陸橋合作譜新篇

　　１９９０年９月１２日，我國蘭新鐵路西段與蘇聯土西鐵路在中蘇邊境的新疆阿拉山口站和蘇聯德魯日巴站之間勝利接軌，舉世矚目的10900千米的第二座亞歐大陸橋宣告全線貫通。新亞歐大陸橋是一條對亞歐國家特別是對我國具有重要戰略意義的交通走廊，因為其作用重要并又與古絲綢之路對接，所以在國際社會上又被廣泛稱為“新絲綢之路。”Mqw大陸橋物流聯盟
　　1992年12月1日，“東方１０８０”國際集裝箱專列首次從連云港發出開往阿拉木圖、莫斯科、圣彼得堡等地，拉開了新亞歐大陸橋運輸的序幕。從此，溝通歐亞的新亞歐大陸橋運輸正式開通運營，世界運輸史又翻開了新的一頁。Mqw大陸橋物流聯盟
　　在20年的大陸橋建設開發過程中，時快時慢、時冷時熱，坎坷曲折，偶有突破，而后沉寂，有成功的經驗亦有挫折的教訓。目前，國際國內形勢較前變遷較大，新亞歐大陸橋區域開發面臨新的機遇和挑戰，如何調整思路和對策，把握時機，推動大陸橋項目的新發展，意義重大。Mqw大陸橋物流聯盟
　　一、國家和地區間高度重視 亞歐大陸橋合作交流頻繁Mqw大陸橋物流聯盟
　　目前，新亞歐大陸橋(TCR)吸引范圍除中國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家和中國的臺灣、港澳地區，均可利用此線開展集裝箱運輸。哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭、拉脫維亞、荷蘭等獨聯體國家和歐洲國家也始終持積極的合作態度。 Mqw大陸橋物流聯盟
　　 鐵路鋼軌的貫通，只是技術上可行了，真正要實現大陸橋通道的暢通，為國際貿易服務，就要求沿線各國政府部門及相關運輸公司加強合作，在海關、商檢、換裝等方面同心協力，共同努力，把陸橋運量做上去。Mqw大陸橋物流聯盟
　　這條如此便捷的國際交通運輸命脈連接著亞歐、連接著世界。聯合國開發計劃署對新亞歐大陸橋十分重視，從1994年起開始對大陸橋的前期調研給予技術和資金支持，到目前為止，已投入6000多萬美元支持大陸橋的開發與合作。亞洲開發銀行、世界銀行、聯合國亞太經社會也在技術和資金方面給予支持和幫助。中亞五國組織召開了一系列的新亞歐大陸橋國際會議，他們憑借上海合作組織成員國的優勢，簽署了《經濟合作組織過境交通框架協議》。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首簽署了《比什凱克宣言》，吉爾吉斯斯坦提出了“絲路外交”，日本、韓國從上世紀90年代也開始對中國的“新亞歐大陸橋”研究給予重視，并提出了“新絲路開發計劃”。Mqw大陸橋物流聯盟
　　政府和企業的國際間合作是大陸橋運輸的主旋律，政府間多種組織緊密合作，擴大亞歐大陸橋通道的運輸能力。Mqw大陸橋物流聯盟
　　中國政府非常重視大陸橋通道的建設，國家鐵道部2008年對阿拉山口車站進行功能提示，投資一億建成亞洲最大的集裝箱換裝庫，使阿拉山口站能力已經達到1600萬噸年；上海合作組織、國際鐵路聯盟、歐盟與哈薩克斯坦、芬蘭、韓國、日本等國政府，歷來看好新亞歐大陸橋運輸及該區域經濟的發展，認同新亞歐大陸橋具有不可比擬的政治、經濟和地理優勢，具有較大發展潛力和前景，并積極參與新亞歐大陸橋的開發建設。Mqw大陸橋物流聯盟
　　中國和中亞五國的合作因大陸橋而奠定牢不可破的堅實基礎。Mqw大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋途經中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦。五國對于中國來說，戰略地位重要；我國同中亞國家發展貿易和經濟合作有很大的發展空間和互補性。可資雙贏的資源豐富，重要的油氣資源、有色金屬和稀有金屬、戰略資源鈾、黃金的儲量在國際上都有舉足輕重的地位。在2009年上海合作組織峰會上，各國元首一致決定優先啟動能源、交通、環保等合作項目。中哈合作委員會鐵路合作分委會，每年定期舉行，主要對中哈兩國。Mqw大陸橋物流聯盟
　　對中亞來說，新亞歐大陸橋為中亞五國創建了便捷的出海口。加快完善新亞歐大陸橋合作交流機制,重現昔日“絲綢之路”的輝煌,使中亞成為連接歐洲與亞洲的交通樞紐，可以給中亞國家帶來巨大的經濟利益，從而為中國和中亞五國的合作奠定牢不可破的堅實基礎。Mqw大陸橋物流聯盟
　　中德俄三國鐵道部部長簽署合作備忘錄，要大力發展中國到德國的亞歐大陸橋通道。Mqw大陸橋物流聯盟
　　中德俄三國鐵道部門專門設立工作組進行研究。工作組已經召開了五次會議，對此通道的經路、運價、運量預測、貨源吸引范圍、集裝箱使用等問題進行了深入探討并成功于2008年1月9日開行從北京到漢堡的國際集裝箱示范列車。Mqw大陸橋物流聯盟
　　中國、立陶宛、白俄羅斯構建“東西方(亞歐)交通走廊”Mqw大陸橋物流聯盟
　　由中國、立陶宛、白俄羅斯發起并于2009年簽署的《關于三國東西交通走廊倡議的聯合宣言》明確表示，將共同促進亞歐東西交通走廊建設，并于2009年10月在立陶宛成功舉辦第一屆亞歐交通部長會議，我國交通部正在積極籌備2011年在浙江杭州召開第二屆亞歐交通部長會議。Mqw大陸橋物流聯盟
　　“東西方(亞歐)交通走廊大聯盟”于2010年6月29日成立，該協會由中國、丹麥、法國、德國、哈薩克斯坦、立陶宛、蒙古、俄羅斯、白俄羅斯、瑞典、烏克蘭等十多個國家以及歐盟、歐洲多式聯運協會等組織支持的國際性大陸橋物流運輸的專門組織，是在歐盟支持下的關于歐亞間交通運輸的研究課題項目之一。聯盟的目的是致力于促進在大陸橋國際物流過境運輸中實現單一關稅、統一和簡化海關、運輸、過境程序，從而簡化貨物出入境手續。Mqw大陸橋物流聯盟
　　目前，中國路橋工程有限責任公司已經參與了立陶宛交通基礎設施建設項目，青島港與克萊佩達港達成了共建友好港。Mqw大陸橋物流聯盟
　　二、國際組織高度重視 給予技術支持和資金援助Mqw大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋是中國的大陸橋，也是世界的大陸橋。二十年來，沿線國家和地區各城市間本著“信任、合作、發展”的原則，共同研究影響和制約區域經濟發展的重大問題，積極開展多領域、多層次的交流與合作，有力地促進了沿橋地區資源開發和經濟振興。Mqw大陸橋物流聯盟
　　陸橋相關國家和地區在《亞歐合作框架》、《亞歐貿易便利行動計劃》及《亞歐投資促進行動計劃》基礎上，發揮業已成立的亞歐基金、亞歐展望小組、亞歐環境技術中心、亞歐會議信托基金的積極作用，開展了包括政治、經濟、科技、環境、文化教育等領域的一系列后續行動。沿線國家和地區各城市間加強了對話與磋商，開辟多種合作渠道，擴大相互投資的規模，減少貿易壁壘，把各方的經貿合作提高到一個新的水平。Mqw大陸橋物流聯盟
　　聯合國開發計劃署早在1999年就啟動的“絲綢之路區域合作與發展的能力建設”的區域合作項目 。于2005在徐州舉行的“新亞歐大陸橋區域合作國際研討會”上提出了“聯合國新絲綢之路市長論壇”。2006年第一屆“聯合國新絲綢之路市長論壇”在烏滋別克斯坦首都塔什干舉辦，2007年第二屆在中國蘭州市舉辦，2008年第三屆在哈薩克斯坦的阿拉木圖市舉辦，2009年第四屆在韓國的平澤市舉辦。2010年在伊朗西拉子市舉行。歷屆論壇的目的和意圖，就是要通過市長論壇這一有效平臺，整合新絲綢之路沿線國家和城市之間的共同資源，加強整體性積極交流合作機制，形成新絲綢之路的整體形象，打造“新絲綢之路”這一世界品牌Mqw大陸橋物流聯盟
　　亞洲開發銀行（ADB）提出了亞洲高速公路方案，并對中國與中亞國家交通運輸、能源、貿易與支付領域提供了第一期40萬美元的技術援助，第二期約3000萬美元。Mqw大陸橋物流聯盟
　　世界銀行（World Bank）也采取了實際行動推動陸橋的基礎設施建設。1993年世界銀行提供了350萬美元貸款，支持中國集裝箱追蹤項目；1998年又貸款1.5億美元支持吐魯番-烏魯木齊-大黃山總長283公里的高等級公路建設。Mqw大陸橋物流聯盟
　　鐵組成員國每年計劃商定會議就是對本年度的運輸計劃進行確認及落實為實現這個運量計劃所采取的保證措施。Mqw大陸橋物流聯盟
　　另外，聯合國亞太經社會（ESCAP）也在技術和資金方面給予了積極的支持和幫助。Mqw大陸橋物流聯盟
　　2009年06月11日聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（亞太經社會）在曼谷舉行儀式，慶祝《泛亞鐵路網政府間協定》生效，覆蓋亞太28個國家和地區的“鋼鐵絲綢之路”將正式形成。Mqw大陸橋物流聯盟
　　泛亞鐵路網全長11.4萬公里，覆蓋28個國家和地區，被譽為“鋼鐵絲綢之路”。2009年3月13日，中國向聯合國遞交了《泛亞鐵路網政府間協定》核準書，由此成為第八個協定批準國。按照協定的有關條款，這一政府間文件于第八個國家批準90天后正式生效。其他7個已批準該協定的國家為柬埔寨、印度、蒙古國、韓國、俄羅斯、塔吉克斯坦和泰國，已簽署的國家共有22個。Mqw大陸橋物流聯盟
　　三、中國政府有重點推進陸橋大開發等重大決策Mqw大陸橋物流聯盟
　　我國政府提出了區域經濟合作發展規劃和一系列新亞歐大陸橋運輸管理辦法，明確了依托亞歐大陸橋交通干線，發揮中心城市作用，有重點地推進中國西部大開發等重大決策。中央政府在《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中提出要加快建設新亞歐大陸橋經濟帶。《中國21世紀議程優先項目計劃》也將新亞歐大陸橋沿線列入可持續發展首批優選項目。1995年9月，我國與哈薩克斯坦國政府簽署了《關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協定》。1996年5月，由中國國家科委、國家計委、外經貿部會同聯合國開發計劃署、歐盟委員會等單位共同舉辦的“96北京新亞歐大陸橋區域經濟發展國際研討會”在北京召開，30多個國家和地區的460多位代表參加了會議。會議強調新亞歐大陸橋區域經濟合作，推進整個區域可持續發展，并通過了《主席聲明》和建立《亞歐陸橋開發論壇》的倡議，譜寫了亞歐合作的新篇章。從此，新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會每年召開一次，探討沿橋國家、國內城市之間拓寬合作與交流的新思路，研究大陸橋經濟帶聯動發展、運輸暢通的戰略和對策等。Mqw大陸橋物流聯盟
　　2000年11月，國務院組成了16個部委成員參與的“新亞歐大陸橋國際協調機制”，這是新亞歐大陸橋國內最高的領導、指導、協調和研究機構。其主要職責包括為中央和國務院提供參考建議、為國際經貿交流與技術合作及成員單位間跨部門合作提供平臺、為大陸橋沿線地方政府提供政策指導和建議、負責大陸橋沿橋經濟發展的政策協調、組織專家對大陸橋經濟發展進行前瞻性調研等。Mqw大陸橋物流聯盟
　　從2003年起，每年在全國人代會召開期間舉辦陸橋沿線城市領導聯誼活動，召集陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表、圍繞“加強交流合作、促進優勢互補、推動共同發展的”主題，就聯合向全國人大提交議案和建議事項進行討論和協商，共同爭取國家以及有關部委的支持。據不完全統計，8年來，沿橋城市通過聯合向全國人大提交議案和建議事項的形式，共解決了新疆博洲愛比湖治理等項目5個，國家投入資金300億元。Mqw大陸橋物流聯盟
　　開發和研究是大陸橋工作的兩大重點。為了更進一步研究大陸橋發展方向、協調大陸橋沿橋區域發展規劃、開發大陸橋區域經濟發展資源、整合大陸橋研究力量，為專家及研究機構提供戰略研究、學術交流的場所，為政府制定大陸橋發展戰略提供參考。我們在多年來大陸橋研究業已取得的各項成果的基礎上，成立了專門的新亞歐大陸橋發展研究中心，中心成功的組織了“應對金融危機—大陸橋發展研討會”， 申報了《新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運便利化研究》課題，參與編制《連云港服務中西部發展中長期規劃(2010-2020年)》和大陸橋區域性國際航運中心建設研究等事關大陸橋發展的重點課題。Mqw大陸橋物流聯盟
　　四、亞歐大陸橋運輸唱響國際歌Mqw大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋的最現實意義，就是為歐亞經濟乃至國際經濟的發展提供了便利。東亞一些發達國家，像日本和韓國等如何加快與歐洲的交流，利用歐亞大陸橋是最便捷的通道。現在隨著全球化的發展，大陸橋就不僅僅是中亞和歐洲的問題了，它把東亞地區和東歐地區也連接起來了。Mqw大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋自1992年開通運營以來，在沿橋各國的共同努力下、特別是在中國政府的大力推動下，陸橋運輸得以快速發展。到目前，已經有日韓、中亞、俄德等近20個國家和地區參與了新亞歐大陸橋國際運輸，運輸的貨物有機械、化工、機電、輕工、農副產品等30多個品種。運向也從剛開通時的單向西行，到東西雙向運行。從1992年至2010年的18年間，過境運輸箱量節節攀高。2009年從阿拉山口過境運輸量突破23萬標箱。Mqw大陸橋物流聯盟
　　不難發現，新亞歐大陸橋是一條有著巨大潛力的國際運輸大通道。目前，中亞、西亞地區輕工業還不發達，對電器、汽車、輕工產品、日用品等需求旺盛，需要源源不斷地從東亞及東南亞等國進口。近年來，沿“橋”國家與地區積極推進貿易和投資的便利化，推進區域經濟和運輸合作，消除通關口岸、檢驗檢疫、統一標準、交通運輸等環節上的關稅壁壘，確保新亞歐大陸橋運輸物流其暢。以大陸橋運輸為主業的各重點運輸、物流企業加強與東北亞、東南亞、中亞各國運輸領域的廣泛合作，積極開發國內外新市場、新貨源、新客戶，拓寬過境運輸渠道和運輸方式，延伸港口服務功能，建立了良好的一體化營銷、網絡化經營、規范化服務等大陸橋運輸體系和平臺，營造了良好的陸橋運輸軟硬環境和綠色通道。Mqw大陸橋物流聯盟
　　國際合作推動了大陸橋運量快速增長Mqw大陸橋物流聯盟
　　為發揮新亞歐大陸橋的優勢，參與國際運輸市場的競爭，在鐵道部的大力支持下，在韓國、哈薩克、烏茲別克等國政府和物流公司配合下，2004年4月22日，28日，5月28日，分別開行了連云港－阿拉木圖，青島－阿拉木圖，天津港－阿拉木圖的國際集裝箱示范班列。示范國際集裝箱班列的開行，大大提高了出口和過境中亞以及歐洲貨物的運輸速度，顯現出新亞歐大陸橋的優勢和較大的發展前景。在集裝箱班列的帶動下，自2004年起，經阿拉山口到多斯特克口岸的出境集裝箱運量快速增長，當年就完成44609TEU，比2003年多運23553TEU，增長112%；2005年完成60384TEU，比上年多15775TEU,增長35%；2006年為94523TEU，比上年多34139TEU，增長56%；2007年完成129034TEU，比上年年增長36%，2008年盡管受到金融危機的影響，仍然完成159486TEU，較去年增長23.6%。新亞歐大陸橋集裝箱運輸正顯示出強大生命力。 Mqw大陸橋物流聯盟
　　五、今后大陸橋工作的重點Mqw大陸橋物流聯盟
　　2010年12月1日，我們和連云港市政府將要舉辦“新亞歐大陸橋貫通20年紀念活動以及相關大陸橋發展論壇。為了紀念大陸橋貫通二十周年，我們將邀請國家有關部門、國內外曾經關心大陸橋發展、為大陸橋發展作出貢獻的人士出席紀念活動；邀請國家聯合國開發計劃署、聯合國工發組織等國際組織參與活動，活動正在緊張有序的籌備中。Mqw大陸橋物流聯盟
　　2010年，我們還啟動了一項重要的工作，就是設立“大陸橋論壇”永久會址，強化陸橋溝通協商機制。為了適應新亞歐大陸橋不斷發展的需要，我們將參照博鰲論壇和歐亞論壇的模式，在中國政府和聯合國已經從2000年就開始，每年一界，連續打造了七界的“新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會”基礎上成立大陸橋論壇，并將在連云港設立永久性會址。論壇定期舉行，邀請國家領導人以及聯合國等國內外嘉賓，世界銀行、亞洲銀行等國際組織的代表，結合新絲綢之路區域可持續發展的特點，分領域、分主題的進行交流探討，論壇將組織一批企業一起參與城市和企業的對話溝通交流工作；以此為沿橋國家之間建立起旨在促進相互的了解和溝通，為政府、企業間的合作創造有利的環境和條件。Mqw大陸橋物流聯盟

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