關(guān)于發(fā)揮連云港口岸優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于發(fā)揮連云港口岸優(yōu)勢(shì)促進(jìn)徐州-連云港兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告per大陸橋物流聯(lián)盟

　　隨著徐州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，徐州市對(duì)連云港以國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)為主的港口經(jīng)濟(jì)的依賴性不斷增強(qiáng),兩地的聯(lián)系更加緊密。為了貫徹省委、省政府“舉全省之力加快連云港港口建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，支持連云港港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，共同打造蘇北地區(qū)無(wú)障礙大通道，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，我局經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，現(xiàn)就當(dāng)前我市進(jìn)出口貨物經(jīng)連云港口岸通關(guān)情況以及下一步加強(qiáng)共建共用連云港口岸，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮工作作一粗淺分析，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、 今年我市進(jìn)出口貨物經(jīng)連云港通關(guān)減少及其原因分析per大陸橋物流聯(lián)盟
　　2007年，我市經(jīng)連云港口岸通關(guān)的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸量298萬(wàn)噸，其中集裝箱運(yùn)輸量72358個(gè)標(biāo)箱，分別占連云港貨物吞吐量（8506.84萬(wàn)噸與200.31萬(wàn)標(biāo)箱）的3.5%和3.6%，進(jìn)出口金額7.69億美元，其中出口6.23億美元，進(jìn)口1.46億美元，分別占我市的30.7%、37.6%與17.4%。per大陸橋物流聯(lián)盟

　　我市經(jīng)連港出口的主要商品為工程機(jī)械、膠合板、鋼結(jié)構(gòu)、鑄管、鋼管、農(nóng)藥、輪胎和大蒜等；進(jìn)口主要為工程機(jī)械零部件、鐵礦砂、鋼鐵、天然橡膠、棉花等大宗商品。從今年per大陸橋物流聯(lián)盟

　　上半年情況看，雖然我市進(jìn)出口仍然保持快速增長(zhǎng)，但經(jīng)連云港通關(guān)的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸量卻出現(xiàn)下降，經(jīng)連云港通關(guān)進(jìn)出口金額3.98億美元，占我市進(jìn)出口總額的26.2%，比去年底減少4.5個(gè)百分點(diǎn)；其中出口3.3億美元，進(jìn)口0.67億美元，比去年底分別減少4.8與4.4個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因分析如下：per大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。今年上半年，由于受美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的拖累，我市與北美和澳洲主要市場(chǎng)進(jìn)出口貿(mào)易下降，向該地區(qū)貨物運(yùn)輸量減少，出口商品向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，特別是對(duì)俄羅斯、巴西、南非、阿聯(lián)酋等國(guó)家進(jìn)出口迅速擴(kuò)大，分別增長(zhǎng)217%、181.2%、86.5%、35.5%，因而出口市場(chǎng)由過(guò)去集中在歐美國(guó)家向世界各地分散，航線及貨物運(yùn)輸批次增加，散貨多，客戶指定的港口多，造成在連云港運(yùn)輸量減少。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、出口商品結(jié)構(gòu)性調(diào)整。受去年以來(lái)國(guó)家對(duì)外貿(mào)政策的影響，上半年我市主要經(jīng)連云港通關(guān)運(yùn)輸?shù)陌宀摹⑤喬ァ㈣T管等大宗商品出口分別減少9.5%、42.6%和21.5%，而出口到歐洲國(guó)家的新材料光伏產(chǎn)品出口增長(zhǎng)121.2%，有機(jī)化工品增長(zhǎng)131%。由于連云港集裝箱到歐洲國(guó)家航線少，企業(yè)只好選擇青島和上海等關(guān)區(qū)通關(guān)運(yùn)輸。因而，由商品結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來(lái)的通關(guān)港口變化的因素十分明顯。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、連云港散貨積壓帶來(lái)的壓力。由于上半年原材料價(jià)格暴漲，進(jìn)口鐵礦石積壓和堵港的問(wèn)題，影響到港口船舶接卸，同時(shí)其他礦產(chǎn)品和煤炭也帶來(lái)更多的灰沙,造成在我市工程機(jī)械在連云港碼頭裝船期間受到污染后，到達(dá)目的港機(jī)械表面受到了腐蝕。據(jù)了解我市重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)卡特彼勒公司原來(lái)70%的進(jìn)口和50%出口是通過(guò)連云港通關(guān)，由于受到了國(guó)外客戶的抱怨，因此，為了保證出口商品的質(zhì)量，根據(jù)客戶要求減少了部分在連云港通關(guān)運(yùn)輸。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、價(jià)格因素對(duì)實(shí)際進(jìn)出口運(yùn)輸量的影響。今年上半年我市進(jìn)口資源性原料大幅度增加，在主要的原料錳礦沙、鋼鐵、鐵礦砂、橡膠、原木、棉花、生皮、木薯等8種商品中，除了原木和鋼鐵以外，其他商品分別上漲了50%-300%不等，價(jià)格上漲帶來(lái)的進(jìn)口金額的增長(zhǎng)，實(shí)際進(jìn)口重量卻小于去年同期。在出口商品中同樣存在由于退稅率下調(diào)、原材料、勞動(dòng)力成本上升等因素推動(dòng)了部分出口商品價(jià)增量減，實(shí)際金額大幅度增長(zhǎng)的情況，從工程機(jī)械、輪胎、化工產(chǎn)品來(lái)看增長(zhǎng)20-50%。因此，在港口運(yùn)輸中表現(xiàn)出運(yùn)輸量下降的幅度大于進(jìn)出口金額下降幅度的現(xiàn)象。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、我市進(jìn)出口貨物在連云港通關(guān)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)劣勢(shì)比較per大陸橋物流聯(lián)盟
　　在調(diào)研的過(guò)程中了解到，進(jìn)出口企業(yè)對(duì)選擇港口的主要因素依次為：航線、航班密度、航班穩(wěn)定性、陸路運(yùn)距、港雜費(fèi)、港口服務(wù)等。連云港港口是距離我市最近的深水海港，對(duì)我市進(jìn)出口貨物通關(guān)運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：per大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、陸運(yùn)費(fèi)用少。連云港是距離我市最近的深水港口，陸運(yùn)費(fèi)用最少。據(jù)了解，由于今年油價(jià)上升，到連云港的陸運(yùn)費(fèi)用一個(gè)標(biāo)箱要低于上海或青島1000-3000元不等，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)部分城市到連云港的陸運(yùn)費(fèi)用低于到上海或青島等港口500-1000元左右。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、散裝船優(yōu)勢(shì)有利于我市重化產(chǎn)品的進(jìn)出口。近兩年來(lái)連云港港口發(fā)展速度較快，特別是在大宗散貨運(yùn)輸方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)與青島港、天津港并列為中國(guó)三大散貨碼頭。今年7月22日連云港25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭工程項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提高連云港的吞吐能力，提升服務(wù)蘇北以及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。散裝船費(fèi)用較低，對(duì)我市重化產(chǎn)品進(jìn)出口為主的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸十分有利。特別是今年又增加了非洲、安哥拉、北非的航線，適逢我市出口市場(chǎng)向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，為大宗商品出口帶來(lái)了便利。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、港口管理服務(wù)逐漸改善。據(jù)企業(yè)介紹，目前連云港港口服務(wù)較好，倉(cāng)儲(chǔ)保管安全，貨物堆放有序，同時(shí)港雜費(fèi)用比南京港低30-40%，比上海和青島等低50%左右，基本上是我市進(jìn)出口主要通關(guān)的22個(gè)大關(guān)區(qū)中最低的港雜費(fèi)率。另外連云港場(chǎng)站費(fèi)、海關(guān)檢驗(yàn)費(fèi)用均低于其他港口，得到我市大部分企業(yè)的認(rèn)同。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　但由于連云港長(zhǎng)期以來(lái)在港口硬軟件建設(shè)方面的現(xiàn)狀，使我市企業(yè)大多數(shù)進(jìn)出口貨物未能選擇連云港作為通關(guān)口岸，其主要問(wèn)題是：per大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、 集裝箱航線少。目前連云港集裝箱航線僅有41條，月航班230班次，雜貨班輪9條，月班次25班次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到企業(yè)對(duì)進(jìn)出口國(guó)別航線和時(shí)間的需求。特別是連云港海運(yùn)船到目的地港口主要為東南亞國(guó)家和地區(qū)，到遠(yuǎn)洋國(guó)家地區(qū)的貨物要配船，因而產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，船期相對(duì)過(guò)于集中，使企業(yè)選擇裝船時(shí)間受限；其次，大的船公司對(duì)停靠連云港口岸信心不足，航班時(shí)有時(shí)無(wú)，造成航班不穩(wěn)定的局面，增加企業(yè)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的運(yùn)作成本；再者，由國(guó)內(nèi)駁船的小公司將發(fā)往歐洲的貨物駁到青島港，發(fā)往美加的貨物駁到上海港，一般要延長(zhǎng)航班到港時(shí)間10天左右。如果在運(yùn)輸高峰時(shí)期，船公司會(huì)將連云港的貨物甩在基本口岸，有的甚至長(zhǎng)達(dá)40天，增加了企業(yè)按期交貨的風(fēng)險(xiǎn)。我市距離連云港最近的新沂市是國(guó)內(nèi)重要的農(nóng)化工出口基地，去年出口到世界近70個(gè)國(guó)家農(nóng)藥1.7萬(wàn)噸，今年上半年出口量大幅度增長(zhǎng)56%，但由于連云港集裝箱航班太少等問(wèn)題，該市企業(yè)經(jīng)連云港通關(guān)出口的貨物不到10%。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、海運(yùn)費(fèi)用高于其他港口。由于連云港直達(dá)目的港船只少，大部分運(yùn)輸都要增加國(guó)內(nèi)海運(yùn)駁船費(fèi)用，因此連云港海運(yùn)費(fèi)用均高于上海、青島等港口，一般到目的港東南亞地區(qū)海運(yùn)費(fèi)用一個(gè)標(biāo)箱高于其他港口約100美元，到中東地區(qū)高300-400美元。另外，在連云港的船公司少，海運(yùn)價(jià)格缺少競(jìng)爭(zhēng)，形成壟斷的高價(jià)位也是原因之一。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、通關(guān)效率亟待提高。從港口作業(yè)方面，連云港碼頭貨物進(jìn)港只能提前6天，造成裝箱作業(yè)相當(dāng)集中，作業(yè)調(diào)度困難，如遇到船舶拖班，集港作業(yè)更加緊張，影響整體貨物出運(yùn)計(jì)劃。而青島港則對(duì)所有碼頭貨物集中入場(chǎng)站，由場(chǎng)站統(tǒng)一送閘口。從通關(guān)效率方面，連云港通關(guān)速度是4-8小時(shí)左右，而青島港則只在1-3小時(shí)之間。青島海關(guān)報(bào)關(guān)、場(chǎng)站以及船公司實(shí)行對(duì)接，完全無(wú)紙化操作，所有信息網(wǎng)上完成，效率非常高。所以，為了保障出口貨物及時(shí)、安全裝船、進(jìn)艙、離港，我市很多企業(yè)只好放棄就近的連云港通關(guān)。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、綜合配套服務(wù)功能較弱。雖然連云港港口在海運(yùn)費(fèi)、港雜費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫費(fèi)較低，但缺少進(jìn)口商指定的大型或正規(guī)的物流公司和貨代公司，特別是現(xiàn)有的貨代公司私人的多，收費(fèi)不規(guī)范，不透明，隨意性太大，不利于出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，因而失去很多商機(jī)。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)與連云港港貿(mào)合作，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和舉措。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港是新亞歐大陸橋東橋頭堡，是江蘇省內(nèi)最大的海港。溫總理在去年初視察連云港時(shí)提出，要求把連云港規(guī)劃建設(shè)成為連接青島和上海、溝通日韓和中亞的區(qū)域性國(guó)際樞紐港，這將為徐州經(jīng)濟(jì)加快工業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展提供重要支撐。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　自2004年以來(lái)，徐州市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，四年來(lái)進(jìn)出口規(guī)模翻了兩番，年均增長(zhǎng)35.3%。2007年進(jìn)出口總額達(dá)到24.98億美元，增長(zhǎng)34.8%。今年上半年，徐州外貿(mào)向調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的方向努力，取得前所未有的健康良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)。1-6月份進(jìn)出口達(dá)15.2億美元，增長(zhǎng)35.7%，預(yù)計(jì)到年底進(jìn)出口總量將達(dá)到30億美元，而目前在連云港通關(guān)運(yùn)輸僅占徐州進(jìn)出口金額的26.2%，這將為連云港提供了很大的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。為此，我們提出進(jìn)一步密切兩地關(guān)系，加強(qiáng)港貿(mào)合作意見(jiàn)和建議如下：per大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、建立兩市緊密的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。兩市堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局的高度，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，建立更加緊密的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。建議兩地每半年由政府部門牽頭，召集連云港港口局、港口集團(tuán)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、船舶公司、貨代公司、物流企業(yè)等與徐州的相關(guān)部門和重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展座談交流，探討在連云港港口經(jīng)營(yíng)建設(shè)和改進(jìn)通關(guān)模式的意見(jiàn)。徐州積極推動(dòng)企業(yè)利用連云港口岸開(kāi)展國(guó)際物流，將連云港作為主要的進(jìn)出海口岸，有關(guān)部門及時(shí)將企業(yè)對(duì)開(kāi)辟新航線和加密航班的需求通報(bào)連云港政府有關(guān)部門，通過(guò)有效合作機(jī)制的建立，確定雙方經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容和目標(biāo)，支持連云港港口做大做強(qiáng)。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、充分發(fā)揮大陸橋海路聯(lián)運(yùn)功能。大陸橋東橋頭堡連云港與大陸橋第一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市徐州在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性很強(qiáng)。近兩年來(lái)，我市與中亞地區(qū)和歐盟的國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大。建議連云港在徐州建立大陸橋口岸辦事機(jī)構(gòu)，將連云港口岸的服務(wù)功能延伸到徐州，充分發(fā)揮大陸橋多式聯(lián)運(yùn)的功能，開(kāi)通徐州-日韓、徐州-中亞、徐州-歐洲國(guó)家的海陸聯(lián)運(yùn)，為加快兩地的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、創(chuàng)建兩地優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)兩地口岸服務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極推行“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式，兩地海關(guān)通過(guò)建立通關(guān)電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率。兩地要聯(lián)手打造檢驗(yàn)檢疫綠色快捷通道，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在通關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法督察。同時(shí)要切實(shí)落實(shí)好省政府批準(zhǔn)的對(duì)進(jìn)出連云港港口集裝箱車輛繳納公路通行證的優(yōu)惠政策，共同做好徐州市境內(nèi)普通公路收費(fèi)優(yōu)惠的爭(zhēng)取工作，為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好、有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色通道。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、加快引進(jìn)和建立大型生產(chǎn)型物流服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著連云港港口建設(shè)的加快，港口吞吐量的提高，要注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名有實(shí)力的貨代公司，提高連云港貨物運(yùn)輸代理的聲譽(yù)和水平。要加快大型生產(chǎn)型物流企業(yè)的建立，為徐州的重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品安排一定面積的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。同時(shí)，徐州可選擇開(kāi)發(fā)區(qū)有條件的物流企業(yè)（例如徐州宏康物流有限公司是我市唯一的海關(guān)監(jiān)管集裝箱站，已建有保稅倉(cāng)庫(kù)，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)正在建設(shè)）與連云港物流企業(yè)和船公司合作對(duì)接，建立集裝箱場(chǎng)站、集裝箱回收站或進(jìn)出口貨物集散堆場(chǎng)，申請(qǐng)保稅物流中心，共同經(jīng)營(yíng)，互惠互利。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、加大對(duì)連云港港口優(yōu)勢(shì)的宣傳力度。兩地政府要以各種形式廣泛宣傳連云港港口優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)媒體的宣傳功能，使徐州周邊城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域城市對(duì)連云港近年來(lái)的發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有更多的了解和接觸，引導(dǎo)企業(yè)將連云港作為首選港口，營(yíng)造一個(gè)周邊城市共同關(guān)心連云港港口建設(shè)，互利雙贏、共同發(fā)展氛圍，爭(zhēng)取區(qū)域經(jīng)濟(jì)更深層次的合作。per大陸橋物流聯(lián)盟
　　6、近期赴連云港有關(guān)部門銜接下一步合作計(jì)劃。最近我局將調(diào)研情況及時(shí)通報(bào)連云港有關(guān)部門，并計(jì)劃于八月份走訪連云港外經(jīng)貿(mào)局、港口局、港口集團(tuán)、中外運(yùn)連云港分公司、中遠(yuǎn)連云港分公司及其他貨代、物流公司、報(bào)關(guān)公司等，先期研討下一步共建共用連云港合作計(jì)劃和項(xiàng)目，為市委、市政府決策做好基礎(chǔ)工作。per大陸橋物流聯(lián)盟

徐州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局per大陸橋物流聯(lián)盟
二00八年七月二十四日per大陸橋物流聯(lián)盟
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