脫硝設施,脫硫、脫硝效率分別達到95%和80%以上,關停單機容量5萬千瓦以下現役燃煤機組,10萬千瓦以上現役燃煤機組全部實現脫硫和完成低氨燃燒技術改造,綜合脫硫效率達到90%以上,30萬千瓦及以上燃煤機組和大氣污染重點控制區域內的所有燃煤發電機組和熱電聯產機組配套建設脫硝設施,綜合脫硝效率達到70%以上,已投運的火電廠煙氣脫硫設施應取消煙氣旁路。
新疆將加快非電重點行業脫硫脫硝進程,鋼鐵行業全面實施燒秸機煙氣脫硫,新建燒秸機應配套安裝脫硫脫硝設施,加強工業窯爐煙氣二氧化硫治理,加快有色金屬冶煉行業煙氣制酸工程建設步伐,加大石油石化行業和煉焦行業硫黃回收力度,實施水泥行業新型干法窯脫硝,加速關停淘汰落后產能,工業廢氣排放穩定達標率達到80%以上。
嚴格保護飲用水水源地
“十二五”期間,新疆將進一步加強水環境保護力度,其中將實行嚴格的飲用水水源地保護制度,嚴格保護飲用水水源地,在2013年底前完成城鎮集中式飲用水水源地保護區規劃。
王一建說:“新疆將依法取締飲用水水源地保護區內違法建設項目和排污口,加強對分散式飲用水水源地的環境監管。集中整治環境安全隱患,加強水質監測,強化環境風險防范和應急預警,保障城鄉各族群眾飲水安全。”
“還將進一步推進地下水污染防控工作,嚴格控制地下水資源開采總量,禁止建設污水滲井和滲坑,加強坎兒井水環境保護,防止坎兒井水質污染。”他說。
同時,“十二五”期間,新疆將加強重點流域污染防治,加快推進伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖等重點流域總體規劃和污染防治規劃的實施,優化產業布局,加大工業和生活污染治理力度,加強水土保持和農業面源治理,整治尾礦庫等水資源安全隱患,建立流域統籌、水陸結合、全面控源的污染防控體系,保障水環境安全。
修復生態功能受損面積50萬畝
王一建說:“加強重要生態功能和生物多樣性保護對于全球來說刻不容緩。”
“十二五”期間,新疆將落實《國家重點生態功能保護區規劃綱要》,加強塔里木河干流、阿爾泰山、阿爾金山、哈密東天山區等重點生態功能保護區建設和管理,同時將繼續實施生態功能受損地區生態修復示范工程,將修復面積達到50萬畝,并因地制宜地實施草地、森林、濕地等生態系統保護工程,恢復和提升各類生態系統服務功能,構筑由阿爾泰山地森林、天山草原森林和帕米爾—昆侖山—阿爾金山荒漠草原三大生態屏障,以及環塔里木、準噶爾兩大盆地邊緣綠洲組成的“三屏兩環”生態安全戰略格局。
對于生態多樣性保護的措施,新疆將實施生物多樣性保護戰略與行動計劃,開展生物多樣性監測試點和自然物種資源調查,建設新疆維吾爾自治區種質資源庫和生物多樣性信息共享平臺,加大對珍稀土著物種的保護力度,嚴格控制野生生物資源的開發利用,有效防范物種資源喪失和流失,開展對外來有害物種防治工作,建立科學有效的外來物種防治、管理和應急機制,維護本地物種多樣性穩定。
七項措施保障工作得到落實
《規劃》提出了七項保障措施,重點強調了完善黨委領導、政府負責、人大和政協監督、環保部門統一監管、有關部門分工負責、全社會共同參與的環境保護工作機制;落實環保目標責任制,把污染物總量控制、環境質量改善、環境風險防范、重點流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護、重金屬污染防治和區域大氣污染聯防聯控納入各級人民政府目標責任制考核范圍,落實問責和責任追究制;加強政策和科技創新;加大環境信息公開和公眾參與力度,倡導綠色生產生活等。這些措施與“十二五”環保形勢以及國家和新疆維吾爾自治區的要求緊密銜接。
《 規劃》詳細闡明了需要環保、發展改革、財政、經信、科技等21個主要部門承擔的任務與職責要求。
《規劃》擬定在2013年底和2015年底,分別對規劃執行情況進行中期評估和終期考核,評估和考核結果向新疆維吾爾自治區人民政府和環保部報告,并向社會公布,作為考核地方政府政績的重要內容。
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