連云港市現有大陸橋相關機構和優勢資源

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關于整合現有資源加強我市新亞歐大陸橋工作推動服務陸橋區域經濟發展cEK大陸橋物流聯盟
的調研報告cEK大陸橋物流聯盟

　　根據市委市政府領導的批示，我們對我市新亞歐大陸橋現有資源狀況，以及如何發揮和利用聯合國新亞歐大陸橋國際信息機構作用，提高新亞歐大陸橋國際競爭力和進一步提高連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡地位進行了調研，現將有關情況匯報如下。cEK大陸橋物流聯盟
　　一、連云港市現有大陸橋相關機構和優勢資源cEK大陸橋物流聯盟
　　1、新亞歐大陸橋國際信息中心cEK大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋國際信息中心是1997年經國家商務部、科技部和發改委有關主管部門批準設立、聯合國開發計劃署認可的國際信息機構。設立的目的是為了促進新亞歐大陸橋沿線國家和地區之間經濟貿易合作、科技文化交流，推動區域經濟的發展，由國務院新亞歐大陸橋國際協調機制辦公室直接指導工作。目前與連云港市信息中心合署辦公，兩塊牌子，一套班子，由市發改委代管。信息中心內設：辦公室、綜合部、國際部、國內部、經濟技術交流部和計算機與通信技術部，均為科級建制，中心編制19人，是連云港市電子政務建設和信息化推進的主要機構。cEK大陸橋物流聯盟
　　2、連云港市新亞歐大陸橋工作領導小組及其辦公室cEK大陸橋物流聯盟
　　我市政府于1990年成立了連云港市亞歐大陸橋工作領導小組，并設立了大陸橋工作辦公室，主要任務是爭取國家將連云港作為新亞歐大陸橋過境運輸首批試點口岸。領導小組組長由市政府主要領導擔任，成員主要是口岸單位以及市綜合管理部門，辦公室設在口岸委，主任由口岸委主任擔任，人員從各有關單位抽調，集中辦公。在市亞歐大陸橋工作領導小組及其辦公室的努力下，連云港被國家確定為新亞歐大陸橋過境運輸試點口岸，并于1992年12月1日成功舉行了新亞歐大陸橋過境運輸首列試運，為我市開展陸橋運輸打下了良好的基礎。1994年市政府調整了領導小組及其辦公室，將辦公室與口岸委集裝箱科合辦公，原各單位抽調的人員回原單位，辦公室主任由口岸委主持工作的副主任擔任。cEK大陸橋物流聯盟
　　3、《大陸橋視野》雜志連云港辦事處cEK大陸橋物流聯盟
　　《大陸橋視野》雜志是在整合大陸橋沿線宣傳資源的基礎上，于2002年9月經國家新聞出版總署批準創刊，是我國目前唯一以宣傳報道新亞歐大陸橋區域經濟帶為主的權威主流媒體，也是世界唯一宣傳報道新亞歐大陸橋并具有國際國內正式雙刊號的中文經濟月刊。在市政府的高度重視下，雜志于2005年將編輯中心由陸橋西部烏魯木齊市遷入我市，按雜志社與連云港市政府商定的意見，雜志社隸屬關系不變，仍由國務院新亞歐大陸橋協調機制具體指導，是具有獨立法人資格的期刊社，原組織結構不變，辦刊宗旨方針等不變；市政府提供新聞宣傳支持。cEK大陸橋物流聯盟
　　連云港市作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，依托港口優勢，為陸橋經濟建設作出了突出貢獻。《大陸橋視野》雜志借助連云港的區位優勢，在連云港市委、市政府的大力支持和幫助下，協助連云港市在對外宣傳、提升城市形象等方面做了大量宣傳促進工作：連續4年協助辦好全國人代會期間的“沿橋城市市長聯誼會”，成效明顯、影響深遠；歷次大陸橋沿線組織的經濟活動中，都有連云港市的經濟發展新形象；連云港市在沿橋城市中的“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”地位的穩步提升、“中國中西部最便捷出海口”的影響進一步加強等，《大陸橋視野》雜志做了較大的推動。cEK大陸橋物流聯盟
　　 4、大陸橋運輸企業和管理部門cEK大陸橋物流聯盟
　　連云港口岸從事大陸橋運輸的主要企業有：（1）中國外運陸橋運輸有限公司，是由中國外運連云港公司改制分設成立的綜合性、多功能的國際貨運代理企業，是中國外運股份有限公司在連云港口岸設立的直屬子公司，是新亞歐大陸橋運輸業務的主要經營者。（2）連云港新東方國際貨柜碼頭有限公司是由中國海運集團與連云港港口集團于2000年5月合資組建，是連云港口岸專業從事國際集裝箱港口裝卸及相關業務的碼頭公司。（3）中鐵集裝箱濟南分公司連云港辦事處。主營各種形式的國內集裝箱鐵路運輸以及國外的集裝箱過境運輸。（4）連云港中海集運公司，為中海集運在連云港的分公司和總代理，是專業做集裝箱進出口業務的船公司。（5）連云港西中物流公司，致力于連云港新亞歐大陸橋集裝箱過境運輸代理業務，承運東西向進出口的過境貨物。cEK大陸橋物流聯盟
連云港口岸對大陸橋運輸進行管理的部門是市口岸委（港口局）、海關、國檢局、海事局、邊防檢查站等。cEK大陸橋物流聯盟
　　5、《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協定》cEK大陸橋物流聯盟
　　該協定是中國政府和哈薩克斯坦政府在1995年9月為鞏固兩國間的友好關系和發展兩國間的運輸聯系簽訂的，主要是利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦同東南亞、南北美洲國家間往返過境貨物，明確規定締約雙方應采取必要的措施以避免過境運輸之延遲或限制，同時成立混合委員會，協調解決遇到的共同問題和爭議。該協定長期有效。cEK大陸橋物流聯盟
　　二、整合現有大陸橋資源的可行性分析cEK大陸橋物流聯盟
　　1、加強連云港市大陸橋工作的重要性cEK大陸橋物流聯盟
　　大陸橋經濟帶是一項長期可持續發展的事業，她不僅是鐵路橋，更是經濟橋、信息橋、商橋。新亞歐大陸橋是全球矚目的一條“金腰帶”，是海陸聯運的新型現代化國際通道，也是區域經濟發展的軸線，更是前景廣闊的促進市場經濟的大通道、東西經濟大融合的經濟帶。cEK大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋（中國段）區域經濟將經歷“路橋”→“商橋”→經濟帶的發育演進過程。隨著“商橋”的壯大，必將有力地推動沿橋地帶物流、人流、資金流、技術流、信息流的廣泛交換，形成以陸橋運輸體系為基礎的產業鏈、促進沿橋城市經濟和區域經濟的快速發展和良性循環，最終形成以大陸橋為主軸，以沿線大、中城市為支撐點，以眾多小城鎮為網結，東西結合，雙向開放，互相促進，共同發展，具有強大內聚力和輻射力的經濟走廊，進而成為東西方經濟文化交匯融合的巨大經濟帶，是加速中國經濟全球化進程的黃金通道。cEK大陸橋物流聯盟
　　大陸橋的發展世界矚目，沿橋國家極為關注，我們國家更是十分重視。研究、開發、發展陸橋經濟是沿橋城市的責任和義務，連云港更是應該成為率先的典范。cEK大陸橋物流聯盟
　　2、目前我市大陸橋工作機構存在的問題cEK大陸橋物流聯盟
　　（1）自身作用沒有得到很好發揮。cEK大陸橋物流聯盟
　　目前連云港市新亞歐大陸橋工作領導小組及其辦公室的職責過于狹隘，主要是大陸橋運輸方面的組織協調，沒有統籌我市大陸橋工作，近年來其作用沒有得到有效發揮。cEK大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋國際信息中心成立十年來，雖然圍繞陸橋開發與國際國內各界進行了廣泛的交流合作，在新亞歐大陸橋國際信息化能力建設方面應該說做了大量的工作。但是，隨著時代的發展，特別是信息化時代的來臨，新亞歐大陸橋國際信息中心在規劃組織、協調信息資源開發利用、開展系統化業務、做好政府決策咨詢服務和信息技術服務等方面明顯落伍，跟不上時代發展的需要，沒有發揮國際信息中心應有的作用。cEK大陸橋物流聯盟
　　（2）力量有限，很難辦成大事。cEK大陸橋物流聯盟
　　連云港市新亞歐大陸橋工作辦公室，負責協調大陸橋運輸事務，現是在港口局（口岸委）的口岸處增掛大陸橋辦公室，不是專門獨立的機構，口岸處承擔的任務較多，沒有更多的精力研究和從事大陸橋工作，承擔統籌全市陸橋工作力不從心。新亞歐大陸橋國際信息中心這幾年主要承擔了市政務信息化工作，也沒有更多的精力和人員從事大陸橋信息工作。cEK大陸橋物流聯盟
　　（3）機構分散，形不成合力。cEK大陸橋物流聯盟
　　涉及大陸橋方面的市各部門，由于隸屬于不同的機構，如大陸橋辦公室隸屬于港口局，大陸橋國際信息中心由發改委代管，機構分散運行，很難形成合力，工作效果欠佳。cEK大陸橋物流聯盟
　　3、未來我市大陸橋機構的主要任務cEK大陸橋物流聯盟
　　（1）連云港市新亞歐大陸橋工作辦公室cEK大陸橋物流聯盟
　　其主要職能應該是：負責連云港陸橋運輸的組織、指導、推動、協調、監督等；負責加強與國家大陸橋協調機制的聯系，加強與沿線各省市自治區合作與交流，吸引沿線地區參與陸橋運輸；負責大陸橋國際信息化工作；負責推動和促進《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協定》的落實；負責大陸橋的對外宣傳等。cEK大陸橋物流聯盟
　　（2）新亞歐大陸橋國際信息中心cEK大陸橋物流聯盟
　　打造一個新型的新亞歐大陸橋國際信息中心，使其成為大陸橋的一個研究中心、開發中心、建設中心。作為聯合國開發計劃署認可的國際信息機構，她應該是國內外專家學者的聚積地，有識之士貢獻大陸橋事業的匯集地，也是大陸橋各種資源的集聚地，更是大陸橋各種人才的培訓搖籃和輸出基地。cEK大陸橋物流聯盟
　　未來的新亞歐大陸橋國際信息中心應該是：一所(辦公場所)、二化（國際化、信息化）、三服務（政府、組織、企業）功能齊全的綜合性研究開發機構。cEK大陸橋物流聯盟
　　(3)《大陸橋視野》雜志社cEK大陸橋物流聯盟
　　《大陸橋視野》雜志是我國唯一宣傳報道亞歐大陸橋經濟帶的權威主流媒體，也是沿橋城市共同參與的、并具有國際國內正式雙刊號的期刊。作為國家新亞歐大陸橋協調機制具體指導的刊物和新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會會刊，雜志以強烈的使命感和責任心，積極貫徹“為陸橋經濟服務，為企業發展服務”的辦刊宗旨，始終以促進沿橋區域經濟合作與文化交流、提升城市競爭力為己任，致力于新亞歐大陸橋的暢通與區域經濟的聯動大發展，竭誠為東中西部互動、優勢互補和共同發展而服務。突出“新亞歐大陸橋自己的媒體”特點，為大陸橋事業吶喊奔走，“做大陸橋區域經濟代言人”。cEK大陸橋物流聯盟
　　4．當前急需整合的重要資源cEK大陸橋物流聯盟
　　加強四個載體基礎建設：一是大陸橋視野雜志，信息中心要利用《大陸橋視野》雜志的傳播優勢，將信息傳遞出去。二是《大陸橋年鑒》，《大陸橋年鑒》將是一本全面反映大陸橋區域經濟和社會發展的綜合性資料庫，是一本信息非常密集的資料工具書；是各級領導、理論研究工作者和國內外企業家投資者必備的工具書；是社會各界人士了解認識大陸橋的重要窗口。三是新亞歐大陸橋國際信息網，該網由國家相關部委和沿橋城市共建，是新亞歐大陸橋沿橋信息平臺的門戶網站。四是新亞歐大陸橋物流公共信息平臺，作為新亞歐大陸橋國際信息中心，理當肩負起建設大陸橋物流公共平臺的重任。建設一條為大陸橋沿線城市物流服務的公共平臺，已經到了刻不容緩、迫在眉睫的關鍵時刻了。cEK大陸橋物流聯盟
　　加快二個中心建設：一是大陸橋經濟研究中心（研究院），以《大陸橋視野》雜志和《大陸橋年鑒》為載體，首先做大做強《大陸橋視野》雜志，其次開發《大陸橋年鑒》，在此基礎上，打造大陸橋經濟模型，對大陸橋經濟作深入研究，為集聚大陸橋經濟研究方面的專家學者提供研究平臺和活動場所。為政府提供宏觀決策依據，為組織、企業提供國內外經濟信息咨詢。二是大陸橋電子政務、電子商務網絡管理中心，以大陸橋國際信息網和大陸橋公共信息平臺為載體，首先做大做強大陸橋國際信息網，其次開發建設大陸橋公共信息平臺，在國家信息產業部區域性經濟信息化發展規劃指導意見的指導下，充分調動沿橋政府的積極性，加快沿橋城市信息化建設，整合沿橋城市電子政務、電子商務信息資源，以城市為節點，以點串線，最終形成大陸橋公共信息平臺，將大陸橋國際信息網打造為信息平臺的門戶網站，建立大陸橋電子政務、電子商務網絡管理中心。以電子政務、電子商務網絡管理中心為依托，集聚國內外信息化方面的專家、學者，為加快大陸橋的國際化、信息化進程提供保障。圍繞建設信息化推進中心、信息集散中心、大陸橋服務中心、人才培訓中心、軟件開發中心、網絡互聯中心，全面加快信息中心的發展。cEK大陸橋物流聯盟
　　5、整合機構，形成合力，統一領導，開創我市陸橋工作新局面。cEK大陸橋物流聯盟
　　根據連云港市目前新亞歐大陸橋工作機構和資源情況，為了開創大陸橋工作新局面，在沿橋城市起到率先作用，確保提高新亞歐大陸橋國際競爭力和進一步提高連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡地位，現對大陸橋現有機構進行整合，提出如下方案：cEK大陸橋物流聯盟
　　重新調整連云港市新亞歐大陸橋工作領導小組及其辦公室，改變新亞歐大陸橋國際信息中心隸屬關系，為了便于領導和開展工作，將上述兩機構與整合為“連云港市新亞歐大陸橋工作辦公室，”保留“新亞歐大陸橋國際信息中心”牌子，一套班子，兩塊牌子，合署辦公，直屬市政府領導。cEK大陸橋物流聯盟
　　三、做好我市大陸橋工作的幾點建議cEK大陸橋物流聯盟
　　大陸橋是一項長期的工作，是一項可持續發展的事業。當前，研究大陸橋是基礎，建設發展大陸橋是中心，開發建設信息橋是推動發展大陸橋的突破口。cEK大陸橋物流聯盟
　　1、建立新亞歐大陸橋國際城市合作組織、沿橋城市協作網以及長期有效的協作機制。在新亞歐大陸橋協調機制的統一組織和指導下，沿線城市進一步統一認識，找準利益共同點，實現共贏和多贏，創新沿橋城市長期協作機制，進一步加強沿橋政府間合作機制的建設。cEK大陸橋物流聯盟
　　2、建立大陸橋國內外人才專家資源庫，成立大陸橋專家組織；一是建立大陸橋經濟研究專家人才庫；二是建立大陸橋信息化專家人才庫，為研究大陸橋經濟和大陸橋實現國際化、信息化提供智力保障；cEK大陸橋物流聯盟
　　3、強化國際性大陸橋信息網絡組織，即新亞歐大陸橋國際信息網絡理事會，該理事會于1998年成立，宗旨是：重振新絲綢之路；推動和促進新亞歐大陸橋沿線城市與沿橋國家、地區之間的經濟貿易合作和科學技術交流；有目的地開發利用沿橋各城市各類信息資源，做好國際間信息交流；推廣和運用現代化信息處理方法和高效資源通信手段，為國家部委、沿橋省市政府提供宏觀決策依據；為廣大企業提供國內外各類經濟信息；建立以新亞歐大陸橋沿橋地區為主的高效的網絡化物流服務體系等。cEK大陸橋物流聯盟
　　4、加大對大陸橋建設的投入，建設一所具有國際化、信息化的辦公活動場所，為沿橋政府、國內外專家、學者以及熱愛大陸橋、奉獻大陸橋事業的有識之士，提供良好的工作環境和活動場所，為政府、組織、企業提供國際一流的服務。cEK大陸橋物流聯盟
　　5.連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港的經濟發展與大陸橋的發展緊密相連、密不可分，加快大陸橋的發展必須加快連云港的發展，加快大陸橋的建設必須先加快連云港的建設，地處連云港的新亞歐大陸橋信息中心必須為連云港的經濟發展作出貢獻。目前，連云港要充分利用新亞歐大陸橋國際信息中心各種資源和優勢，為連云港的經濟發展服務。cEK大陸橋物流聯盟
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