新絲綢之路訪歐考察團出國考察報告
2012-05-25 15:47:21
Landbridge平臺
1998年11月26日至12月20日，由國家外經貿部中國國際經濟技術交流中心組團和連云港市政府、日照市政府和絲綢之路管理顧問有限公司等有關人員參加的新絲綢之路訪歐考察團赴法國、比利時、荷蘭和土爾其四國進行了考察訪問。
在法國、比利時、荷蘭和土爾其等各國停留期間，在中國各駐外使領館經商處的支持和安排下，考察團與當地有關政府部門、企業、工商社團和有關華僑團體等進行了接觸和會談，交流了新絲綢之路東西橋頭堡的運營情況及未來發展構想，就進一步擴大經濟技術交往，加強信息交流，利用因特網開展企業信息發布合作，人才培訓合作，以及就有關共同感興趣的問題開展合作研究等進行了深入探討和交流。考察團還乘車和坐船實地考察了安特衛普港、鹿特丹港和阿姆斯特丹港，以及荷蘭的全自動化溫室和土爾其的高速公路管理服務中心。考察團并與中國駐外各使領館經商處進行了座談，并拜訪了中國駐歐盟使團宋明江大使、駐土爾其姚匡亦大使、駐法國童介民商務參贊、駐土爾其伊斯坦布爾李炳洪總領事等，介紹了新絲綢之路項目的進展情況、存在問題和未來的戰略構想框架，對有關問題交換了看法。
從總體上看，考察團實現了預定出訪目標，圓滿完成了考察任務，并為下一步與有關機構的合作與交流奠定了良好基礎。
一、考察團活動主要內容
考察團在法國、比利時、荷蘭、土爾其先后拜訪和會見了10余個政府部門、企業和團體，參加了多場座談會和實地考察。考察團活動內容豐富、時間安排緊湊。
1、在法國活動安排
在巴黎停留期間，考察團首先訪問了法國全球在線公司(Globe Online)。公司總裁Gael de KERTANGUY先生接待了考察團，介紹了該公司的信息資源結構、電子交易支付方式、網絡經營模式、下步發展構想等情況。據介紹和了解，該公司是由幾家法國著名的貿易公司、銀行和新聞媒體聯合投資的一家專門從事電子交易和聯接服務的股份公司。其成立于1997年2月份，該公司1998年共擁有長期客戶75家貿易公司，其網上的交易達124861項，交易額達7億法郎。該公司目前已成為歐洲最大的電子交易服務商。該公司對與新亞歐大陸橋信息中心開展信息合作表示興趣，并愿意接受UNDP的邀請，派專家來華指導絲綢之路信息網絡的建設，提供信息增值處理和電子交易等服務的咨詢，以及深入探討雙方合作的優先領域和方式。
考察團還訪問了法國機械工業聯合會，其國際部主任Anne de La Salle 女士和中國處經理康征先生向考察團介紹了法國機械工業聯合會地位、作用、及其會員情況。法國工業聯合會擁有3500家會員企業，其會員企業1997年的總銷售額566億美元，占全法國機械工業總產值的95%。1997年其會員企業出口額為286億美元。該聯合會下設49個專業委員會。考察團與Anne de La Salle 女士就在新亞歐大陸橋國際信息中心的絲綢之路信息網絡上為法國機械工業企業建立專業站點，發布其產品信息，促進中法企業間經貿合作專門進行了探討和交流。Anne de La Salle 女士表示，聯合會有興趣開展信息合作，希望中方根據中國的實際需要，選出優先領域，提出具體要求，并以項目文件形式提交給法國機械工業聯合會，他們將根據中方的建議，給予積極配合。
考察團在使館經商處和法國機械工業聯合會康征先生的介紹和安排下，還專門參觀了巴黎的幾家建材超市，對歐洲建材的新產品、新技術、新設備等進行了實地考察，了解了建材超市的經營管理，探討了有關建材產品的合作生產等。
中國駐法使館經商處專門安排時間由王寶忠一秘和李明光二秘與考察團進行了專題座談。向考察團介紹了法國的經濟發展情況，中資企業在法投資概況，中法貿易現狀及未來發展趨勢。考察團介紹了新絲綢之路東橋頭堡的運營狀況，及對歐亞大陸經濟一體化發展帶來的新機遇，并交換了加強沿線城市與法國中小企業間經濟技術合作的看法和構想。駐法使館經商處表示今后愿就中法中小企業合作事做推動和宣傳工作。
2、在比利時活動
在中國駐歐盟使團及駐比利時大使館經商處有關人員的安排和陪同下，考察團抵達布魯塞爾后首先拜訪了歐盟中國處，與中國處處長Angelos PANGRATIS 先生和中國處顧問Olivier ROUSSEAU先生進行了友好會談。Angelos PANGRATIS處長介紹了歐盟的對華政策框架及優先合作領域。考察團介紹了新絲綢之路東橋頭堡的運營情況，及在新亞歐大陸橋國際信息中心的絲綢之路信息網絡為歐洲中小企業建立專門站點，開展歐盟—中國中小企業信息交流，促進中小企業間的經濟技術合作的構想。Angelos PANGRATIS處長對這一構想表示積極支持，并希望我們與歐洲信息中心取得聯系，商討進一步的合作方案。歐盟中國處與中國駐歐盟使團及駐比利時使館經商處已協助考察團與歐洲信息中心取得了聯系。將由新亞歐大陸橋國際信息中心準備好方案后直接與歐洲信息中心聯系。考察團還與Angelos PANGRATIS處長探討了今后就UNDP資助的新絲綢之路項目加強合作，以及共同開辟新合作研究項目的可能性。
考察團專程到安特衛普市進行了實地考察和訪問。安特衛普市政府主管交通的副市長Bruno PEETERS 先生專門在市政廳為考察團舉行了歡迎儀式，并介紹了安特衛普市的歷史，港口對城市發展的戰略作用，港城相互促進、共同發展的戰略模式，以及港口和城市的未來發展規劃等。考察團與副市長Bruno PEETERS 先生就建立新亞歐大陸橋橋頭堡友好合作城市，以及今后加強人員來往和交流，利用因特網開展企業信息合作，中小企業管理人員培訓合作交換了意見，并達成了共識。
安特衛普是一個擁有450年歷史的工商和港口城市。現有人口近50萬，是比利時的最大城市和工商中心，也是歐洲人口密度最大的城市之一。安特衛普不僅是歐洲的門戶港口城市，而且也是歐洲重要的工業城市，同時，安特衛普還是世界的鉆石貿易和加工中心，其交易量占世界總交易量的85%，加工后的鉆石交易量占世界交易量的50%。今天，安特衛普已成為帶動歐洲經濟發展的主要增長極之一。
考察團在安特衛普港務局遠東顧問劉國金先生的陪同下對安特衛普港的船閘、集裝箱碼頭、貨物倉儲中心、集裝箱轉運中心、商品分銷中心和港口工業區等進行了實地考察。
中午，安特衛普港務局局長顧問Georges LEYSEN先生 和港務局榮譽大使Roger MARTIN先生設宴招待了考察團，并向考察團了解了新絲綢之路東橋頭堡的運營情況，雙方就建立新亞歐大陸橋橋頭堡友好合作城市交換了看法。
下午，考察團首先參觀了安特衛普港信息中心(ICH)，該信息中心主任向考察團演示了安特衛普港管理信息網絡。從該網絡可以看出，安特衛普港的管理已經實現了現代化、信息化、智能化，對使用港口的船主、貨主、裝卸公司、貿易商等各類客戶提供了極為簡便和優質可靠的服務。
安特衛普港1997年港口貨物總吞吐量為1.1億噸，名列歐洲第二大港。集裝箱總吞吐量為300萬標箱，為歐洲第三大港。1997年共有15861艘船進港停靠。安特衛普港沿斯海爾德河伸展20余公里，距北海約70公里。港區面積為140平方公里，碼頭總長度為129公里。安特衛普是12條國際鐵路線的終點，因而使安特衛普港成為歐洲第一大鐵路港。港區與歐洲高速公路網的E17、E19和E34歐洲高速公路直接相聯。安特衛普港通過斯海爾德河、萊茵河與比利時和歐洲的內陸水運網相聯，每年有52000艘內河駁船到達安特衛普港。因此安特衛普港是歐洲工業中心區的門戶。由于安特衛普港中轉作用的日益增強，今天，安特衛普港已成為歐洲重要的國際貨物倉儲和分銷中心。港口工業區占地面積目前已達37平方公里，工業區的迅速崛起對港口的發展產生了巨大影響，工業區所產生的貨運量目前已占整個港口吞吐量的23%，其臨港工業的發展模式對我國港口城市的發展具有重要參考價值。安特衛普港為社會提供了11萬個就業機會。可以說，港口不僅是整個安特衛普及佛拉芒大區經濟發展的帶動極和增長極，而且對歐洲工業中心區的發展也具有重要的拉動和保障作用。
接著，考察團訪問了安特衛普港培訓中心(APEC)，該中心主要從事港口管理及與港口有關事務的正規培訓和咨詢。中國交通部所屬各港務局約有數百名專家在此接受過港口管理培訓。該中心主要向發展中國家的港口管理部門轉讓港口管理的訣竅(know-how)、經驗和技巧(skill)。中國上海港、廣州港、錦州港等曾委托該中心做過港口規劃和港口管理方案設計等。該中心表示愿與新亞歐大陸橋國際培訓中心就港口管理及與港口有關的培訓開展合作。
考察團又到安特衛普港口海關進行了實地考察，了解了海關如何為港口的高效運行、港口工業區的飛速發展提供報關、通關和貨物監管服務的。
最后，考察團還訪問了SEAGHA公司，該公司是由安特衛普港務局、安特衛普商會等六家機構和企業聯合投資的專業運輸電子交易服務商。該公司主要面向客戶提供電子信息交換、信息自動轉換和通訊軟件、信息標準化、信息增值加工、互聯網聯接等服務。該公司是比利時唯一的運輸電子交易服務商。該公司向考察團介紹了SEAGHA的網絡結構、信息清算系統、信息轉換橋、服務內容、經營模式、發展規劃等，并與考察團探討了信息合作與人員交流的可能性。
在布魯塞爾期間，中國駐歐盟使團及駐比利時大使宋明江會見了考察團全體成員，向考察團了解了新絲綢之路沿線區域對外開放的有關情況及長遠戰略意義，并向考察團介紹了我國對歐盟的外交政策框架。宋大使認為，新絲綢之路對我國開展積極的多邊外交，增強我國在國際事務中的地位，擴大我國與周邊國家的經貿及產業技術合作，推動區域的經濟一體化具有戰略意義。因此，新絲綢之路項目的執行應從國家戰略的角度去思考和推動。考察團還專門與中國駐歐盟使團及駐比利時大使館經商處的冉從福一秘、余建華一秘、程燕如一秘等進行了座談。經商處的與會人員向考察團介紹了歐盟及比利時的有關情況，中國與歐盟的貿易往來和經濟技術合作情況。考察團也向經商處的與會人員介紹了利用新絲綢之路推進歐亞經濟一體化的戰略意義，以及有關工作設想。經商處認為，新絲綢之路項目戰略意義重大，與歐盟合作的前景廣闊。希望國內今后進一步加強新絲綢之路的對外宣傳，做好國內的協調，找出可以實際操作的項目，爭取歐盟的支持，與歐盟各成員國的開展積極有效的合作。經商處愿意積極協助和配合國內開拓與歐盟及各成員國的多邊及雙邊合作。
3、在荷蘭活動
考察團抵達荷蘭阿姆斯特丹后的第二天，在中國駐荷蘭使館經商處二秘郭金棟先生的陪同下。即赴鹿特丹市拜訪了鹿特丹港務局。港務局戰略規劃部主任Pieter Jan Jongman先生、港務局外聯部高級顧問 Ivo Blom Johan先生、港口技術和管理援助辦公室(TEMPO)副主任W. A. kolthof 先生接待了考察團，荷蘭外交部交通事務顧問Jan G.Petit先生、外交部對華政策主管B. Th. M. Janssen 女士、運輸、公共設施和水管理部國際經濟事務處處長Kees A. van de Graaf先生等也陪同會見了考察團。Pieter Jan Jongman介紹了新絲綢之路西橋頭堡鹿特丹港的運營和設施狀況，以及港口的未來發展規劃等。W. A. kolthof 先生介紹了TEMPO的任務、職能和服務內容等，以及港口與鹿特丹市的聯動發展。
鹿特丹港多年來一直保持著世界第一大港的地位，使得港務局在巨型綜合性港口的管理方面積累了豐富的經驗和訣竅。世界上各大小港口都曾派專家到鹿特丹港參觀學習。為了更好地傳授經驗，轉讓港口管理技術，港務局于1978年成立了一個部門負責此方面業務，這個部門就是TEMPO。其采用咨詢和培訓的方式向世界各港口傳授和轉讓港口管理的直接訣竅和經驗，以及非直接訣竅和經驗。鹿特丹港是一個都市港，都市的發展和崛起與港口的興盛有著直接聯系。
考察團介紹了新絲綢之路東橋頭堡的運營情況，并與TEMPO探討了借鑒鹿特丹港市聯動發展的經驗，就東橋頭堡港口與城市聯動發展規劃開展合作研究的可能性，以及開展信息交流與人才培訓合作的設想。
下午，在港務局戰略規劃部主任Pieter Jan Jongman先生、港務局外聯部高級顧問 Ivo Blom Johan先生的陪同下，考察團乘游艇沿航道參觀了港區的各項裝卸設施雜貨、油品、礦石、集裝箱等各類專用碼頭及滾裝碼頭。然后上岸乘車實地考察了集裝箱轉運中心(ECT)、港口工業區、貨物倉儲和分銷中心(Distribution)。
鹿特丹港1997年貨物總吞吐量為3.1億噸，名列世界第一。集裝箱總吞吐量為545萬標箱，列世界第四。在3.1噸貨物中，液體散貨占43%，干散貨占37%，非干散貨占20%。1997年共有29607艘船進港停靠。鹿特丹港區總面積為10500公頃，工業用地4797公頃，港池面積3500公頃。碼頭總長度為40公里，可用泊位長度77公里。港口裝卸技術先進，設備高度自動化，擁有現代化的管理系統與體系，其勞動生產率位于世界前列。港口工業區和分銷中心現已成為歐洲最重要的商品配送中心。因此，有專家稱，鹿特丹港不僅是整個歐洲經濟的晴雨計，而且也是帶動歐洲經濟騰飛的主發動機之一。
考察團第三天上午拜訪了阿姆斯特丹港務局，阿姆斯特丹港口顧問公司(APC)經營總裁Venda K. Sykora先生、港口聯合會副主任Joris Moes先生、港務局戰略規劃部高級經濟師Henk J. Fonteijn先生與考察團進行了座談。Venda K. Sykora先生首先介紹了阿姆斯特丹港的總體概況，以及(APC)的性質、功能、任務和服務內容。考察團也介紹了新絲綢之路東橋頭堡的運營情況，以及今后的工作設想。座談結束后，考察團乘車參觀了港區的各項設施，然后考察團乘船對港區進行了實地考察。
阿姆斯特丹港1997年貨物總吞吐量為5650萬噸，為歐洲第六大港，是歐洲貨物吞吐量增長最快的港口，也是進入歐洲的天然門戶港。其港區面積為1900公頃，港池面積為600公頃。各種裝卸設備齊全，技術先進，自動化程度高。港口作業的組織管理科學有序。港區的歐洲分銷中心和增值物流中心(VAL)在歐洲具有很高的知名度。阿姆斯特丹港與歐洲的高速公路網、鐵路網和內河航運網直接相聯，并可通過高速公路直接抵達歐洲最繁忙的國際航空客貨運交通樞紐——Schiphol國際機場。阿姆斯特丹港不僅有優越的地理位置，而且占據依托阿姆斯特丹這一國際大都市的區位優勢。
阿姆斯特丹市不僅是一個擁有800多年歷史的著名商貿中心城市，而且也是一個充滿活力的現代化國際大都市。今天，在阿姆斯特丹聚集著70家外國銀行，150家當地和外國證券機構，60家保險公司，世界最早的阿姆斯特丹股票交易所在全球享有盛名，世界最大的商業銀行Wissel bank和荷蘭國民銀行的總部均設在阿姆斯特丹。因此，其被金融界稱之為國際金融城。
目前，有1300多家外國貿易公司落戶阿姆斯特丹，其中有40多家外國公司在此設立了國際總部，近20家外國公司在此設立了歐洲總部，荷蘭30多家大公司的總部也在阿姆斯特丹。阿姆斯特丹已成為諸多外國公司產品進入歐洲市場的跳板和主要入口。阿姆斯特丹的世界時尚中心(WFC)是歐洲最重要的服裝展示中心和批發中心，其擁有550多個展示間，1997年服裝交易額近50億美元，為歐洲最大的服裝交易中心之一。阿姆斯特丹的阿爾斯莫鮮花拍賣場(Aalsmeer Flower Auction)每天拍賣近2千萬枝鮮切花和2百萬盆栽花卉植物，是世界最大的花卉交易中心和出口中心。全世界可可粉總量的20%是在阿姆斯特丹處理后發送世界各地的，阿姆斯特丹港又被稱為“可可城”。今天，阿姆斯特丹被譽為國際貿易中心。
在信息技術和新導體材料的發展方面，阿姆斯特丹也位于世界前沿，特別是一些國際著名的信息技術巨頭企業，如Forrester、WorldCom、Getronics、Unisys、Cisco System等均已在阿姆斯特丹落戶。因此，其被譽為“歐洲硅谷”。
經過荷蘭KPN通訊公司的經營，阿姆斯特丹已成為具有超現代化和快捷八達通訊設施的世界性通訊港。發達的通訊設施加之其創造性的國際化氛圍，僅近3年來就吸引了800多家出版商、廣告商、新聞媒介來此落戶，使得阿姆斯特丹已成為世界上文化及服務業最發達的城市之一。
阿姆斯特丹豐富多彩的文化、繁榮發達的商業、獨特別致的風光、服務一流的酒店、四通八達的交通，加之其琳瑯奪目、物美價廉的商品和熱鬧非凡的夜生活，阿姆斯特丹已成為國際旅游中心。
正是阿姆斯特丹的獨特城市功能、多元化的產業結構和先進的基礎設施，才使得阿姆斯特丹港在近年來取得了飛速發展，并成為歐洲發展最快和具有輝煌前景的港口。
第四天，考察團在荷中農業設備技術有限公司董事長胡志光先生的陪同下，赴布勒斯威克市(Bleiswijk)考察了荷蘭的花卉和蔬菜現代化全自動溫室栽培技術和設備。先后參觀了栽培鮮切花、草花、盆花和西紅柿的三個大型全自動溫室。考察團與胡志光先生探討了花卉和蔬菜栽培技術的合作與轉讓及農業人才培訓合作等。
據不完全統計，全荷蘭共有12000公頃的溫室，其中95%以上是以玻璃覆蓋，其余則以聚乙烯或“遮陽網”(Shale Wets)覆蓋。約有44%的面積用于種植蔬菜，42%的面積種植鮮切花，11%的面積種植盆花，其余的則用于育苗。荷蘭是全世界全自動溫室面積最大的國家，其全自動溫室技術在世界處于領先地位。其溫室作物主要有玫瑰、石竹、菊花、小蒼蘭、水仙、蘭花、郁金香、西紅柿、黃瓜、甜椒等。很多作物采用了無土栽培技術。其作物的產量位于世界最高水平，例如，西紅柿60公斤/平方米，黃瓜78公斤/平方米，甜椒27公斤/平方米，中型玫瑰230枝/平方米，石竹(Spray Carnation)240枝/平方米，菊花186枝/平方米。很多作物不用農藥、安全生產、無公害和污染。荷蘭的鮮花產量和出口均位于世界首位，荷蘭是世界第三農業大國。
在阿姆斯特丹停留期間，考察團還與荷蘭華商會有關人員進行了座談，華商會主席畢傳有、副主席胡永央、原主席胡志光等參加了座談。畢傳有先生介紹了荷蘭的經濟發展形勢、產業結構特點、技術進步趨勢，環境保護政策、軟硬投資環境等。考察團也介紹了國內的經濟發展形勢、新絲綢之路沿線地區的產業結構及今后的優先發展的產業領域和產品。雙方探討了在新亞歐大陸橋國際信息中心的絲綢之路信息網絡合作建立全歐華人企業站點，開展企業間經濟技術合作的可能性和具體方案。
4、在土爾其活動
考察團于12月11日晚抵達土爾其首都安卡拉。考察團在對前段訪問和考察活動進行小結后，討論了在土爾其參觀訪問活動的重點，以及與土方合作的想法和建議。
為保證考察團的參觀訪問能取得圓滿結果，中國駐土爾其大使姚匡亦大使及使館本部和經商處有關人員與考察團進行了座談。期間，姚匡亦大使全面介紹了土爾其的政治局面、對外政策、經貿形勢、進出口產品結構、市場潛力、人文地理等情況，以及中土外交關系、中土經貿合作、中土經濟技術互補關系等方面的情況，并與考察團探討了如何利用新絲綢之路把中土經貿關系推進到嶄新階段的認識。考察團也介紹了新絲綢之路的運營情況，利用新絲綢之路加快我國中西部地區對外開放，以及促進歐亞大陸經濟一體化的戰略設想。姚大使認為，新絲綢之路項目應加強研究利用南線與沿線諸國的區域經濟一體化，特別是要重視西亞地區在未來國際關系事務中的特殊地位，加強中土及與西亞諸國經濟技術合作的措施，要清楚地認識土爾其作為進入歐洲門戶的戰略地位，以及其在西亞地區輻射作用等。
考察團在安卡拉停留期間，首先拜訪了隸屬于土爾其外交部的土爾其國際合作署(TICA)。其署長Tugay OZCERI 先生與經濟、商務和技術合作司司長 Hasan DING先生會見了考察團全體成員。署長Tugay OZCERI先生介紹了TICA的任務、對外援助方針、外援工作情況等，考察團介紹了目前新絲綢之路的運營情況和促進歐亞大陸經濟一體化發展的戰略意義。雙方就如何利用新絲綢之路加強中土經貿合作、中土中小企業開展信息交流和經濟技術合作等交換了看法。Tugay OZCERI先生表示，愿意為中方研究中土經貿互補關系和利用新絲綢之路促進中土經濟一體化發展提供信息及聯絡合作伙伴，促進中方與土爾其工商部下屬的土爾其中小企業聯合會建立合作關系，召開研討會和開展信息交流與人才培訓合作，并愿意為新亞歐大陸橋國際信息中心的絲綢之路信息網絡擬建設的土爾其中小企業站點提供有關企業的資料。
土爾其國際合作署成立于1992年，是在前蘇聯解體和東歐國家發生劇變后，土爾其外交部成立的專門面向中亞五國哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦，高加索地區2個國家阿塞拜疆、格魯吉亞，巴爾干半島3個國家波斯尼亞和黑塞格維納、阿爾巴尼亞、馬其頓及黑海國家烏克蘭和摩爾多瓦等國家提供經濟技術援助的外交機構。該機構自成立到1997年以來，單獨和聯合其他外國政府和有關國際組織向這些受援國提供了210個項目的援助，其中有160個項目是國別項目。在這160個項目中，有50個項目是多國項目。TICA的工作是在土爾其與這些受援國的新型戰略伙伴關系的框架下而開展的。
考察團在安卡拉停留期間還拜訪了土爾其公路總局。其規劃司司長Asim CAVUSOGLU先生和規劃司計劃處處長 Nezahat ACAR女士與考察團進行了會談。Asim CAVUSOGLU先生向考察團介紹了土爾其的公路網絡、貨物流向、跨國公路運輸等情況。Asim CAVUSOGLU先生強調在歷史上古絲綢之路就曾把中土兩國緊密地聯接在一起，今天，新絲綢之路又為中土兩國進一步加強經濟技術合作提供了一系列的新機遇，中土之間沒有理由不成為戰略合作伙伴。考察團介紹了新絲綢之路的整體運營情況，以及下步的工作設想和加強中土跨國運輸合作的想法。Asim CAVUSOGLU先生表示，愿意與中方保持運輸信息交流的合作關系，并愿意配合中方推進中土國際運輸的合作。
在安卡拉期間，考察團恰遇訪土的中國外經貿部中土紡織品配額談判代表團。代表團團長外經貿部貿管司副司長王世春先生向考察團了解了新絲綢之路的運營情況，并就新絲綢之路的有關問題與考察團進行了座談。他認為，新絲綢之路對中國實施貿易多元化戰略和產業結構調整具有重大戰略意義。整個項目的運作應盡快建立起國家高層次的協調機制和執行機構。
在結束了安卡拉的訪問活動之后，考察團即飛赴伊斯坦布爾。在中國駐土爾其使館經商處及駐伊斯坦布爾總領事館的安排下，考察團到伊斯坦布爾的第二天上午，就首先拜訪了土爾其公路總局第17分局。分局長yusuf Ziya YILMAZ先生首先向考察團介紹了土爾其跨歐亞大陸的公路運輸、公路管理服務，歐亞大陸的貨流結構和主要運輸方式等，然后回顧了古絲綢之路對擴大歐亞經貿往來的作用。會談后，考察團乘專車沿伊斯坦布爾——保加利亞高速公路進行了考察，并參觀了位于塞里姆帕薩的高速公路服務管理中心，考察了服務管理中心的各項公路保養設備與設施。
下午，考察團訪問了土爾其對外關系協會(DEIK)，該會副會長Nur ARBAK 女士和區域合作助理Goksin DEMIRAL女士與考察團進行了座談，Nur ARBAK 女士向考察團介紹了DEIK的歷史、功能、任務和服務內容。考察團介紹了新絲綢之路對中土經濟技術合作帶來的新機遇，開展中土企業信息合作和人員交往及培訓合作的想法。Nur ARBAK 女士表示愿意就在中國新亞歐大陸橋國際信息中心網絡建立土爾其企業站點開展合作，并希望中方盡快提出優先的產業領域。
DEIK成立于1986年，是由土爾其政府直接支持，由土爾其工商、商品交易和海事商會聯盟、土爾其農商會聯盟、土爾其雇主協會聯盟、土爾其工商會、土爾其對外貿易協會、經濟發展基金、外商投資協會、土爾其出口商協會等九家團體聯合成立的一家非營利社團。該協會共有515家企業會員。其主要任務是通過與世界各國工商團體及有關國際組織及民間社團的合作，擴大土爾其的對外經濟聯系，促進土爾其加入世界經濟的一體化，為土爾其企業提供國外的經貿信息和政策法規咨詢，幫助企業開拓新市場和新機遇，以及組織土爾其企業到國外參加各種展覽會、洽談會、招商會等。
第三天考察團又拜訪了伊斯坦布爾商會。副會長Ugur CATBAS先生、對外聯絡與旅游及展覽部主任 Fugen CAMLIDERE女士、研究發展部首席專家 Atilla Imrahor ILYAS先生與考察團進行了會談和交流。副會長Ugur CATBAS先生介紹伊斯坦布爾商會的歷史、任務、功能和服務內容，以及該商會最近所完成的中國市場調查報告等。Ugur CATBAS先生特別強調了中土兩國在歷史上就有著友好的合作關系，土爾其是古絲綢之路進入歐洲的必經之路，其曾對中土兩國的發展以及東西方的文化交流和經貿往來發揮了重要作用。考察團也介紹了新絲綢之路對中土兩國進一步擴大經貿合作所帶來的機遇和下步開展企業信息交流和人才培訓合作的想法。雙方探討了開展企業信息合作的可能性及具體方案。Ugur CATBAS先生表示愿意為加強中土企業之間的經濟技術合作開展有關工作，愿意與新亞歐大陸橋國際信息中心在絲綢之路信息網絡建立土爾其企業站點進行合作，通過信息交流擴大中土企業的交往與合作。
考察團于1998年12月19日乘機離開伊斯坦布爾，于12月20日上午抵達北京。考察團通過此次訪問和考察活動，廣泛宣傳了新絲綢之路的戰略意義和作用，深入了解了各界人士對新絲綢之路的看法和認識，并與他們就如何利用新絲綢之路推動歐亞大陸的一體化發展，特別是加強沿線國家的經濟一體化合作交換了看法和認識，探討了合作的領域和方式，對今后更好地實施新絲綢之路項目達成了若干共識，建立了良好的合作基礎。
二、考察收獲與建議
在對法國、比利時、荷蘭和土爾其進行訪問和考察活動中，考察團通過與各界人士的廣泛接觸與深入交談，以及通過大量的調研活動和實地考察，對在經濟技術全球化、一體化和信息技術革命的新背景下，新絲綢之路的新定義，如何利用新絲綢之路推進歐亞大陸的經濟一體化發展，如何從交通驅動戰略的角度更好地發揮新絲綢之路北線、中線和南線的經濟帶動作用，如何利用市場機制促進和協調新絲綢之路東橋頭堡與西伯利亞大陸橋的合理分工與密切合作等重大戰略問題產生了一系列新的理解和認識。
1、對新絲綢之路定義的再認識
長期以來，很多人都認為，特別是在中國中學生的地理教科書中，明確把新絲綢之路——新亞歐大陸橋定義為，東起太平洋西海岸的中國江蘇連云港，經新疆阿拉山口出境，進入哈薩克斯坦，再經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國，到大西洋東海岸的荷蘭鹿特丹的大鐵路，顯然這是狹義的新絲綢之路。
今天，從鐵路運輸網絡看，從中國東部沿海的青島、日照、連云港等港口均可通過隴海大鐵路和西安——日照大鐵路、然后經蘭新和北疆鐵路，在阿拉山口出境，進入哈薩克斯坦，然后分三條路線通往歐洲。第一條路線是在哈薩克斯坦直接并入西伯利亞大鐵路，經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，到德國、荷蘭和比利時等西歐諸國，稱之為北線絲綢之路。第二條路線是在土庫曼斯坦橫跨里海，經阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞，跨黑海，再經羅馬尼亞、匈牙利，到西歐諸國，中線絲綢之路。第三條路線是在土庫曼斯坦的首都阿什哈巴德，經伊朗的馬什哈德、德黑蘭，再經土爾其、保加利亞，到西歐諸國，稱之為南線絲綢之路。由此可以看出，中國的鐵路網已與歐洲鐵路網相聯。在中國國內的鐵路運輸網絡，京滬、京廣、京九、焦枝、寶成等干線鐵路巨與新絲綢之路相交，使中國沿海、沿江和內地諸多省份的貨物利用新絲綢之路運往中亞和西亞及東歐諸國。
從公路運輸網絡看，中國正沿新絲綢之路建設橫貫東西的國家級高速國道連云港——新疆霍爾果斯高速公路，目前已有近三分之一的路段實現了全封閉高速，到2000年將全線貫通。這一高速國道從霍爾果斯出境后可進入中亞公路網，然后接通西亞公路網和土爾其公路網，聯結歐洲高速公路網。
從航空運輸網絡看，新絲綢之路沿線的主要城市連云港、徐州、鄭州、洛陽、西安、蘭州、烏魯木齊、伊寧、博樂等均已建有機場，特別是西安、鄭州、烏魯木齊三大機場是中國中西部的重要國際空港。目前，西安和烏魯木齊已開通通往中亞和香港的多條國際航線。西安和烏魯木齊是中國距離歐洲最近的國際化大都市，隨著中國加入世界貿易組織，中國將會不斷擴大開放空域，并將從世界旅游熱點城市西安和烏魯木齊開通直達中亞和西亞及歐洲空中走廊，把西安和烏魯木齊機場建成國際化的客貨運輸空港和進入中國的門戶空港。
從通訊網絡看，目前已敷設了東起中國上海，沿新絲綢之路橫貫中國東中西部，穿越中亞、西亞和東歐諸國，西至德國法蘭克福，總長度達2.6萬公里的亞歐通訊干線光纜。
所以說，從廣義的角度講，新絲綢之路是由鐵路、公路、航空、水運、管道、通訊光纜等多種運輸方式相組成，按市場經濟規律進行分工與合作，以從事客貨運輸和信息傳遞服務為主業的橫跨歐亞大陸的現代化陸上國際交通走廊。
從新絲綢之路的功能內涵來看，新絲綢之路的第一功能是為沿線各國擴大貿易往來提供門對門和貨架至貨架的快捷運輸服務。第二功能是為沿線各國開展產業合作，以及供應鏈的合作建設提供保障服務。第三功能是為沿線各國人員的相互交流提供方便、快速、安全、優質的載運服務。第四功能是為沿線各國的信息交換提供增值服務。第五功能是為沿線各國與其他國家和地區擴大經貿往來，加強人員交流，強化經濟技術合作，促進信息交換而提供新機遇和不斷創新的服務。
從經濟整體發達水平來看，新絲綢之路東端是具有強大經濟實力的日本和韓國，以及經濟日益強大的中國，西端是世界最大的經濟集團——歐盟，中部則是與兩端具有巨大經濟落差，但具有豐富資源的中亞、西亞和中國西部地區，形成了典型的“經濟凹臺”。根據經濟物理學的概念，高位勢物體必然向能吸收勢能的低位勢物體釋放位能，爭取達到勢能的相對平衡。即經濟發達地區必然向與其有互補性的經濟落后地區進行經濟擴張，使其相互受利，相互促進，聯動發展，以最大限度地消除之間的經濟差距。由此可以看出，新絲綢之路是促進歐亞大陸經濟一體化的發展之橋，也是保證歐亞大陸穩定的和平之橋。所以說，新絲綢之路的最終目的是推進歐亞大陸的經濟一體化發展，抑制沿線地區經濟差距的擴大，加快歐亞大陸的和平進程。
2、地區經濟一體化需要新絲綢之路
今天，隨著亞洲金融危機的逐步消退和歐元的正式啟動，以法國、德國和英國為核心的歐盟15國、美國為首的北美自由貿易區及東亞自由貿易區三大經濟板塊日益成熟，在地區經濟一體化和全球化力量的推動下，國際經濟勢力進行了重新組合，國際秩序也得到了重新營建，世界經濟的多極化格局已呈現在我們面前。
地區經濟一體化是各種經濟利益的重組和分化，是各種經濟力量消長變化與較量的結果，也是經濟全球化的必經階段。地區經濟一體化是指地區內若干國家從經濟利益出發，以相互間實現商品自由貿易、資本自由流動、人員自由出入，在統一的經濟政策框架下，發展地區經濟一種新經濟形態。追求內部利益的整合，從而提高整體的競爭力，不是地區經濟一體化的唯一目的，其更重要的目標是，利用其整體的力量來與地區外經濟力量進行協調，開展互利和互補的合作。目前，全球約有區域一體化組織35個，這些組織都在積極采取實際措施，協調內部政策，大力營建自由貿易區。擴大后的東盟(ASEAN)宣布2003年基本實現自由貿易區計劃，南亞區域合作聯盟(SARA)也號稱爭取在2000年建成南亞自由貿易區。由中西亞十國組成的經濟合作組織(ECO)也在1998年5月的國家元首與政府首腦高級會議上宣稱要在2000年以前建成自由貿易區。
地區經濟一體化使各國在經濟上越來越多地相互依賴、越來越廣地相互滲透、越來越大地相互促進，各國之間的經濟關聯性越來越高，發展互動性越來越強。處于新絲綢之路沿線的中亞、西亞諸國一方面在加強內部自由貿易區的各項準備工作，一方面也在尋求與周邊國家和其他臨近地區區域一體化組織互利的合作方式和途徑。作為貫穿和聯接東亞、中亞、西亞、東歐及西歐諸國的新絲綢之路，從近期看，其無疑將對促進中亞和西亞的區域一體化組織內部成員國加強內部的整合，以及推進與外部的經濟技術互補合作產生重要影響，從遠期看，其對促進歐亞大陸的經濟一體化也將具有重大意義和作用。
中亞五國均屬于內陸國家，自獨立后開始實施調整經濟結構和全面對外開放的雙向發展戰略。為了加快其經濟調整和對外開放的步伐，他們均實行了“資源出口導向戰略”，通過石油天然氣、有色金屬、初級農產品等資源的出口，來擴大和積累經濟發展所需的原始資本，從而帶動其經濟的全面起飛。中亞五國為了保證其共同的經濟利益，使其能共同走向富裕，他們一方面積極籌建中亞經濟自由貿易區，以此來協調內部經濟關系，另一方面也加快了對外開放的步伐，積極與中國、土爾其、伊朗和俄羅斯等國家進行廣泛接觸，以利用他們的港口作為中亞五國走向世界的出海口，盡快開通中亞五國與太平洋、印度洋和大西洋的快速通道。中亞五國更是把擴大與中國、日本和韓國的貿易往來，建立互利和互補的經濟合作關系，作為其實施開放戰略的優先行動。
從未來發展前景看，日本和韓國要繼續提高其在全球的競爭力，不僅要進行產業結構的必要調整，使一部分過熟產業和一部分成熟產業轉移到境外，而且還應建立可靠的資源供應保障基地和完備的中上游產品支援配套基地，以形成完整的供應鏈。而中亞五國要想盡快走出經濟低谷，一是要采取“借翅起飛”戰略，即引進國際資本結合其自有資本，從有限領域啟動中亞經濟的騰飛。二是要采取“拿來主義”戰略，即直接借鑒國外成熟的改革開放經驗和先進的發展模式，建立起符合國際慣例和發展潮流的市場經濟秩序和體系，培育出外來資本能實現增值的軟硬發展環境。三是要采取“資源增值出口戰略”，即出口經過加工的精礦，或在中亞建立資源加工基地，不斷提高出口產品的單位價值，并積極參與世界經濟的供應鏈建設。四是要采取“借雞下蛋”戰略，即創造和提供必要的環境和條件，吸引日本和韓國的過熟產業和成熟產業落戶中亞，與其現有資源或工業進行經濟或技術嫁接。五是要采取“筑巢引鳳”戰略，即利用其市場規模和潛力及有關資源，營造必要的工業基礎設施，從中國、日本和韓國引進中亞所缺乏的產業和產品，彌補其產業結構的缺陷。
從上述角度和層次看，中亞與中國、日本和韓國在經濟結構上具有良好的互補性，在經濟利益上具有密切的互動性。今天，新絲綢之路不僅大大縮短了中亞與中國、日本和韓國的空間距離，為他們之間開展更廣泛的貿易往來提供了快捷通道，而且也為他們進行經濟互補合作開拓了一系列新機遇。特別是為中亞提供了走向太平洋的出海口，使其資源出口的市場空間更加廣闊，增強了其“資源出口導向戰略”成功的可能性，并且使其與太平洋沿岸地區開展經濟互補合作有了交換資本。當然，新絲綢之路也為日本和韓國成為中亞的“雪中送炭君子”（即自有在在別人最困難的去幫助別人，才能為別人永遠銘記在心，而成為至交好友）送去了難得時機，也只有成為中亞的“雪中送炭君子”，日本和韓國才有可能用最低的代價和最小的風險把中亞地區建設成為其今后發展的“資源和零配件戰略倉庫”（即資源和中上游產品供應基地）。
盡管歐盟15國目前僅有11國成為歐洲經濟和貨幣聯盟的創始國。但這一歐元經濟區已成為世界第二大單一貨幣市場。目前，11國的總人口已達2.1億，國內生產總值已達6.3萬億美元，僅次于美國的8.1億美元。如果歐盟其余4個國家都加入歐洲經貨聯盟，那么歐盟的國內生產總值將占到世界總額的31%，超過美國的27%，而成為世界最大的經濟集團。雖然歐盟還有諸多內部問題需要加強協調，但歐盟15國的大一統已近在咫尺。歐盟的“經濟東擴”是歐元經濟區發展和壯大的必然選擇，也將是未來歐亞大陸一體化發展的必然趨勢，而東歐諸國、獨聯體國家向歐盟的靠攏以及加入歐盟而成為準成員國也將是歐亞大陸一體化發展的必然結果。
但真正的歐亞大陸一體化發展，離不開作為亞洲經濟發動機的東亞地區諸國的參與和介入。東亞地區西上利用自己的經濟技術實力，結合中亞、西亞和中國西部的豐富資源和市場潛力，實現與中亞和西亞經濟的整合，來驅動東亞地區經濟的持續增長，并以此為切入點進而融入歐盟經濟，實現歐亞大陸的經濟一體化。所以說，東亞地區實施“經濟西上”戰略，對整個東亞地區經濟的發展將會起到“點一子活全局”的戰略作用，對中國、日本和韓國的經濟騰飛也將會產生積極影響。
所以說，不論是中亞、西亞和東歐的地區經濟一體化，還是東亞的“經濟西上”和歐盟的“經濟東擴”，以及歐亞大陸的經濟一體化，都需要借助于并利用新絲綢之路這條由多種運輸方式組成的現代化陸上國際交通走廊。當然，新絲綢之路的生存與成長也需要中亞、西亞和東歐自由貿易區的加快建設，以及東亞“經濟西上”和歐盟“經濟東擴”進程的加快，而且更需要歐亞大陸經濟一體化列車的提速。
3、信息革命對新絲綢之路帶來的挑戰和機遇
進入90年代以來，世界經濟出現了空前繁榮，盡管亞洲曾一度陷入金融經濟危機，但隨著信息技術的不斷進步，以及向人們生產和生活各領域的日益滲透，世界經濟正在出現一種全新的經濟形態。這是一場由信息技術推動的“新經濟”浪潮，有人稱之為“信息經濟”，也有人稱之為“知識經濟”(Knowledge Economy)。在這場全球范圍的信息產業革命浪潮中，不論是發達國家還是發展中國家，不論是大國還是小國，不論是富國還是窮國，都將能夠分享到信息技術的恩惠和好處。
隨著國際互聯網向生產和服務領域的不斷滲透，以及在企業的日益普及和廣泛應用，信息產業革命的范圍正在不斷地擴大，速度也在不斷地加快。在不久的未來，國際互聯網將成為企業之間聯系和交流的主要工具和途徑。企業之間將首先是在國際互聯網上相互認識和了解，企業的信用也將通過國際互聯網來進行調查和取證，企業的商品展示、貿易談判、商品交易、通訊聯絡、貨幣支付等都將在國際互聯網上進行。當然，這場史無前例的信息產業革命，不僅為當今的運輸服務業指明了未來發展方向，創造了一系列的新機遇，而且也帶來了新的挑戰。
今天，依存于國際互聯網的及時盤存調節生產技術已被多數歐美運輸商采用，他們不再只是單純提供把貨物從一地運往另一地的承運服務，而是通過電子手段不斷與他們的客戶進行聯系，提供有關每一件貨物位置的即時信息，使生產商根據運輸商提供的貨物位置變化的信息，來安排產品的生產計劃，原材料和配件供應商利用這些信息，制定原材料和配件的調度和配送計劃，銷售商根據這些信息，來運籌商品陳列和市場銷售。使生產商、原材料和配件供應商及銷售商利用運輸網絡來代替商品倉庫，從而實現零庫存管理的革命。同時，運輸商利用國際互聯網、電子數據交換和有關相關手段，也實現了運輸時間、路線各種運輸方式銜接的精確安排，減少了運輸環節中的浪費，大大提高了貨物的遞送效率。
隨著國際互聯網服務手段與運輸業服務手段的融合，運輸業已開始進行服務手段、內容和方式的演變，而開始進入到了供應鏈管理的新階段。運輸商除了向客戶提供集運和運輸之外的服務以外，而且還負責客戶生產和遞送過程中原材料、零配件和成品的運輸與配送。所以一些大公司為節省庫存費用和后勤保障管理費用，已開始將其后勤服務系統進行剝離或取消，全部移交或承包給運輸商。運輸商與客戶之間的聯系將越來越密切，經濟利益越來越緊密。由此我們可以斷言，后勤服務業在不久的未來將成為運輸業中發展最快的部門，也將是運輸業發展的方向。
利用國際互聯網開展電子商務，已在世界范圍引起了普遍關注。電子商務帶來的低交易成本、無障礙貿易、便于監管等諸多明顯好處，已使各國政府和企業開始接受和喜歡這一全新的交易方式。在歐盟諸國，發展電子商務被認為是建設知識經濟的關鍵經濟要素，不僅引起了政府的重視，而且也得到了多數企業的支持和歡迎，電子商務正在以一日千里的速度推廣。在新絲綢之路沿線地區的一些發展中國家，也已開始認識到發展電子商務，將有助于加快縮小與發達國家的經濟差距，以及實施經濟超越戰略。在政府和企業的共同推動下，電子商務的推廣速度也在日益加速。
歐盟1998年曾專門通過一項決定，要求各成員國為發展電子商務制定共同的法律，以規范其在統一大市場內的運作。在歐盟于1998年所批準的以支持科學家及公司開展跨國研究為目的，投資總額達170多億美元的“第五框架計劃”中，其中最大的一筆資金達42.6億美元，將專門用于支持發展電子商務、多媒體服務及其它有關“信息社會”技術的研究項目。英國、德國、法國等歐盟成員國也都在1998年制定了電子商務的發展規劃，電子商務在歐盟諸國正日漸普及。
中國、日本和韓國的政府和企業也都在積極創造技術條件，改善基礎設施，規范技術標準，制定相關政策，來推進電子商務的發展。中國已建成了覆蓋全國范圍的中國公眾數據網(Chinanet)等四大基礎網，日本和韓國也都已建成覆蓋全國的國家綜合數據網。電子商務在中國、日本和韓國已經開始起步，并將會在很短的時間內迅速形成發展潮流。
電子商務的發展將會給新絲綢之路運輸業的發展，市場體系的整合，以及沿線國家開展產業鏈和供應鏈的合作提供一系列的新機遇。電子商務的興起和國際互聯網的應用，將會使新絲綢之路各種運輸方式的銜接更加準確，運輸工具和運輸路線的安排更加精確，使鐵路、公路和航空等運輸工具在不需對現有硬體設施進行改造的情況下，就可以提高運輸速度，把貨物的運輸時間得以縮短，實現各種運輸方式的綜合集成，從而大大降低運輸成本。運輸商也將能利用國際互聯網和有關電子手段隨時隨地掌握貨物位置的即時信息，把運輸網絡變成為生產商、配件商和銷售商的虛擬倉庫，使運輸服務逐步演變為后勤服務。而運輸時間的縮短、運輸成本的下降和運輸服務半徑的擴大，以及運輸業的革命，必然會使新絲綢之路沿線地區的市場體系實現整合，沿線各國的經濟利益更加密切，也必然會促進沿線國家和地區按照市場經濟規律開展產業鏈和供應鏈的互補合作。從上述意義講，國際互聯網的普及應用和電子商務的發展不僅對促進新絲綢之路戰略功能的充分發揮具有積極作用，而且對新絲綢之路沿線的地區經濟一體化，以及加快歐亞大陸經濟一體化的進程也都會產生重要影響。
與處在新絲綢之路沿線的歐盟諸國相比，中國段和中亞五國的運輸業不僅在服務手段、基礎設施、服務內容、管理制度和發達程度上具有巨大的落差，而且在車輛過境管理、貨物通關、運輸成本核算、運輸定價等方面也未完全與國際規則接軌。特別是在集裝箱運輸信息跟蹤方面，還遠沒有完全實現信息的自動采集、自動處理、自動發送等。隨著海運的不斷進步，以及船舶的大型化、寬體化、高速化和智能化，作為新絲綢之路運輸主體的鐵路運輸將面臨越來越大的競爭壓力，如果不迅速改變新絲綢之路運輸業的這種落后面貌，本來可以走新絲綢之路的貨物，也將可能改走海運，更談不上擴大運距服務半徑，也更不要想使其發揮人們所期望的吸引產業轉移的功能和作用，新絲綢之路有可能會成為一條通而不暢或暢而不忙的國際運輸通道，也完全有可能消生滅跡。所以說，盡快提高運輸業的裝備水平，改善服務設施，規范服務標準，實現與國際慣例的接軌，這是新絲綢之路生存和發展所必須解決的問題。
4、對土爾其戰略地位的再認識
土爾其橫跨歐亞大陸，國土面積為78萬平方公里，全國人口為6300萬。1997年，土爾其的國民生產總值(GNP)達1940億美元，人均國民生產總值為3048美元，國民生產總值增長率為8.3%，出口貿易額為260億美元，進口貿易額為490億美元。今天，在土爾其已有外資企業4000多家，全球的500強企業中已有近110家在土爾其安營扎寨。截止到1998年6月，在伊斯坦布爾股票交易所上市的國內外公司已超過240家，土爾其在沿海港口和國際空港及高速公路沿線地區已建設了的14個自由貿易區，實際利用外資累計已達101.2億美元。自進入90年代以來，土爾其政府一直在加快私有化的進程，今天，私有化的準入領域已達除國防工業領域及要害部門之外的所有產業領域。目前，土爾其雖然仍面臨著通貨膨脹和政局不穩等問題，但其經濟的總體增長趨勢是非常明顯的，發展前景也是令人樂觀的。在當前經濟全球化和地區經濟一體化不斷加快的進程中，土爾其對其周邊臨近地區及整個世界將發揮越來越重要的作用，產生越來越大的影響。
在歷史上，土爾其曾是古絲綢之路進入歐洲的關鍵通道，是聯系歐亞大陸的重要橋梁，曾為歐亞大陸的經貿往來和人員交流做出了杰出貢獻。今天，土爾其仍然是新絲綢之路南線進入歐洲的門戶，是新絲綢之路沿線地區國家中最有影響的政治經濟大國。因此，在利用新絲綢之路推進歐亞大陸一體化的進程中，我們應對土爾其在新絲綢之路中的戰略地位和作用有新的認識和理解。
在21世紀，左右地緣政治的將是經濟，決定國家地位的將是經濟力量。土爾其為了提高國際地位，擴大對世界經濟的影響，并為其經濟的持續增長和繁榮創造良好和寬松的外部發展環境，一直非常重視發展與周邊國家的政治經濟關系，并把創造周邊國際和平環境作為其外交政策的核心。正因如此，土爾其與歐亞地區的有關12國創立了黑海經濟合作區(BSEC)，與中西亞10國創立了經濟合作組織(ECO)，并積極推動黑海自由貿易區和中西亞自由貿易區的建設。土爾其歷來重視與歐洲的政治經濟關系，其已是歐盟的聯系成員國和歐洲關稅同盟唯一的非歐盟國家成員國，也是經濟合作與發展組織(OECD)在伊斯蘭世界的唯一成員國，并是北約組織和歐安會的重要成員國。目前，在巴爾干、黑海、中東、高加索、中亞和西亞地區，土爾其已成為一個具有重大影響的政治經濟大國，也是世界市場體系中一個具有重要戰略地位的市場輻射極和帶動極。同時，土爾其又是新絲綢之路沿線區域中地區經濟一體化的最積極推動者，也是我們利用新絲綢之路推進歐亞大陸經濟一體化發展的中堅力量和關鍵依托。
作為歐洲關稅同盟的成員國，土爾其將在規定的時間內，對歐盟的工業制成品逐步取消一切貿易壁壘和關稅，對第三國商品征收與歐盟相同水平的關稅，同時對部分來自第三國的商品實行配額限制，并依照國際標準保護知識產權，實行與歐盟一致的產品技術標準和環境保護標準。這將使得土爾其公司和在土爾其的外國公司對歐盟出口比其它非歐盟國家的公司享有更多的優惠和方便。土爾其早在80年代就實行了對外貿易自由化的政策，并實現了外幣自由兌換和自由出入等一系列的西方市場經濟政策。加之土爾其又擁有橫跨歐亞大陸的優越地理位置、豐富的自然資源、完善的交通運輸體系、先進的通訊和信息網絡、較好的工業基礎、良好的技術環境、國際水平的銀行系統、發達的服務業和旅游業，以及其獨有的政治經濟影響力和凝聚力，以及其強大的市場輻射功能。因此，我們可以得出結論，土爾其不僅可以作為東亞地區進入歐盟、中東、獨聯體和東歐市場的重要跳板和橋梁，而且完全可以作為東亞經濟西上，實現與中亞、西亞和歐洲大陸經濟一體化的融合點和結合部。
5、與西伯利亞大陸橋的分工與合作
長期以來，中國專家在宣傳新絲綢之路時，往往側重于介紹新絲綢之路比西伯利亞大陸橋運輸距離近，運輸時間短，節省運費，而未強調與西伯利亞大陸橋的物流分工和功能分工。這在一定程度上，影響了新絲綢之路與西伯利亞大陸橋過境運輸的合作與分工，也阻礙了新絲綢之路吸引產業轉移功能的培育和成長。特別是在1998年，兩條大陸橋為爭過境物流，展開了一場對雙方都無益的運價競爭。而導致新絲綢之路東橋頭堡連云港1998年的過境集裝箱比1997年大幅下降，這除了有亞洲金融危機的影響之外，可能還和新絲綢之路與西伯利亞大陸橋兩條大陸橋進行的無序價格競爭有直接關系。
而新絲綢之路的西橋頭堡鹿特丹、安特衛普和阿姆斯特丹等港口近幾年來的貨物吞吐量都在持續增長，特別是阿姆斯特丹港是歐洲港口中貨物吞吐量增長最快的港口。阿姆斯特丹港至鹿特丹港、安特衛普港至鹿特丹港的距離均在100多公里。這三個港口卻能在競爭與合作中求得共同的發展。這雖與歐洲經濟的高度發達和持續繁榮直接有關，但更重要的是它們在港口的功能上都各有獨特的個性，使得它們在服務上既有分工，又有合作，才使得它們都能夠分享到屬于自己的市場空間。它們之間的競爭是在統一的市場價格規則下，在服務規范、待客態度、管理程序、裝卸效率、貨物安全、技術裝備、環境保護等層面上展開的。因此，新絲綢之路東橋頭堡諸港口應借鑒西橋頭堡諸港口的分工與合作模式和經驗，開展與西伯利亞大陸橋互補和互利合作。
新絲綢之路與西伯利亞大陸橋具有不同的地緣優勢和區位優勢，所橫貫和輻射的區域也不相同，多式聯運的運輸條件、管理體制也各不相同。按照符合國際慣例的市場經濟規律，兩條大陸橋必然應該有不同的服務半徑區域，不同的經濟功能，以及合理分工的界限與互補合作的范圍。目前，俄羅斯的市場經濟體制和法制環境還不完善，市場競爭秩序也有待進一步規范。同時，中國也處在加快改革的進程中，特別是鐵路運輸經營管理的改革才剛剛起步。對處于新絲綢之路東端的連云港、日照和青島等港口的管理者和地方政府的決策者，應從平等互利、有利互補的角度和立場，加強與西伯利亞大陸橋各港口管理層和地方政府領導的交流和溝通，爭取相互之間的理解和諒解，共同探討在符合國際慣例的框架下，新絲綢之路與西伯利亞大陸橋的功能分工與合作，盡快建立其互補與互利的新型戰略合作伙伴關系，使新絲綢之路和西伯利亞大陸橋都能夠為歐亞大陸的一體化發展發揮應有的作用和影響。
6、中國利用新絲綢之路的幾點戰略設想
改革開放20年來，中國在政治上和經濟上已發生了天翻地覆的變化，特別是在亞洲金融危機中，中國保證人民幣的不貶值，使中國的國際地位得到了進一步加強。可以說，中國已經成為亞洲和世界經濟發展的重要穩定極和增長極。
自新絲綢之路全線貫通以來，中國中央政府對利用新絲綢之路推進沿線地區的對外開放，加快沿線地區的經濟開發極為重視，各級地方政府也對利用新絲綢之路帶來的機遇擴大對外開放，采取了一系列積極的措施。但總體看來，效果與人們所期望的目標有相當大的差距。導致問題的原因是多方面的，既有國家戰略的問題，也有地方發展不配合、不協調的問題，還有沿線國際發展環境不安定的問題。在當前歐亞大陸一體化發展呼聲迭起，地區經濟一體化進程不斷加快，中國國際地位日益增強和國家整體實力不斷壯大的大背景下，我們應對利用新絲綢之路的戰略有所新的想法和認識。
6.1利用新絲綢之路實行雙向開放戰略
中國經過20多年的改革開放，國家的綜合國力已躍升世界前列。中國對外貿易總額位居世界第十位，外匯儲備世界第三位(如果加上香港的外匯儲備，中國已位居第二位)，多種工業制品和農產品的產量位居世界第一位，部分工業制品的質量與西方國家的產品相比已不分上下，具有較強的國際競爭力。中國已經掌握和消化吸收了大量西方國家的先進生產技術，具備了向發展中國家輸出適用技術的能力。從整體上看，中國已具備了實行雙向開放戰略的條件，即既要對外國客商和外國資本實行開放和準入政策，同時，也應對國內客商和國內資本實行有條件的開放和準出政策。所謂有條件，就是根據國家對外關系戰略和外交政策的整體部署，在國家的支持和幫助下，到與中國友好的國家或中國的受援國投資辦廠，或整體搬遷中國成熟的產業和技術，開拓中國企業和中國資本的海外市場，培養出一批中國的跨國公司。
從一定意義上說，新絲綢之路為中國企業和中國資本實行海外發展戰略提供了機遇和保障條件。中國政府可考慮在中亞和西亞地區選擇適合中國產品和技術發展的海外基地，組織中國具有經濟實力的國有企業、私有企業和上士公司到此投資辦廠，或與當地有實力的企業合資辦廠。為避免投資風險，初期可以考慮先設立產品總裝基地和分銷中心，以國內的工廠為產品的后勤基地，利用新絲綢之路作為后勤保障運輸通道，支援中國企業在海外的發展，使中國企業能在占領當地市場的同時，逐步向東歐市場和獨聯體市場及歐盟大市場輻射。隨著中國企業市場規模的擴大，以及與當地經濟的結合的成熟程度，再逐步把中國企業的海外總裝基地變成為生產基地，實現中國經濟與中亞和西亞經濟的融合，推進與歐洲大陸經濟的一體化。
6.2利用土爾其實施“一點雙贏”戰略
土爾其是歐洲關稅同盟的成員國，因此土爾其企業的產品和在土爾其的外國公司的產品進入歐盟市場是自由和無障礙的，第三國商品進入土爾其市場也將享受與歐盟相同水平的關稅。目前，土爾其又是黑海經濟合作區和經濟合作組織的創始國，因此其產品進入巴爾干、黑海、中亞、西亞和獨聯體的市場又享有諸多優惠和方便。待未來黑海經濟自由貿易區和中西亞自由貿易區建成后，其產品又可自由出入兩個自由貿易區20多個國家的市場。由此可以看出，作為新絲綢之路沿線地區政治經濟大國的土爾其，有著別國無法取代的戰略地位和市場跳板作用。
歐元經濟區的誕生，雖然會給中國企業產品的出口提供一些新的機遇，但同時也將會給中國企業提出新的挑戰，包括可能具有各種風險的挑戰。歐洲統一貨幣的實行，將會減少歐盟企業貨幣兌換的費用，消除其內部貿易的匯率風險，降低產品的成本，這將使歐盟內部企業產品的幾個競爭力增強，而使中國出口產品的競爭力受到影響，加之其對非歐盟成員國的關稅壁壘，中國產品想分享歐洲統一大市場蛋糕的難度將會越來越大，競爭也將會越來越激烈。因此，中國企業應考慮到歐盟成員國或者可自由進入歐盟市場的國家直接投資或合資辦廠，以此來回避歐盟的關稅壁壘，減少與歐盟的貿易摩擦，化解對中國產品的嚴峻挑戰。
中國要想保持持續的繁榮，不但要重視刺激國內需求，做大國內市場的蛋糕，而更重要的擴大中國產品的出口，提高出口對經濟帶動的作用。而要擴大出口，既要實施貿易多元化戰略，也要實施重點市場的深挖和復耕戰略，以及生產基地向市場靠攏的移位戰略。歐盟市場是中國產品的成熟市場，在該區域中國產品已樹立了中國品牌，為現有產品擴大市場和新產品進入市場奠定了基礎。從市場發展水平和成熟程度看，東歐、西亞和中亞是新興市場國家，具有良好性能價格比的中國產品在這些地區有著巨大的市場潛力。
根據上述思考，中國政府可考慮借助土爾其作為進入歐盟市場和黑海經濟合作區和中西亞經濟合作組織大市場的跳板和通道作用，以及土爾其的豐富自然資源，實施“一點雙贏”的海外投資戰略。既選擇一批具有強大經濟技術實力的中國企業集團和金融企業，在中國政府的統一支持下，實施金融企業與工業企業的捆綁，到土爾其直接投資辦廠，或與土爾其的大企業合資辦廠，或直接收購土爾其的企業。在土爾其建立既能占領當地市場，又能面向歐盟市場和東歐、中亞、西亞和獨聯體市場出口的中國產品生產基地和分銷中心。利用新絲綢之路這一多式聯運的國際運輸通道，為中國在土爾其的生產基地和分銷中心提供后勤供應保障，幫助中國企業建立起跨國的供應鏈和產業鏈。通過促進中國經濟與中西亞和歐盟經濟的一體化發展，來帶動中國經濟的持續增長和繁榮。
6.3實施“產業西移”戰略
由于原蘇聯生產力布局不合理的后遺癥，中亞五國獨立后在產業結構和體系上均存在著嚴重的病癥和缺陷。一方面是大部分工業均為原材料初級加工業，這些工業的現有技術裝備水平也已遠遠落后，大部分設備都已該淘汰或改造，而另一方面又缺乏輕紡工業和日用消費品工業，大量產品都需從國外進口，即使國內能生產的產品，其質量也難與進口產品競爭。雖然中亞五國自獨立后均在實施“資源出口導向戰略”，希望以此來換取發展輕紡工業和日用消費品工業所需的資本，但目前效果不太明顯，而且在短期內也不可能建立起完備的輕紡工業和日用消費品工業體系。
在中國西部地區，長期以來都是中國的資源供應和原材料工業基地，雖在當時為滿足當地市場需要，也曾建設了一些輕紡和日用消費品工業，盡管這些工業在改革開放20多年來也取得了飛速發展，但從整體上看，其與東部沿海地區相比，仍存在有相當的差距。然而近年來，由于生產和勞動力等各項費用的上升和市場重心的轉移，沿海地區一些輕紡企業和日用消費品生產企業為保持企業經濟效益的上升，已開始考慮向內地轉移。目前，從各方面的征兆看，一場成熟產業大轉移的高潮正在中國大陸孕育著。
從市場定位和調整產業布局，以及促進西部地區經濟結構多元化的角度考慮，可以實施“產業西移”戰略。即由中國中央政府制定鼓勵東部沿海地區成熟產業西移的國家產業政策，由西部地區各級政府積極創造有利于沿海地區企業發展的軟硬投資環境，吸引沿海地區的企業到西部地區投資辦廠，或與當地的企業合資辦廠，或收購和兼并當地的企業，把其現有的先進技術和設備整體轉移到西部地區，一方面占領西部市場，另一方面利用新絲綢之路來輻射中亞市場。使中國西部地區成為中國產品面向中亞和西亞的出口基地和分銷中心。
為促進與中亞五國的合作與交流，加強中國在中亞地區的國際影響，推進中亞地區的對外開放和經濟發展，建議中國政府撥出專項資金，或聯合日本和韓國政府，成立中亞和中國西部發展援助基金，專門用于支持中國與中亞五國的人員交流、人員培訓、研討會、重大項目合作研究等有關活動。通過上述活動，增進中國與中亞五國之間的相互了解，擴大貿易往來，促進經濟技術合作，加快東亞與中亞地區經濟一體化的發展進程。
6.4在新絲綢之路中國段實施“多極開放”戰略
沿國際運輸通道建立自由貿易區和跨國經濟合作區在國際上已有不少成功的案例。假如我們把新絲綢之路看作海洋，只要一踏上新絲綢之路這條國際運輸通道，就等于下了海。所以說，中國可考慮利用新絲綢之路——亞歐大陸橋來實施“多極開放”戰略。即在沿線地區，依托多式聯運的交通樞紐，建設專門面向中亞、西亞的產品出口基地和分銷中心，以及有助于促進中國、日本和韓國與中亞、西亞、東歐和獨聯體國家貿易往來和經濟技術合作的經濟合作區。凡是出口東亞、中西亞、東歐和獨聯體國家的產品在中國境內可無障礙自由出入。組建一家由沿線各國參股的中西亞開發銀行，支持經濟合作區內企業的發展和商品的進出口。吸引歐美的物業開發集團參與經濟合作區的海運港口、公鐵貨港、集裝箱轉運中心等基礎設施的開發，以及物業設施的經營和管理，使經濟合作區成為中國對外開放的國際窗口。
6.5在中國西部建設面向歐盟大市場的精致農畜產品出口基地
利用中國西部地區特有的氣候資源，以及現有的農業設施，與日本、韓國、臺灣和荷蘭的精致農業生產技術進行嫁接，利用工業化手段，按照國際環保標準，開發精致蔬菜、水果、花卉等農產品，建設精致農產品生產基地。利用新疆的草場資源和廉價勞動力，引進比利時和荷蘭的優良畜種進行馴化，或與當地的優良種畜進行基因嫁接和轉移，培育出符合歐盟市場準入標準的畜產品。建設優質畜產品深加工基地。利用新絲綢之路，使中國西部的精致農產品生產基地和優質畜產品生產基地成為面向歐盟市場的出口產品基地。
三、后續行動計劃
通過對歐洲法國、比利時、荷蘭、土爾其等四國的考察，以及與有關專家的交流，建議UNDP駐華代表處和中國國際經濟技術交流中心對新絲綢之路項目加強和盡快啟動以下有關行動。
1、加快絲綢之路信息網絡的建設步伐
1998年，設在連云港的新亞歐大陸橋國際信息中心已經在連云港建設了絲綢之路信息網絡的網站，并已成立了由沿橋30多個城市參加的新絲綢之路信息網絡理事會，理事會的秘書處也設在新亞歐大陸橋國際信息中心。沿線的30多個城市均愿意設立絲綢之路信息網站，從而建成成覆蓋新絲綢之路沿線地區30多個城市的絲綢之路信息網絡。將在1999年邀請法國全球在線公司(Globe Online)的專家來華為絲綢之路信息網絡的建設提供技術咨詢，以及對中方的技術人員進行專業培訓。在1999年，新亞歐大陸橋國際信息中心將與土爾其中小企業協會合作完成土爾其中小企業站點的建設，與歐洲信息中心合作基本完成歐洲中小企業站點的建設，完成沿線30多個城市信息站點的鏈接和信息集成，使絲綢之路信息網絡進入運營。
2、組織絲綢之路信息網絡管理人員培訓班
在1999年7月，在連云港組織絲綢之路信息網絡管理人員培訓班，就網絡技術發展趨勢、國際ISP和ICP發展趨勢、計算機與網絡系統集成、應用軟件集成、數據庫和綜合信息集成、客戶聯接服務、信息增值服務、國際互聯網經營等內容對沿線30多個城市絲綢之路信息網站的高級技術人員和經營管理人員進行培訓，為絲綢之路信息網絡的建設儲備一批專業人才，并就絲綢之路信息網絡的發展規劃召開研討會。
3、組織新絲綢之路發展調研
邀請國內外有關專家組成新絲綢之路調研組，沿新絲綢之路的連云港、徐州、商丘、鄭州、洛陽、西安、天水、蘭州、烏魯木齊、博樂、伊寧、喀什等城市就當地的發展戰略和發展需求進行調研，并就在沿線地區建設新絲綢之路經濟合作區和多式聯運陸上港口、實施沿線開放政策等問題與當地政府的領導和專家進行座談，為新絲綢之路經濟合作區和多式聯運陸上港口的有關研究工作奠定基礎。
4、研究連云港、日照的港口與城市聯動發展戰略
爭取比利時和荷蘭政府及歐盟小項目基金的支持和幫助，推動中方絲綢之路管理顧問有限公司(SRMAG)、連云港新亞歐大陸橋辦公室、新亞歐大陸橋國際培訓中心與鹿特丹港口技術和管理援助辦公室(TEMPO)、安特衛普港培訓中心(APEC)、阿姆斯特丹港口顧問公司(APC)進行合作，吸取鹿特丹、安特衛普、阿姆斯特丹的港市聯動發展的經驗，就連云港和日照的港口功能選擇、臨港工業區規劃、港口商品分銷中心、港口經營機制改革、新絲綢之路經濟合作區等內容開展合作研究，探討連云港和日照的港市聯動發展模式和政策，提出港市聯動發展的戰略思路和方案。
5、研究新絲綢之路經濟合作區規劃
由絲綢之路管理顧問有限公司組織國內有關專家就新絲綢之路經濟合作區的空間布局和選址，以及經濟合作區的開放政策體系、產業選擇、管理體制、運營機制、風險投資、科技發展、人才引進、物業開發、國際合作等問題開展深入研究，提出新絲綢之路經濟合作區的發展規劃和建設方案，為中國各級政府實施利用新絲綢之路的對外開放戰略提供決策依據。
6、研究新絲綢之路多式聯運港口規劃
由北方交通大學組織國內有關專家圍繞新絲綢之路多式聯運的陸上港口布局、技術標準、政策體系、經營機制、物業管理等問題開展研究，提出新絲綢之路多式聯運港口的發展戰略和規劃方案。
7、研究中國與土爾其的經濟互補合作
與土爾其有關政府部門和機構合作，就利用新絲綢之路促進中土之間的經濟技術互補合作開展合作研究，選出優先合作的產業領域、產品項目和企業，提出相應的政策保障體系，制定出中土經濟互補合作戰略和實施方案。
8、啟動信息化促進落后地區經濟發展的研究
在絲綢之路沿線地區選擇一個縣，做利用信息化促進經濟超越發展的示范。在該縣建立信息服務網絡，實現通訊網絡、計算機系統、各種數據庫、應用軟件的綜合集成，以及網上各種信息的增值處理，建立面向工業、農業和服務業的信息服務平臺和電子商務平臺，以及整體宣傳該示范縣各方面情況的信息站點。利用信息技術和國際互聯網改進企業的生產管理、后勤管理、銷售管理和售后服務管理等，使信息化成為推動企業發展的推動力。利用國際互聯網為農民提供市場信息和科技信息，引導農民的農業生產，推廣先進實用的農業科技成果，使信息化成為農民致富的力量。利用信息技術和國際互聯網改善當地的投資環境，實現當地經濟與世界經濟的整合與接軌，把信息化作為地方經濟騰飛的助推器。
執筆人 崔冠杰
一九九九年元月八日
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