關(guān)于促進(jìn)亞歐大陸橋國際運輸通道發(fā)展的辦法（建議稿）

　　為加強我國與上合組織成員國、中東地區(qū)和歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)我國東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和新疆跨越式發(fā)展，促進(jìn)亞歐大陸橋國際運輸通道的又好又快發(fā)展，特制定本辦法。TxB大陸橋物流聯(lián)盟

　　一、 亞歐大陸橋國際運輸指第三國過境貨物和我國進(jìn)出口貨物以海鐵聯(lián)運或國際鐵路聯(lián)運等方式運往中亞、中東、蒙古、俄羅斯、歐洲等國家和地區(qū)或相反方向的運輸。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、 國家重點發(fā)展以下亞歐大陸橋國際運輸通道：連云港、天津、上海、青島經(jīng)阿拉山口和霍爾果斯至中亞、中東、俄羅斯和歐洲通道，天津、大連、青島、連云港經(jīng)滿洲里和二連至蒙古和俄羅斯通道，大連、天津經(jīng)綏芬河至俄羅斯通道。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、 為保障貨物的安全運輸，辦理亞歐大陸橋國際通道運輸?shù)娜探?jīng)營人注冊資本應(yīng)不低于1000萬元人民幣，且年納稅額不低于500萬元人民幣。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、 國家采取下列措施加快亞歐大陸橋國際運輸通道運輸能力和通道上重要節(jié)點轉(zhuǎn)運能力及相關(guān)功能建設(shè)：TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、 加快蘭新鐵路第二條雙線、鄭徐客運專線建設(shè)，盡快開工建設(shè)已規(guī)劃的精河至阿拉山口復(fù)線、嘉峪關(guān)至阿拉山口電氣化改造工程，盡快規(guī)劃并在“十二五”期間建設(shè)徐州至連云港客運專線。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、 加快連云港東中西部互動試驗區(qū)和鐵路集裝箱專辦站建設(shè)，批準(zhǔn)設(shè)立連云港保稅港區(qū)，加快完善連云港口岸功能；TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、 加強亞歐大陸橋其他國際運輸通道運輸能力和通道上重要節(jié)點轉(zhuǎn)運能力及相關(guān)功能建設(shè)。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　五、 為營造亞歐大陸橋國際通道運輸良好的國際環(huán)境，由國家發(fā)展和改革委員會牽頭成立由主要通道沿線國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策、交通（鐵路）、商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、移民等政府部門和主要的全程經(jīng)　營人、鐵路、港口企業(yè)參加的多邊國際協(xié)調(diào)機制，每年一次定期商討解決通道運輸中存在的重大問題；我國相關(guān)政府部門應(yīng)就通道運輸中出現(xiàn)的具體問題加強與相關(guān)國家和地區(qū)政府部門的雙邊和多邊協(xié)調(diào)。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　六、 國家相關(guān)政府部門采取下列措施加快亞歐大陸橋國際運輸通道的發(fā)展：TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、加強亞歐大陸橋國際運輸通道的理論和政策研究。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、加快公共信息平臺建設(shè)，滿足通道運輸?shù)母鲄⑴c方特別是經(jīng)營人和貨主的信息共享和貨物適時信息查詢需求。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、稅務(wù)部門對全程經(jīng)營人的營業(yè)稅按差額和3%稅率計征。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、鐵路部門優(yōu)先保障亞歐大陸橋國際通道的運力，積極開行集裝箱和大宗物資班列，對通過連云港至阿拉山口和霍爾果斯通道運輸?shù)某隹诩b箱實行與過境集裝箱同樣的運價優(yōu)惠政策，制定冷藏箱、框架箱、開頂箱、罐裝箱等專用集裝箱運價，鼓勵專用集裝箱和超限貨物的運輸，支持符合運輸條件的危險貨物集裝箱運輸。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、海關(guān)簡化空箱監(jiān)管程序。國際鐵路聯(lián)運的進(jìn)口貨物根據(jù)經(jīng)營人的要求可在目的地海關(guān)清關(guān)，口岸海關(guān)只作轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　除下列物品不準(zhǔn)辦理過境運輸外，海關(guān)應(yīng)為過境貨物的及時轉(zhuǎn)運提供方便，包括但不限于開發(fā)過境貨物專用監(jiān)管信息系統(tǒng)和支持多次轉(zhuǎn)關(guān)等：各種武器、彈藥及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓Ⅷf片、嗎啡、海洛因、可卡因、烈性毒品及動、植物。對箱體完整、封志無損，未發(fā)現(xiàn)違法或可疑的過境集裝箱貨物，海關(guān)只作箱體外形查驗，為過境箱提供方便。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　6、檢驗檢疫機關(guān)對來自非疫區(qū)的過境集裝箱不進(jìn)行衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫。對來自疫區(qū)的過境集裝箱，經(jīng)營人需向檢驗檢疫機關(guān)申報，裝有動植物產(chǎn)品的過境箱，經(jīng)營人需向檢驗檢疫機關(guān)申報。檢驗檢疫機關(guān)對申報的過境集裝箱應(yīng)簡化手續(xù)，為過境集裝箱及時轉(zhuǎn)運提供方便，申報時一律不收取費用。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　對裝有我國禁止入境的微生物（致病）、血液制品、生物制品和嚴(yán)格管理的物品、放射性物質(zhì)的過境箱，經(jīng)營人應(yīng)向檢驗檢疫機關(guān)提供貨物數(shù)量、包奘規(guī)格、包裝標(biāo)志的文字證明后，即予放行。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　七、 本辦法的修改、解釋由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門共同作出。各部門可在不違反本辦法的條件下制定實施細(xì)則。TxB大陸橋物流聯(lián)盟
　　八、 本辦法自發(fā)布之日起施行，原計調(diào)度[1991]1017號文同廢止。TxB大陸橋物流聯(lián)盟

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