陸橋合作譜新篇

　　１９９０年９月１２日，我國蘭新鐵路西段與蘇聯(lián)土西鐵路在中蘇邊境的新疆阿拉山口站和蘇聯(lián)德魯日巴站之間勝利接軌，舉世矚目的10900千米的第二座亞歐大陸橋宣告全線貫通。新亞歐大陸橋是一條對亞歐國家特別是對我國具有重要戰(zhàn)略意義的交通走廊，因為其作用重要并又與古絲綢之路對接，所以在國際社會上又被廣泛稱為“新絲綢之路。”Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　1992年12月1日，“東方１０８０”國際集裝箱專列首次從連云港發(fā)出開往阿拉木圖、莫斯科、圣彼得堡等地，拉開了新亞歐大陸橋運輸?shù)男蚰弧拇耍瑴贤W亞的新亞歐大陸橋運輸正式開通運營，世界運輸史又翻開了新的一頁。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　在20年的大陸橋建設開發(fā)過程中，時快時慢、時冷時熱，坎坷曲折，偶有突破，而后沉寂，有成功的經(jīng)驗亦有挫折的教訓。目前，國際國內形勢較前變遷較大，新亞歐大陸橋區(qū)域開發(fā)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，如何調整思路和對策，把握時機，推動大陸橋項目的新發(fā)展，意義重大。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、國家和地區(qū)間高度重視 亞歐大陸橋合作交流頻繁Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，新亞歐大陸橋(TCR)吸引范圍除中國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家和中國的臺灣、港澳地區(qū)，均可利用此線開展集裝箱運輸。哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭、拉脫維亞、荷蘭等獨聯(lián)體國家和歐洲國家也始終持積極的合作態(tài)度。 Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　 鐵路鋼軌的貫通，只是技術上可行了，真正要實現(xiàn)大陸橋通道的暢通，為國際貿易服務，就要求沿線各國政府部門及相關運輸公司加強合作，在海關、商檢、換裝等方面同心協(xié)力，共同努力，把陸橋運量做上去。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　這條如此便捷的國際交通運輸命脈連接著亞歐、連接著世界。聯(lián)合國開發(fā)計劃署對新亞歐大陸橋十分重視，從1994年起開始對大陸橋的前期調研給予技術和資金支持，到目前為止，已投入6000多萬美元支持大陸橋的開發(fā)與合作。亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會也在技術和資金方面給予支持和幫助。中亞五國組織召開了一系列的新亞歐大陸橋國際會議，他們憑借上海合作組織成員國的優(yōu)勢，簽署了《經(jīng)濟合作組織過境交通框架協(xié)議》。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首簽署了《比什凱克宣言》，吉爾吉斯斯坦提出了“絲路外交”，日本、韓國從上世紀90年代也開始對中國的“新亞歐大陸橋”研究給予重視，并提出了“新絲路開發(fā)計劃”。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　政府和企業(yè)的國際間合作是大陸橋運輸?shù)闹餍桑g多種組織緊密合作，擴大亞歐大陸橋通道的運輸能力。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國政府非常重視大陸橋通道的建設，國家鐵道部2008年對阿拉山口車站進行功能提示，投資一億建成亞洲最大的集裝箱換裝庫，使阿拉山口站能力已經(jīng)達到1600萬噸年；上海合作組織、國際鐵路聯(lián)盟、歐盟與哈薩克斯坦、芬蘭、韓國、日本等國政府，歷來看好新亞歐大陸橋運輸及該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，認同新亞歐大陸橋具有不可比擬的政治、經(jīng)濟和地理優(yōu)勢，具有較大發(fā)展?jié)摿颓熬埃⒎e極參與新亞歐大陸橋的開發(fā)建設。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國和中亞五國的合作因大陸橋而奠定牢不可破的堅實基礎。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋途經(jīng)中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦。五國對于中國來說，戰(zhàn)略地位重要；我國同中亞國家發(fā)展貿易和經(jīng)濟合作有很大的發(fā)展空間和互補性。可資雙贏的資源豐富，重要的油氣資源、有色金屬和稀有金屬、戰(zhàn)略資源鈾、黃金的儲量在國際上都有舉足輕重的地位。在2009年上海合作組織峰會上，各國元首一致決定優(yōu)先啟動能源、交通、環(huán)保等合作項目。中哈合作委員會鐵路合作分委會，每年定期舉行，主要對中哈兩國。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　對中亞來說，新亞歐大陸橋為中亞五國創(chuàng)建了便捷的出海口。加快完善新亞歐大陸橋合作交流機制,重現(xiàn)昔日“絲綢之路”的輝煌,使中亞成為連接歐洲與亞洲的交通樞紐，可以給中亞國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟利益，從而為中國和中亞五國的合作奠定牢不可破的堅實基礎。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　中德俄三國鐵道部部長簽署合作備忘錄，要大力發(fā)展中國到德國的亞歐大陸橋通道。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　中德俄三國鐵道部門專門設立工作組進行研究。工作組已經(jīng)召開了五次會議，對此通道的經(jīng)路、運價、運量預測、貨源吸引范圍、集裝箱使用等問題進行了深入探討并成功于2008年1月9日開行從北京到漢堡的國際集裝箱示范列車。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國、立陶宛、白俄羅斯構建“東西方(亞歐)交通走廊”Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　由中國、立陶宛、白俄羅斯發(fā)起并于2009年簽署的《關于三國東西交通走廊倡議的聯(lián)合宣言》明確表示，將共同促進亞歐東西交通走廊建設，并于2009年10月在立陶宛成功舉辦第一屆亞歐交通部長會議，我國交通部正在積極籌備2011年在浙江杭州召開第二屆亞歐交通部長會議。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　“東西方(亞歐)交通走廊大聯(lián)盟”于2010年6月29日成立，該協(xié)會由中國、丹麥、法國、德國、哈薩克斯坦、立陶宛、蒙古、俄羅斯、白俄羅斯、瑞典、烏克蘭等十多個國家以及歐盟、歐洲多式聯(lián)運協(xié)會等組織支持的國際性大陸橋物流運輸?shù)膶ｉT組織，是在歐盟支持下的關于歐亞間交通運輸?shù)难芯空n題項目之一。聯(lián)盟的目的是致力于促進在大陸橋國際物流過境運輸中實現(xiàn)單一關稅、統(tǒng)一和簡化海關、運輸、過境程序，從而簡化貨物出入境手續(xù)。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，中國路橋工程有限責任公司已經(jīng)參與了立陶宛交通基礎設施建設項目，青島港與克萊佩達港達成了共建友好港。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、國際組織高度重視 給予技術支持和資金援助Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋是中國的大陸橋，也是世界的大陸橋。二十年來，沿線國家和地區(qū)各城市間本著“信任、合作、發(fā)展”的原則，共同研究影響和制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，積極開展多領域、多層次的交流與合作，有力地促進了沿橋地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟振興。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　陸橋相關國家和地區(qū)在《亞歐合作框架》、《亞歐貿易便利行動計劃》及《亞歐投資促進行動計劃》基礎上，發(fā)揮業(yè)已成立的亞歐基金、亞歐展望小組、亞歐環(huán)境技術中心、亞歐會議信托基金的積極作用，開展了包括政治、經(jīng)濟、科技、環(huán)境、文化教育等領域的一系列后續(xù)行動。沿線國家和地區(qū)各城市間加強了對話與磋商，開辟多種合作渠道，擴大相互投資的規(guī)模，減少貿易壁壘，把各方的經(jīng)貿合作提高到一個新的水平。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署早在1999年就啟動的“絲綢之路區(qū)域合作與發(fā)展的能力建設”的區(qū)域合作項目 。于2005在徐州舉行的“新亞歐大陸橋區(qū)域合作國際研討會”上提出了“聯(lián)合國新絲綢之路市長論壇”。2006年第一屆“聯(lián)合國新絲綢之路市長論壇”在烏滋別克斯坦首都塔什干舉辦，2007年第二屆在中國蘭州市舉辦，2008年第三屆在哈薩克斯坦的阿拉木圖市舉辦，2009年第四屆在韓國的平澤市舉辦。2010年在伊朗西拉子市舉行。歷屆論壇的目的和意圖，就是要通過市長論壇這一有效平臺，整合新絲綢之路沿線國家和城市之間的共同資源，加強整體性積極交流合作機制，形成新絲綢之路的整體形象，打造“新絲綢之路”這一世界品牌Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　亞洲開發(fā)銀行（ADB）提出了亞洲高速公路方案，并對中國與中亞國家交通運輸、能源、貿易與支付領域提供了第一期40萬美元的技術援助，第二期約3000萬美元。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　世界銀行（World Bank）也采取了實際行動推動陸橋的基礎設施建設。1993年世界銀行提供了350萬美元貸款，支持中國集裝箱追蹤項目；1998年又貸款1.5億美元支持吐魯番-烏魯木齊-大黃山總長283公里的高等級公路建設。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　鐵組成員國每年計劃商定會議就是對本年度的運輸計劃進行確認及落實為實現(xiàn)這個運量計劃所采取的保證措施。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　另外，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（ESCAP）也在技術和資金方面給予了積極的支持和幫助。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　2009年06月11日聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（亞太經(jīng)社會）在曼谷舉行儀式，慶祝《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》生效，覆蓋亞太28個國家和地區(qū)的“鋼鐵絲綢之路”將正式形成。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　泛亞鐵路網(wǎng)全長11.4萬公里，覆蓋28個國家和地區(qū)，被譽為“鋼鐵絲綢之路”。2009年3月13日，中國向聯(lián)合國遞交了《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》核準書，由此成為第八個協(xié)定批準國。按照協(xié)定的有關條款，這一政府間文件于第八個國家批準90天后正式生效。其他7個已批準該協(xié)定的國家為柬埔寨、印度、蒙古國、韓國、俄羅斯、塔吉克斯坦和泰國，已簽署的國家共有22個。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、中國政府有重點推進陸橋大開發(fā)等重大決策Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　我國政府提出了區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃和一系列新亞歐大陸橋運輸管理辦法，明確了依托亞歐大陸橋交通干線，發(fā)揮中心城市作用，有重點地推進中國西部大開發(fā)等重大決策。中央政府在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中提出要加快建設新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶。《中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃》也將新亞歐大陸橋沿線列入可持續(xù)發(fā)展首批優(yōu)選項目。1995年9月，我國與哈薩克斯坦國政府簽署了《關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協(xié)定》。1996年5月，由中國國家科委、國家計委、外經(jīng)貿部會同聯(lián)合國開發(fā)計劃署、歐盟委員會等單位共同舉辦的“96北京新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展國際研討會”在北京召開，30多個國家和地區(qū)的460多位代表參加了會議。會議強調新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作，推進整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，并通過了《主席聲明》和建立《亞歐陸橋開發(fā)論壇》的倡議，譜寫了亞歐合作的新篇章。從此，新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會每年召開一次，探討沿橋國家、國內城市之間拓寬合作與交流的新思路，研究大陸橋經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展、運輸暢通的戰(zhàn)略和對策等。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　2000年11月，國務院組成了16個部委成員參與的“新亞歐大陸橋國際協(xié)調機制”，這是新亞歐大陸橋國內最高的領導、指導、協(xié)調和研究機構。其主要職責包括為中央和國務院提供參考建議、為國際經(jīng)貿交流與技術合作及成員單位間跨部門合作提供平臺、為大陸橋沿線地方政府提供政策指導和建議、負責大陸橋沿橋經(jīng)濟發(fā)展的政策協(xié)調、組織專家對大陸橋經(jīng)濟發(fā)展進行前瞻性調研等。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　從2003年起，每年在全國人代會召開期間舉辦陸橋沿線城市領導聯(lián)誼活動，召集陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表、圍繞“加強交流合作、促進優(yōu)勢互補、推動共同發(fā)展的”主題，就聯(lián)合向全國人大提交議案和建議事項進行討論和協(xié)商，共同爭取國家以及有關部委的支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，8年來，沿橋城市通過聯(lián)合向全國人大提交議案和建議事項的形式，共解決了新疆博洲愛比湖治理等項目5個，國家投入資金300億元。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　開發(fā)和研究是大陸橋工作的兩大重點。為了更進一步研究大陸橋發(fā)展方向、協(xié)調大陸橋沿橋區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資源、整合大陸橋研究力量，為專家及研究機構提供戰(zhàn)略研究、學術交流的場所，為政府制定大陸橋發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。我們在多年來大陸橋研究業(yè)已取得的各項成果的基礎上，成立了專門的新亞歐大陸橋發(fā)展研究中心，中心成功的組織了“應對金融危機—大陸橋發(fā)展研討會”， 申報了《新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運便利化研究》課題，參與編制《連云港服務中西部發(fā)展中長期規(guī)劃(2010-2020年)》和大陸橋區(qū)域性國際航運中心建設研究等事關大陸橋發(fā)展的重點課題。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、亞歐大陸橋運輸唱響國際歌Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋的最現(xiàn)實意義，就是為歐亞經(jīng)濟乃至國際經(jīng)濟的發(fā)展提供了便利。東亞一些發(fā)達國家，像日本和韓國等如何加快與歐洲的交流，利用歐亞大陸橋是最便捷的通道。現(xiàn)在隨著全球化的發(fā)展，大陸橋就不僅僅是中亞和歐洲的問題了，它把東亞地區(qū)和東歐地區(qū)也連接起來了。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋自1992年開通運營以來，在沿橋各國的共同努力下、特別是在中國政府的大力推動下，陸橋運輸?shù)靡钥焖侔l(fā)展。到目前，已經(jīng)有日韓、中亞、俄德等近20個國家和地區(qū)參與了新亞歐大陸橋國際運輸，運輸?shù)呢浳镉袡C械、化工、機電、輕工、農副產品等30多個品種。運向也從剛開通時的單向西行，到東西雙向運行。從1992年至2010年的18年間，過境運輸箱量節(jié)節(jié)攀高。2009年從阿拉山口過境運輸量突破23萬標箱。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　不難發(fā)現(xiàn)，新亞歐大陸橋是一條有著巨大潛力的國際運輸大通道。目前，中亞、西亞地區(qū)輕工業(yè)還不發(fā)達，對電器、汽車、輕工產品、日用品等需求旺盛，需要源源不斷地從東亞及東南亞等國進口。近年來，沿“橋”國家與地區(qū)積極推進貿易和投資的便利化，推進區(qū)域經(jīng)濟和運輸合作，消除通關口岸、檢驗檢疫、統(tǒng)一標準、交通運輸?shù)拳h(huán)節(jié)上的關稅壁壘，確保新亞歐大陸橋運輸物流其暢。以大陸橋運輸為主業(yè)的各重點運輸、物流企業(yè)加強與東北亞、東南亞、中亞各國運輸領域的廣泛合作，積極開發(fā)國內外新市場、新貨源、新客戶，拓寬過境運輸渠道和運輸方式，延伸港口服務功能，建立了良好的一體化營銷、網(wǎng)絡化經(jīng)營、規(guī)范化服務等大陸橋運輸體系和平臺，營造了良好的陸橋運輸軟硬環(huán)境和綠色通道。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　國際合作推動了大陸橋運量快速增長Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　為發(fā)揮新亞歐大陸橋的優(yōu)勢，參與國際運輸市場的競爭，在鐵道部的大力支持下，在韓國、哈薩克、烏茲別克等國政府和物流公司配合下，2004年4月22日，28日，5月28日，分別開行了連云港－阿拉木圖，青島－阿拉木圖，天津港－阿拉木圖的國際集裝箱示范班列。示范國際集裝箱班列的開行，大大提高了出口和過境中亞以及歐洲貨物的運輸速度，顯現(xiàn)出新亞歐大陸橋的優(yōu)勢和較大的發(fā)展前景。在集裝箱班列的帶動下，自2004年起，經(jīng)阿拉山口到多斯特克口岸的出境集裝箱運量快速增長，當年就完成44609TEU，比2003年多運23553TEU，增長112%；2005年完成60384TEU，比上年多15775TEU,增長35%；2006年為94523TEU，比上年多34139TEU，增長56%；2007年完成129034TEU，比上年年增長36%，2008年盡管受到金融危機的影響，仍然完成159486TEU，較去年增長23.6%。新亞歐大陸橋集裝箱運輸正顯示出強大生命力。 Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　五、今后大陸橋工作的重點Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　2010年12月1日，我們和連云港市政府將要舉辦“新亞歐大陸橋貫通20年紀念活動以及相關大陸橋發(fā)展論壇。為了紀念大陸橋貫通二十周年，我們將邀請國家有關部門、國內外曾經(jīng)關心大陸橋發(fā)展、為大陸橋發(fā)展作出貢獻的人士出席紀念活動；邀請國家聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國工發(fā)組織等國際組織參與活動，活動正在緊張有序的籌備中。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟
　　2010年，我們還啟動了一項重要的工作，就是設立“大陸橋論壇”永久會址，強化陸橋溝通協(xié)商機制。為了適應新亞歐大陸橋不斷發(fā)展的需要，我們將參照博鰲論壇和歐亞論壇的模式，在中國政府和聯(lián)合國已經(jīng)從2000年就開始，每年一界，連續(xù)打造了七界的“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會”基礎上成立大陸橋論壇，并將在連云港設立永久性會址。論壇定期舉行，邀請國家領導人以及聯(lián)合國等國內外嘉賓，世界銀行、亞洲銀行等國際組織的代表，結合新絲綢之路區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的特點，分領域、分主題的進行交流探討，論壇將組織一批企業(yè)一起參與城市和企業(yè)的對話溝通交流工作；以此為沿橋國家之間建立起旨在促進相互的了解和溝通，為政府、企業(yè)間的合作創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。Mqw大陸橋物流聯(lián)盟

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