【文化專類】加快發展連云港文化產業

——連云港山海文化發展戰略研究之五qdF大陸橋物流聯盟

　　文化產業是21世紀的新興產業。2005年國家統計局與相關部委聯合完成了“文化及相關產業指標體系框架”的制度，將文化產業定義為：為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。根據《文化及相關產業指標體系框架》的界定，以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主的行業為文化產業核心層，以網絡、旅游、休閑娛樂、經紀代理、廣告會展等為主的新興文化服務業為文化產業外圍層，以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主的行業為文化產業相關層。文化產業作為當代人類社會新的財富創造形態及其所產生的巨大乘數效應，正日益引起世界范圍的普遍關注和激烈競爭。黨的十七大從戰略和全局的高度，對推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮做出了全面部署，為連云港文化產業指明了發展方向、增添了發展動力。qdF大陸橋物流聯盟

　　發展連云港文化產業的比較優勢qdF大陸橋物流聯盟
　　近年來，連云港瞄準國際性海濱城市、現代化的港口工業城市、山海相擁的知名旅游城市的城市發展定位，跨越發展、崛起騰飛，經濟、社會、文化多輪驅動、協調發展，為全市文化產業的發展打下堅實的基礎，呈現出發展的喜人態勢。qdF大陸橋物流聯盟
　　（一）獨特的自然資源稟賦，悠久的歷史人文環境，為全市文化產業發展提供了得天獨厚的條件。qdF大陸橋物流聯盟
　　連云港山海相擁、神奇浪漫，構成了其獨特的自然地理環境；從上古時期東夷文化的發祥地，到今天的新亞歐大陸橋東橋頭堡、《西游記》文化發源地、江蘇唯一的大型海港城市，悠久的歷史文化傳承，在漫長的歷史長河中，既不斷積淀，自成特色，又逐漸與其他外來文化發生融合，提升自己的品位，為連云港文化披上了特有的精神特質，決定了連云港城市文化的內在性質，展示了其魅力四射、引人入勝的外在浪漫形象。這些，都為連云港文化產業的發展提供了得天獨厚的稟賦和條件。依托區域文化寶貴資源，連云港文化產業從弱到強、從小到大，形成了別具地方特色、在省內外頗具影響的文化產業。qdF大陸橋物流聯盟
　　（二）經濟社會的跨越發展，為全市文化產業發展提供了持久有效的支持和動力。qdF大陸橋物流聯盟
　　經濟增長是社會穩定發展的重要前提條件，也是文化等上層建筑發展的基礎。2010年，全市完成地區生產總值1193.3億元，年均增長14.1%；城市居民人均可支配收入19020元，農民人均純收入7039元，年均分別增長13.7%、12.7%，經濟增長、運行質態、發展層次的同步攀升，亮點紛呈，呈現出良好的發展態勢。全市三次產業的結構調整為16.4：47.3：36.3。經濟規模持續擴大，居民的可支配收入穩定增加，這些條件對文化產業的發展提供了有利的保障。表現在文化發展上,在全省率先成立非物質文化遺產保護中心，“海州五大宮調”、“淮海戲”分別入選全國第一批、第二批非物質文化遺產名錄；有線電視聯網率達100%；體育健身工程覆蓋所有鄉鎮和行政村，市博物館、市文化藝術中心、急救中心、少兒活動中心等一批社會事業重點工程建成使用；市科教創業園區、體育中心、婦女活動中心等工程加快建設。qdF大陸橋物流聯盟
　　（三）文化需求的多樣化，為全市文化產業的快速發展提供了新的空間。 qdF大陸橋物流聯盟
　　和諧港城的構建、人民生活水平的日益提高，人們不再滿足于一般的生活消費。最新城市發展恩格樂系數表明，連云港市民食品和一般生活費用的花費所占比例增加不多，而用于教育、娛樂、休閑等方面的文化消費比例則不斷增加，個人的興趣愛好、相應的文化需求也愈發多樣化，對文化消費的質量也提出了新的要求。2009年，以廣播影視、文化藝術為主的傳統意義上的文化產業“核心層”實現增加值占全部文化產業的45.3％，比2004年增長9.7％；以網絡、旅游、休閑娛樂等新興文化服務業為主的文化產業“外圍層”實現增加值占全部文化產業的22.7％，比2004年增長36.7％；以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主的文化產業“相關層”實現增加值占全部文化產業的32％，比2004年增長26％。從統計數據可以看出，連云港市文化產業的核心層舉足輕重，外圍層發展迅速，相關層潛力較大。從文化產業增加值內部構成看，文化服務占整個產業比重大，相關文化服務發展快。qdF大陸橋物流聯盟
　　（四）區域特色文化的培育與壯大，為全市文化產業的發展提供了生命力和創造力。qdF大陸橋物流聯盟
　　文化的生命力在于特色。沒有特色就沒有城市文化的根。“十一五”時期，城市文化產業的發展，重點之一就是要培育特色文化，這是城市文化競爭力的核心內容。城市特色蘊于多種多樣的內容與形式中，有歷史的、傳統的特色，有民族的、地方的特色，有新興的、時代的特色，有景觀、環境的特色，也有產業的、功能的特色等等。近年來，連云港市區域特色文化圍繞優美的山海資源，《西游記》、《鏡花緣》等名著，徐福東渡等展開研究，形成了富有地方特色的山海文化、西游記文化、徐福文化等區域特色文化，在塑造城市特色的同時把文化延伸開來，傳承了文脈，提升了品位，更為區域特色文化產業提供了廣闊的發展空間和舞臺，為特色文化產業叫響品牌、走向世界起到了巨大的促進作用。qdF大陸橋物流聯盟

　　連云港文化產業發展的基本情況qdF大陸橋物流聯盟
　　近年來，緊緊圍繞文化連云港建設的發展戰略，以促進文化事業、文化產業繁榮發展為目標，遵循文化產業發展的規律，進一步轉變觀念，深化改革，完善政策，培育市場，連云港文化產業呈現出規模不斷擴大、實力不斷增強的良好態勢。qdF大陸橋物流聯盟
　　（一）快速擴張的發展態勢，使文化產業成為推動經濟社會發展的重要產業。qdF大陸橋物流聯盟
　　全市各地把深化文化體制改革作為加快文化產業發展的強大動力，以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，按照專業分工和規模經營的要求，優化資源配置，加強產業整合，全市文化產業保持了快速的增長勢頭，產業規模不斷壯大，已成為地方經濟發展的新增長點。據不完全統計，目前，全市有文化產業經營單位13類共3000多家，主要包括現代傳媒業、演藝業、廣告業、娛樂業、信息網絡業、藝術品業、旅游業、教育培訓業、會展業、文化用品業、出版發行業、體育健身業等，從業人員近2萬人，2009年文化產業總產值已突破120億元，成為全市推動全市經濟發展的重要產業之一。qdF大陸橋物流聯盟
　　（二）多元投資的經營格局，呈現出加快發展格局。qdF大陸橋物流聯盟
　　近年來，連云港市委、市政府認真貫徹中央和省委有關文件精神，先后制定出臺了《關于加快文化事業和產業發展的若干經濟政策的通知》、《連云港市“十一五”文化建設規劃綱要》、《關于發展先進文化建設文化連云港的決定》等一系列政策和意見，在文化產業的政策扶持、投資渠道、融資模式等方面解放思想、不斷突破，積極吸引民間資本投向文化產業，實現了由政府單一投資向政府、社會、個人多元投資的轉變，呈現出國有、民營平等競爭、共同發展格局，國有經濟在文化旅游、出版發行和媒體傳播等行業上優勢明顯，民營經濟在文化旅游、文博會展、文娛演藝和文化體育等行業中占有一席之地。金神話娛樂城、酷比龍KTV、鉆石王朝等一批規模較大民營娛樂企業在連云港市蓬勃發展，提升了港城的娛樂消費層次。qdF大陸橋物流聯盟
　　（三）新興產業加速催生，重點突出的產業群體初步形成。qdF大陸橋物流聯盟
　　充分運用市場手段，通過對優勢資源的配置和整合，促進文化產業與教育、科技、體育、旅游等相關行業聯動發展，相對形成一批優勢文化產業群體。從全市來看，目前重點是三大產業：一是文化旅游業。目前全市共有國家4A級景區4個，3A級景區3個，全國農業旅游示范點6個，紅色旅游經典線路1條，是全國48個重點旅游城市之一、江蘇省三大旅游富集區之一和中國優秀旅游城市，成為全省旅游業發展最快、最具活力的地區之一，被國家旅游局列為全國旅游業發展最快的三個地級市之一。全市旅行社已由2002年的20多家發展到如今的90多家，其中星級飯店60余家。 2007年旅游接待人數達918.87萬人次，綜合收入達97.91億元。二是新聞傳媒業。市廣播電臺開辦有新聞、經濟和交通音樂3個頻道，市電視臺有新聞綜合、經濟、影視綜藝3套節目，成立了“連云港廣電網絡有限公司”，開通了連云港傳媒網站，實現了廣播新聞、經濟、交通3套節目的網上音頻直播、點播，年節目生產流量2.6萬多小時。現有公開發行的報紙兩種，其中，連云港日報發行量5萬份，蒼梧晚報發行量4萬份，2007年經營額超過5400萬元；2009年連云港日報社注冊成立了連云港報業印務有限公司，投資1600萬元在海州開發區籌建新廠區，目前已正常投產。三是文化演藝業。文娛演藝業是發展較快的文化產業之一。目前，市文化局下屬4個文藝表演團體和2個藝術培訓中心（校），民間還活躍著近20多個模特、禮儀、歌舞表演團隊，市區有100多家歌舞廳、卡拉OK廳（室），200多家電子游戲廳（室），400多家網吧和500多家音像零售、出租店，還有數十家體育休閑、保健中心（館），以及多家綜合娛樂服務中心，初步建立了多門類、多層次、多形式、多投資主體的文化娛樂市場。qdF大陸橋物流聯盟
　　（四）著力打造文化品牌，凸顯鮮明的區域特色。qdF大陸橋物流聯盟
　　充分挖掘和彰顯連云港山海文化特色，認真研究、整理、宣傳連云港獨特的山海奇觀和人文資源，宣傳具有濃郁地方特色的歷史文化。一是圍繞“山”字做文章，加強《西游記》名著文化與花果山研究，積極打造西游記文化，每年舉辦“西游記文化節”等重大旅游節慶活動，特別是2004年到2005年，借助奧運吉祥物申辦活動，在全國范圍內進行了轟轟烈烈的美猴王申吉宣傳，為打造西游記文化起到推波助瀾的作用。二是抓住“海”字做文章，以徐福東渡為契入點，深入研究海洋文化，召開連云港海洋文化國際研討會,舉辦4徐福海洋文化節和中日韓國際徐福文化研討會，加強與日韓等國的文化交流與合作。qdF大陸橋物流聯盟

　　制約連云港文化產業發展的瓶頸分析qdF大陸橋物流聯盟
　　總的來說，“十二五”時期，連云港文化產業發展面臨著五大矛盾，即：文化產業低水平供求與非對稱結構性矛盾、文化市場“戰略性短缺”與文化管理體制中的越位缺位并存、文化產業經營單位眾多與文化產業組織集約化程度低下的矛盾、文化產業傳統的資源配置機制與市場化要求之間的矛盾以及投融資環境無法適應文化產業迅速發展的需要的矛盾。qdF大陸橋物流聯盟
　　具體講，當前制約連云港文化產業發展的瓶頸，主要表現在以下幾個方面：qdF大陸橋物流聯盟
　　（一）文化基礎設施空間布局不盡合理。qdF大陸橋物流聯盟
　　近年來，全市文化基礎設施投入有了顯著增加，文化基礎設施特別是農村文化基礎設施得到明顯改善。但總的來講，全市文化基礎設施空間布局不盡合理，發展不盡平衡的現象沒有得到根本改變，突出表現在市區的重要文化基礎設施基本上集中在新浦區，而東部城區和海州區文化基礎設施非常薄弱，具有帶動性輻射性的大的文化基礎設施基本是空白。qdF大陸橋物流聯盟
　　（二）總量偏小，整體實力不強。qdF大陸橋物流聯盟
　　2009年，全市文化產業雖然增速高達20.6％，但由于總量偏小，增加值僅占全市地區生產總值4.1％，其規模水平與國際性濱海發達城市相比，相去甚遠，就是與國內城市，如上海、深圳、青島、寧波等相比尚存在著一定的差距。qdF大陸橋物流聯盟
　　（三）新興文化服務業發展滯后。qdF大陸橋物流聯盟
　　以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值占據了大半壁江山，而已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業，連云港市與文化產業發達城市相比還有很大差距。qdF大陸橋物流聯盟
　　（四）體制機制不活，產業組織集約化、市場化程度不高。qdF大陸橋物流聯盟
　　連云港文化產業領域中小型企業居多，導致資源優勢分散，難以適應強勢市場競爭的要求。部分文化產業單位沒有完全成為自主經營、自負盈虧的市場主體，一些由事業單位轉制的文化企業組織，思想觀念仍停留在依賴政府資金辦文化的基礎上，缺乏市場運營活力和團隊創新能力。qdF大陸橋物流聯盟

　　加快連云港文化產業率先發展的戰略取向qdF大陸橋物流聯盟
　　當今世界已進入知識經濟時代，立足全球經濟發展趨勢和全球發展戰略視角，連云港必須堅定不移地加快文化產業建設步伐，努力構建與歷史文化資源大市相匹配、與國際性海濱城市相適應的江蘇文化名城，為在上海和青島之間崛起一座國際性大都市注入強大持久的動力。qdF大陸橋物流聯盟
　　（一）要加速文化產業結構升級，推進文化產業戰略性調整。qdF大陸橋物流聯盟
　　“十一五”期間，特別是首先在沿海發達地區，出現了若干家超大型的，以主要黨報黨刊為主辦單位，以試點傳媒集團為主體的，具有較強競爭優勢的，多媒體、跨行業、跨地區的傳媒集團。與此同時，隨著傳媒領域對社會資本準入的逐步放開，傳媒集團的現代企業制度建設正在得到實質性的推進。“十二五”時期，連云港城市文化產業應緊緊抓住全市跨越發展的主線，以跨越發展為主題，以結構調整為主線，以轉變經營模式、促進產業優化升級和效益增長為目的。與信息產業相關的文化產業將成為引領文化產業結構升級，提升文化產業綜合競爭力的主要力量。 qdF大陸橋物流聯盟
　　（二）要推進文化產業資本融合，打造文化產業集團。qdF大陸橋物流聯盟
　　從建設國際性濱海城市發展需要出發，注意用好兩個市場、兩種資源，擴大對外開放、參與國際文化市場競爭，特別是發展城市文化產業集團，使之成為城市文化產業盤活存量資產、優化資源配置、發展集約經營、形成規模優勢的關鍵環節。以黨的十七大召開為新起點，我國城市競爭將進入以軟實力為標志的新階段。作為東部沿海的后發城市，連云港在城市文化產業發展中，必須著眼于更高層次，以產權結構與產權關系的深層變革帶動，以資本和業務為紐帶組建跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制的綜合性文化產業集團，從而為提升城市軟實力提供強大的精神文化動力。 qdF大陸橋物流聯盟
　　（三）要拓展文化市場內涵，實現城市文化產業集中。qdF大陸橋物流聯盟
　　文化產業向休閑市場集中，進而形成集群化發展，是“十二五”時期文化產業發展的一個必然趨勢。連云港城市文化產業發展應牢牢抓住社會經濟向精神文化消費轉型的新趨勢，開拓精神文化需求以及由它帶動的需求成為經濟發展的新的空間。因此，要大力發展以休閑產業為內容，包括娛樂、旅游、咨詢服務、教育、體育等在內的文化產業，通過發展這些帶有文化特色的休閑產業，引導社會的精神文化生活，提高人們休閑生活的質量，滿足了人民群眾多方面的休閑需求，引動一個新興的前景廣闊的產業，開辟城市社會經濟發展新的增長點。 qdF大陸橋物流聯盟
　　（四）要依托城市特色發展特色文化產業。qdF大陸橋物流聯盟
　　連云港山海相擁、神奇浪漫，構成了其獨特的自然地理環境；從上古時期東夷文化的發祥地，到今天的新亞歐大陸橋東橋頭堡、《西游記》文化發源地、江蘇唯一的大型海港城市，悠久的歷史文化傳承，在漫長的歷史長河中，既不斷積淀，自成特色，又逐漸與其他外來文化發生融合，提升自己的品位。在文化旅游業上，要以國際性海濱城市、現代化港口工業城市、山海相擁的中外知名旅游城市為總體形象，以西游記文化為主框架，以“神奇浪漫之都”為城市總定位，深度挖掘深厚的歷史文化資源，全面整合獨特的山海旅游資源，推動旅游業從低端向高端的跨越，從傳統觀光旅游向休閑度假旅游轉變；在文化娛樂業上，要以高端休閑文化為主體，積極邀請國內名家編導具有西游記文化特色的大型文藝精品節目，興建大型游樂、娛樂、健身設施，把花果山建成以西游記文化為主要內涵的大型主題公園，把連島海濱度假區和東海溫泉度假區建成國內外知名的休閑文化度假區；在工藝品及藝術品業上，要以水晶開發和深度加工為主體，圍繞西游記文化、海洋文化等特色進行藝術加工，開發系列旅游紀念品，提升東海水晶城的檔次和規模，使之成為全國最大、在世界有一定影響力的水晶工藝品集散地和文化旅游目的地；在文化會展業上，要以現有的國展中心、國際商務中心、市博物館為核心，舉辦在國內外具有影響力的會展活動，加強環太平洋城市、大陸橋沿線、中國東部沿海城市、蘇魯豫皖的文化和商貿交流，形成區域性的國際文化、商貿交流展示中心；在動漫業上，要利用連云港豐富的神話資源，注入國際流行的動漫元素，加大對動漫游戲產業的發展力度，拓展動漫游戲產業發展空間，樹立具備原創能力的動漫游戲企業的主體地位，培育完整的動漫產業鏈，推動產業升級；在文藝演出業上，要加強與傳媒業、旅游業及企業集團的聯合，大膽進行產業化運作，加快文藝演出中介機構建設和藝術經紀人制度建立，精心策劃以《西游記》內容為基礎的大型魔幻舞臺劇，進一步拓展演藝市場，實現與其他城市的差異性競爭。qdF大陸橋物流聯盟
　　（五）要以產業關聯運動為導向，推進新興文化產業發展。qdF大陸橋物流聯盟
　　文化產業是一個與現代高技術日益融合的產業，特別是一個與信息產業相互關聯、互為表里的產業，代表了一種新興的產業力量。未來以產業關聯運動推進新興文化產業發展，將成為必然的趨勢。如何充分利用現代高科技，附之以連云港獨特的區域特色文化，如西游記文化、徐福文化、水晶文化等，打造獨具魅力的創意文化產業、動漫產業等，確實是一篇區域文化產業的鴻篇巨作。qdF大陸橋物流聯盟

　　加快連云港文化產業發展的主要對策建議qdF大陸橋物流聯盟
　　加快推進連云港文化產業發展，必須立足實際、突出特色，推進體制改革、結構調整，塑造市場主體、實現多元投資，依靠科技進步、人才支撐，使連云港的文化產業不斷增強產業創新的活力。qdF大陸橋物流聯盟
　　（一）在產業空間布局上，要適應國際性海濱城市建設需要大手筆大氣魄構筑好文化產業的空間布局。qdF大陸橋物流聯盟
　　建設國際性海濱城市，呼喚著加快發展文化產業，要站在更高、更新的角度，把加快發展文化產業上升到一個更高的層次，大幅提升其占地區生產總值的比重，逐漸成長為服務業新的支柱產業。當前，應由政府牽頭，組織專家學者在連云港市文化發展綱要的框架內，進一步做好文化產業發展規劃和西游記文化產業規劃。要進行文化產業的空間布局設計，使之成為國際性海濱城市產業布局與結構中的重要組成部分。對于文化產業布局的構筑，著重要以連云港獨特的山海資源、獨有的區域文化、鮮明的西游記文化特色為依托，以市場為導向，以資本為紐帶，以體制機制創新為突破，整合文化產業資源，積極構建沿海、沿東隴海線建設文化產業發展的集聚區，形成特色鮮明的濱海文化產業區、特色創意文化產業區、古城文化產業區三大產業發展組團，在此基礎上，打造一批具有競爭力的產業群或工業群，發揮產業的集聚效應。qdF大陸橋物流聯盟
　　（二）在產業發展選擇上，應突出重點發展一批優勢產業。qdF大陸橋物流聯盟
　　作為一座快速發展中的濱海城市，連云港既有著底子薄、基礎弱、產業小的劣勢，又有著全面開放帶來的不可多得的文化產業發展優勢，選擇發展、錯位競爭、揚優展長，當是連云港文化產業選擇的戰略思路。鑒于此，在文化產業選擇上，應重點做好以下一些產業文章。qdF大陸橋物流聯盟
　　——傳媒產業。運用高新技術改造傳統傳媒業，通過資源整合、結構調整、機制創新、強化管理等方式，導入現代企業制度，積極創造條件，力爭早日實現優質經營性資產上市。鼓勵傳媒集團跨地區、跨媒體、跨行業發展，并創造條件實現更大范圍發展。對可以實行產業化運營的媒體經營領域（如平面媒體廣告、制作、發行，廣播電視商業頻道、娛樂頻道等），可積極引進民間資本包括境外資本。qdF大陸橋物流聯盟
　　——動漫游戲產業。依托本土特色文化，特別是神話文化、名著文化中的豐富內涵，制訂連云港市動漫游戲產業發展的中長期規劃和扶持政策，開發動漫畫、3G游戲、虛擬演播室等高增長率的產業，建成具有全國影響的、規模較大的動漫制作基地，加強對動漫產品的知識產權保護。以西游記文化為載體，以人們喜聞樂見的孫悟空等西游記人物為形式，以動漫和游戲軟件的設計、開發及應用為突破口，在原創卡通和產業鏈的形成上下工夫，建成產業基地，形成先發優勢和產業規模，發揮產業的集聚效應，積極推動富有連云港特色的工業設計、動畫產業發展，打造出一批在國內甚至在國際上有影響的動漫產品和文化品牌。qdF大陸橋物流聯盟
　　——創意設計產業。突出創新思維，推動跨越發展。文化產業是創意產業、內容產業，一個好的創意、一部優秀作品、一種特色資源、一個領軍人物，都可能帶動一方文化產業的興起。文化產業不是傳統文化的還原和再現，而是要靠創新內容賦予其現代元素。在這方面，全國有很多成功的例子。比如湖南，近年來大力發展文化產業、建設文化強省，廣電、出版異軍突起，娛樂業一枝獨秀，文化產業增加值占到全省GDP的7％以上。云南立足豐富的民族文化資源，走出一條獨特的文化建設發展之路，被稱為“云南現象”、“云南模式”。其所屬麗江市，依托世界文化遺產品牌，堅持“文化立市”戰略，把獨具特色的民族文化資源與旅游支柱產業有機融合起來，發展之快，令人矚目。連云港的文化產業發展有基礎，有資源優勢，也有巨大的市場潛力，應當在更高的起點、更廣闊的平臺上謀篇布局，以思維創新激活文化資源，注重提升文化產品的參與性和體驗性，使各類文化資源變成可讀、可感、可消費的文化產品，實現資源在市場上的最大效益，推動文化產業的跨越式發展。qdF大陸橋物流聯盟
　　——視聽產業。依托山海文化資源，引進外資、吸聚民資，傾力打造影視基地，并在此基礎上，大力發展以電影、電視、音像制品等為代表的視聽產業，引導民間資本、境外資本向影視業投資，探索與外資聯合成立電影公司，共同開發視聽節目。積極引進刻錄光盤生產設備、創立刻錄光盤生產企業，制作與生產更多、更好的視聽產品。qdF大陸橋物流聯盟
　　——旅游休閑產業。連云港擁有全省唯一的42公里基巖岸線，山海風光獨特、神奇浪漫，有“五頂桂冠，一身名牌”之譽，即我國首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東橋頭堡、《西游記》文化發源地、中國優秀旅游城市、中國水晶之都五頂桂冠，以及名山、名竹、名水、名石、名著一身名牌，具備發展旅游業的良好基礎和條件。順應旅游發展趨勢，把“旅游興市”作為重要的發展戰略，按照發展規律，堅持規劃先行，大力拓展旅游發展空間，傾力打造“神奇浪漫之都”作為城市旅游整體形象，打造 “上有天堂，下有蘇杭，中有神奇浪漫連云港”旅游品牌；改善連云港旅游產品結構，開發一批高檔休閑度假產品；加大城市綜合休閑文化區建設，培育和豐富城市休閑文化內容，提升旅游業的文化內涵，充分體現“神奇浪漫連云港”的城市特色。qdF大陸橋物流聯盟
　　（三）在完善文化經濟政策體系上，要進一步調動多方經濟力量參與文化產業發展。qdF大陸橋物流聯盟
　　首先，要在鼓勵和引導對接國內國際兩個市場上做好文章。連云港文化在產業發展上并不缺乏悠久的歷史和豐富的資源。以山海文化游為主體的旅游文化產業；以婦孺皆知、耳熟能詳的精衛填海、女媧補天等神話動漫產業；以西游記、鏡花緣等與連云港地域密切聯系的名著文化產業；以在連云港較早發生或登陸的道教、佛教文化產業；其他如以地方特色資源或文藝為代表的地方特色文化產業，像以海州為中心的淮海戲、獅子舞、童子戲等，以東海水晶、贛榆石雕為代表的藝術制品等，以海州小吃、灌南湯溝酒業、灌云風鵝特產為代表的飲食文化產業，等等。做好這些文化產業，政府必須著眼長遠，從發展戰略的高度，出臺相關優惠政策，給以鼓勵予以扶持。要調動更多的部門、企業、投資者樹立有高的眼界、戰略的思路，瞄準國內國際兩個市場，深入挖掘地方特色文化魅力所在，大膽對接國際市場，走文化市場化、國際化之路，讓連云港文化產業走出國內，走向世界。qdF大陸橋物流聯盟
　　其次，要在實行優惠的文化稅收政策上做好文章。一是以財政杠桿為重點強化政府引導。按照公共財政的要求，加大直接投入力度，確保對文化投入的增長幅度高于財政收入增長幅度；多方籌資設立文化產業發展專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持發展勢頭好、經濟和社會效益明顯的文化單位和具有高成長性的重點文化產業項目；轉變財政投入方式，實現從“養人頭”為主向“養事業”為主，從“養單位”為主向“養項目”為主，從“投”到“融”的轉變，充分發揮財政資金的導向作用和“乘數效應”。二是以稅收土地為重點實行政策向文化產業傾斜。對政府鼓勵的新辦的報業、出版、發行、廣電、放映、演藝等文化企業，免征1至3年企業所得稅，或先征之后給予返還；鼓勵、引導社會資本投資高新技術文化產業，從事數字廣播影視、數據庫、電子出版等研發、生產、傳播的文化單位，凡符合國家關于高新技術企業稅收優惠政策規定的，可享受相應稅收優惠政策；增加文化產業土地的供應份額，把文化園區、文化項目和公共文化基礎設施等建設用地，納入城市建設用地總體規劃，切實加強文化產業的土地供應；新建重點非經營性文化企業，符合國家劃撥目錄的，可以采取劃撥供地方式；對兼并、改制后重組的新的文化企業，其土地處置可返還50％的土地出讓金；對原來是出讓地、由事業性質改制為經營性質的文化企業，允許依法辦理土地變更手續，其土地使用稅、房產稅、土地出讓金等稅費給予減免。三是以吸納社會資金為重點擴大融資渠道。鼓勵、支持、引導社會資本以股份制、民營等形式，參與或興辦國家政策許可的影視制作、放映、演藝、娛樂、書報刊印刷、發行、會展、中介服務等文化企業；鼓勵和引導個體、民營企業、外資企業，通過合資、合作、參股、項目法人招標等方式，投資經營文化設施；加強與金融機構的聯系與溝通，積極推薦有發展前景、良好效益的文化產業項目，爭取銀行給予信貸支持；金融機構在拓寬對第三產業的信貸范圍時，應把文化企事業納入貸款范圍，并在現有的貸款評估運行機制中，有專門的機構對文化產業預期成果進行評估貸款；針對文化產業特別是影視、動漫等產業，前期投入大、盈利模式不明確，存在較大投資風險的實際情況，需要拓展利用國際國內資本的運作方式和空間，積極引進戰略投資者，加大文化產業利用國內外風險投資的力度。qdF大陸橋物流聯盟
　　再次，要在人才吸納和集聚上做好文章。人才資源是第一資源。切實加強文化專業人才隊伍建設，大力引進一批創作、編導、指揮、作曲、策劃、藝術管理、燈光舞美設計、市場運作等方面的專業人才。重視文化產業的高新技術人才，如網絡技術、三維動畫制作、數碼影視技術、寬帶信息傳送技術等方面的人才。要加大各類文化人才特別是文化經營管理人才的吸聚。充分利用連云港沿海城市的優勢，積極吸引海內外高層次文化人才；利用文化產業與相關產業的聯動發展和資本擴張，吸引經濟領域的優秀管理人才進入文化行業，推動文化產業市場化、國際化。要不斷研究和完善人才激勵機制。健全以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價、選拔和激勵機制，支持優秀拔尖文化人才脫穎而出；允許和鼓勵文化品牌、創作和科研成果等要素參與收益分配。對杰出文藝人才實行重獎，讓尊重知識、尊重人才，多出精品、出好精品蔚然成風，充分調動各類文化人才的積極性創造性，形成一馬當先、萬馬奔騰的生動氣象，不斷提升連云港山海文化名城的知名度美譽度。qdF大陸橋物流聯盟

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