中西部的需要 就是連云港的需要

——訪連云港市委常委、港口管理局局長(zhǎng)丁軍華qvb大陸橋物流聯(lián)盟

　　為發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和對(duì)外開(kāi)放，連云港市委市政府邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部、北京交通大學(xué)和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)成立聯(lián)合課題組，共同調(diào)研、編制了《連云港服務(wù)中西部地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），4月23日，目前該規(guī)劃正在聽(tīng)取和征求各方意見(jiàn)。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
在4月23日于北京舉行的《規(guī)劃》研討會(huì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就該規(guī)劃的相關(guān)話題采訪了連云港市委常委、港口管理局局長(zhǎng)丁軍華。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為什么要編制《規(guī)劃》？qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　丁軍華：這是中西部發(fā)展的需要，也是連云港自身發(fā)展的需要。近年來(lái)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力也在不斷增強(qiáng)，這就對(duì)對(duì)外開(kāi)放通道的建設(shè)和服務(wù)提出了更高的要求。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港希望通過(guò)服務(wù)中西部，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制這個(gè)規(guī)劃更直接的目的，是為連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲批以后，解決連云港港口建設(shè)如何與“示范區(qū)”建設(shè)如何互動(dòng)和銜接的問(wèn)題。以推動(dòng)連云港服務(wù)中西部發(fā)展，加強(qiáng)連云港服務(wù)中西部發(fā)展的能力建設(shè)。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　同時(shí)，這也是落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措，事關(guān)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局，具有重大的戰(zhàn)略意義。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：該規(guī)劃的總體目標(biāo)是什么？qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　丁軍華：《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是：立足連云港，依托大陸橋，服務(wù)中西部，把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋國(guó)際航運(yùn)中心，上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼重要組成部分；建設(shè)成為新亞歐大陸橋國(guó)際物流中心，服務(wù)中國(guó)中西部沿橋地區(qū)的物流樞紐，中西部沿橋地區(qū)物流協(xié)同發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、增值服務(wù)基地；建設(shè)成為新亞歐大陸橋區(qū)域性金融中心，形成功能完善、對(duì)中西部地區(qū)輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代化金融體系；建成新亞歐大陸橋信息服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與中西部地區(qū)信息的互連互通，滿足中西部地區(qū)發(fā)展的信息需求；建成新亞歐大陸橋區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心，提升服務(wù)中西部地區(qū)商貿(mào)發(fā)展的能力和水平；建成新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)連云港與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作；建立連云港與中西部省區(qū)之間多層次的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，為服務(wù)中西部提供長(zhǎng)效的機(jī)制保障。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：規(guī)劃期有多久？如何實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)？qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　丁軍華：從今年開(kāi)始到2020年。將分三個(gè)階段逐步實(shí)現(xiàn)。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：能否具體介紹一下這三期目標(biāo)分別是有哪些內(nèi)容？qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　丁軍華：近期目標(biāo)是從2011年到2012年：基本完成港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善公、鐵、海、河綜合交通運(yùn)輸體系，大幅提升航運(yùn)設(shè)施能力。初步完成航運(yùn)功能聚集區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)保稅港區(qū)和物聯(lián)港建設(shè)，初步形成綜合性航運(yùn)服務(wù)環(huán)境。港口通過(guò)能力達(dá)到1．6億噸、集裝箱600萬(wàn)標(biāo)箱。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　建成覆蓋中西部主要省區(qū)的省會(huì)城市及重點(diǎn)二線城市的物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建成面向中西部的物流宣傳信息系統(tǒng)，初步完成大陸橋商貿(mào)物流信息平臺(tái)和連云港電子口岸建設(shè)。完善與中西部地區(qū)合作機(jī)制，啟動(dòng)服務(wù)中西部地區(qū)商貿(mào)發(fā)展的載體建設(shè)。組建隴海銀行與東中西產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　中期目標(biāo)至2015年：城市綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善，港口國(guó)際航線增加到280條，中西部業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城市拓展至中西部十省區(qū)的全部省會(huì)城市、主要二線城市和主要工業(yè)城市，港口吞吐量達(dá)到2．5億噸、集裝箱800萬(wàn)標(biāo)箱。初步建成集裝箱干線港。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　完成大陸橋物流商貿(mào)信息平臺(tái)和連云港電子口岸信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)面向中西部地區(qū)的物流、商貿(mào)等公共信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平臺(tái)與中西部各平臺(tái)之間的信息共享、互聯(lián)互通，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口業(yè)務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，建立物聯(lián)港所需的信息服務(wù)體系。探索建立大陸橋物流信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作。東中西產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)與隴海銀行市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋中西部重點(diǎn)城市。進(jìn)一步完善服務(wù)中西部的服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，服務(wù)中西部的地位更加突出。由連云港到發(fā)的過(guò)境集裝箱運(yùn)量占亞歐大陸橋集裝箱總運(yùn)量的60％，連云港港吞吐的中西部貨源量較2010年增長(zhǎng)45％以上。區(qū)域性航運(yùn)、商務(wù)、金融、信息、物流中心初具規(guī)模，能夠有效地促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　長(zhǎng)期目標(biāo)至2020年：連云港港將建成以“集裝箱干線港、綜合交通樞紐、區(qū)域性航運(yùn)中心”為主要特征的服務(wù)中西部輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的東方橋頭堡。港口通過(guò)能力超過(guò)3億噸、集裝箱超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)箱。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　實(shí)現(xiàn)服務(wù)中西部物流體系的高效、順暢、一體化運(yùn)行。建立大陸橋物流信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完成物聯(lián)港建設(shè)。與中西部地區(qū)合作機(jī)制、服務(wù)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)和金融發(fā)展的載體建設(shè)基本完成。進(jìn)一步提升連云港服務(wù)中西部的地位，由連云港發(fā)送的過(guò)境集裝箱量占新亞歐大陸橋過(guò)境集裝箱總運(yùn)量的75％，連云港服務(wù)中西部地區(qū)的物流運(yùn)作效率和效益高于全國(guó)平均的1％—2％。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在體制機(jī)制上有哪些設(shè)想和創(chuàng)新？qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　丁軍華：我們將依托新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，推動(dòng)成立新亞歐大陸橋發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。強(qiáng)化大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制，改善協(xié)作方式，推動(dòng)?xùn)|中西部的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　此外，我們將加強(qiáng)沿線政府部門間的協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，促進(jìn)中東西部地區(qū)的政府間合作交流，帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　在創(chuàng)新新亞歐大陸橋區(qū)域運(yùn)輸管理體制方面，我們將推動(dòng)成立新亞歐大陸橋區(qū)域運(yùn)輸管理委員會(huì)，由沿橋各省市加入，行使新亞歐大陸橋區(qū)域交通運(yùn)輸總協(xié)調(diào)部門的職責(zé)。創(chuàng)新連云港服務(wù)中西部行政管理體制，設(shè)立連云港服務(wù)中西部協(xié)調(diào)委員會(huì)，由連云港市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，成立大陸橋服務(wù)局，貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于連云港服務(wù)中西部方面的政策和措施。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　人才很重要，根據(jù)規(guī)劃，連云港計(jì)劃創(chuàng)建服務(wù)中西部人才保障機(jī)制，建立人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)連云港服務(wù)中西部緊缺專業(yè)人才，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，提供良好發(fā)展空間。加強(qiáng)急需專業(yè)的高等教育，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、名校進(jìn)駐、設(shè)立補(bǔ)助金等方式提升教育水平，為服務(wù)中西部提供人才儲(chǔ)備。搭建人才交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，人才雙向合理流動(dòng)。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，在各個(gè)層面，需要哪些政策支持？qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　丁軍華：這方面內(nèi)容也不少。比如，國(guó)家出臺(tái)落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)財(cái)稅、投資、土地、金融、開(kāi)放政策的具體實(shí)施辦法，批準(zhǔn)設(shè)立連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)和保稅港區(qū)，探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。對(duì)集裝箱班列開(kāi)行、港口重大項(xiàng)目建設(shè)、港口電子口岸建立給予優(yōu)惠政策和資金支持。支持在連云港設(shè)立“大陸橋論壇”永久會(huì)址，舉辦沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇。比如，支持連云港設(shè)立新亞歐大陸橋區(qū)域性金融中心和隴海銀行，鼓勵(lì)連云港進(jìn)行金融體制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。再比如，支持連云港大力發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)給予政策傾斜。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　江蘇省委、省政府也高度重視，繼續(xù)舉全省之力支持連云港快速發(fā)展。通過(guò)稅收返還、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)助等方式支持連云港物流業(yè)、航運(yùn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持連云港的港口、鐵路和公路建設(shè)，加大口岸工程建設(shè)扶持力度，加速大通關(guān)建設(shè)，提升連云港服務(wù)中西部的能力和效率。qvb大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港市要實(shí)行以港興市發(fā)展戰(zhàn)略，突出港口發(fā)展主體地位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加強(qiáng)港口功能建設(shè)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)物流、航運(yùn)、信息、金融、商貿(mào)等服務(wù)功能。qvb大陸橋物流聯(lián)盟

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