新亞歐大陸橋的形成與發(fā)展
2012-02-21 09:51:22
Landbridge平臺
（一）大陸橋的形成
大陸橋是指以橫貫大陸的鐵路為橋梁，以鐵路兩端的海港為橋頭堡的運輸通道。大陸橋運輸是指利用大陸橋，把大陸兩端的海洋運輸聯(lián)結(jié)起來的海陸聯(lián)運的集裝箱運輸方式，即海一一一陸——海的連續(xù)運輸。隨著大陸橋運輸?shù)陌l(fā)展，陸橋兩端的集散點不斷擴散，并加入了航空、公路、河運、管道等多種運輸方式。因此，我們現(xiàn)在所指的大陸橋運輸，實際上是以鐵路為主體，以集裝箱為媒介，海運、航空、公路、河運、管道等多種運輸方式相結(jié)合，橫跨洲際大陸，實行海陸銜接，“一票到底”的國際聯(lián)運。
1．世界三條大陸橋的形成 大陸橋運輸起始于20世紀50年代初期。世界上出現(xiàn)最早的大陸橋是橫貫北美大陸的北美大陸橋，當時，一方面由于日本通向西方的海路受到嚴重威脅，一方面由于美國獨立戰(zhàn)爭以后，需要加速發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟，于是日美聯(lián)合利用美國港口和鐵路網(wǎng)，開辟了世界上第一條大陸橋運輸通道。這條大陸橋全長4500公里，東起紐約，西至舊金山，它西接太平洋，東連大西洋，縮短了兩大水域之間的距離，省去了貨物由水路繞道巴拿馬運河的麻煩，對恢復和發(fā)展美、日經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。隨后，60年代未，由于埃以戰(zhàn)爭爆發(fā)，蘇伊士運河關(guān)閉，航運中斷，同時，由于石油危機的沖擊，再加上原蘇聯(lián)東進，開發(fā)西伯利亞，于是日、蘇聯(lián)合，利用原蘇聯(lián)納霍德卡港及西伯利亞鐵路和東西歐鐵路開辟了世界上第二條大陸橋，也就是世界上極負盛名的西伯利亞大陸橋。這條大陸橋東起納霍德卡港、東方港等港口，西至荷蘭鹿特丹，全長13000公里。通過這條路線，比經(jīng)過好望角和蘇伊士運河的海上運輸線縮短運距1／3，運費便宜20～25％，運期節(jié)省35天左右。
隨著世界政治經(jīng)濟格局的變化和亞歐經(jīng)濟貿(mào)易交流的擴大，在亞歐大陸之間又架起了一條新的大陸橋。1990年9月12日、“我國北疆鐵路與原蘇聯(lián)土西鐵路順利接軌，形成了繼西伯利亞大陸橋之后，又一條橫貫亞歐大陸的更為便捷的鐵路通道，即新亞歐大陸橋。它把太平洋與大西洋溝通起來，實現(xiàn)海——陸（鐵路）——海的連貫運輸。這條大陸橋東起我國的連云港、日照等沿海港口城市，西行出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國等歐洲國家，抵達大西洋東岸荷蘭的鹿特丹、比利時的安特衛(wèi)普等歐洲口岸，全程長達11000公里左右。1992年12月1日，新亞歐大陸橋過境集裝箱運輸開通，新亞歐大陸橋運輸進入試運營階段。
2．大陸橋運輸?shù)膬?yōu)越性及發(fā)展前景與傳統(tǒng)的國際運輸方式相比，大陸橋運輸具有明顯的優(yōu)越性：
（1）運輸距離大為縮短。大陸橋橫穿大陸，比繞道海路近得多，目前世界上開通的西伯利亞大陸橋、北美大陸橋和新亞歐大陸橋等三條主要大陸橋，一般比傳統(tǒng)的海運路線縮短1／2～1／3。
（2）速度快、時間省。由于大陸橋運距較近，且能使用鐵路集裝箱專用直達列車，中間環(huán)節(jié)少，運行速度快，從而節(jié)省了大量的途中運輸時間，并使運行時間有了保證。
（3）運行質(zhì)量高。大陸橋運輸實行“一票到底”的“門到門”運輸，手續(xù)簡便，責任明確，加上陸上運輸安全可靠，集裝箱運輸貨損、貨差減少，因此“大陸橋運輸又具有運行質(zhì)量高、效益好的特點。所以，大陸橋運輸越來越受到國際運輸界、貿(mào)易界的廣泛重視。
如果從50年代初期由日本經(jīng)美國向歐洲運輸集裝箱算起，大陸橋問世已近半個世紀。但這僅僅是個開端，從發(fā)展趨勢看，大陸橋運輸前景廣闊，潛力巨大。
（1）交通工具的現(xiàn)代化、高速化，對大陸橋運輸將產(chǎn)生不可估量的推動作用。現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進著包括火車、汽車、飛機、輪船等在內(nèi)的交通工具的現(xiàn)代化、高速化，特別是時速超過500公里的磁懸浮列車的試運成功，將使鐵路運輸進入一個新的時代。這對以鐵路運輸為主的大陸橋運輸，必將產(chǎn)生不可估量的推動作用。
（2）國際貿(mào)易的急速增長，迫切需要便捷高效的大陸橋運輸加快發(fā)展。當今時代，世界經(jīng)濟的顯著特征是區(qū)域化、集團 化、一體化，由此推動著國際貿(mào)易以驚人的速度增長。1952年，世界進出口貿(mào)易總額為600多億美元，到1975年，迅速發(fā)展到9000億美元，而到1994年，則高達40000億美元。國際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，迫切要求改革傳統(tǒng)的國際貿(mào)易運輸方式，大力開展便捷，高效、可靠的大陸橋運輸，以縮短運距，減少運費，加速貨物運轉(zhuǎn)。換句話說，發(fā)展大陸橋運輸，是國際貿(mào)易急速增長的必然結(jié)果。
（3）集裝箱運輸?shù)难杆倨占埃A示著大陸橋運輸開發(fā)潛力巨大。集裝箱運輸是當今國際上普遍采用的一種先進運輸形式。60年代，集裝箱貨物運量僅占整個海上貿(mào)易的12～14%，到90年代，已上升到23％左右，而其價值已占世界貿(mào)易的80％。1982年全世界集裝箱運量為4200萬箱（TEU），約合4.5億噸，到1994年，集裝箱運量已高達9300多萬箱（TEU）,近10億噸。集裝箱運輸?shù)难杆倨占埃葹榇箨憳蜻\輸提供了穩(wěn)定的箱源，促進著大陸橋運輸?shù)陌l(fā)展，又展示了大陸橋運輸?shù)木薮鬂摿λ凇：苊黠@，大陸橋運輸方興未艾，它的興起將引發(fā)交通史上的一場新的偉大革命，把世界交通運輸推向一個新階段。
（二）新亞歐大陸橋的發(fā)展優(yōu)勢
與西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋具有明顯的優(yōu)勢：
1.地理位置和氣候條件優(yōu)越 整個陸橋避開了高寒地區(qū)，港口無封凍期，自然條件好，吞吐能力大，可以常年作業(yè)。
2.運輸距離短 新亞歐大陸橋比西伯利亞大陸橋縮短陸上運距2000～5000公里，到中亞、西亞各國，優(yōu)勢更為突出。從遠東到西歐的貨物，經(jīng)新亞歐大陸橋比繞過好望角的海上運輸線縮短運距15000公里，比經(jīng)蘇伊士運河的海上運輸線縮短運距8000公里，比經(jīng)巴拿馬運河的海上運輸線縮短運距11000公里，比經(jīng)北美大陸橋縮短運距9100公里。
3.輻射面廣 新亞歐大陸橋輻射亞歐大陸30多個國家和地區(qū)，總面積達5071萬平方公里，居住人口占世界總?cè)丝诘?5%左右。其中，在我國境內(nèi)長達4100多公里，橫貫我國的蘇、魯、皖、豫、晉、陜、甘、寧、青、新等10個省區(qū)，其腹地范圍可擴大到全國80％左右的地區(qū)。
4.對亞太地區(qū)吸引力 大新亞歐大陸橋吸引范圍除我國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家和我國的臺灣、港澳地區(qū)，均可利用此線開展集裝箱運輸。據(jù)悉它們對開展新亞歐大陸橋運輸表現(xiàn)出濃厚的興趣。西歐國家對此也很熱心。俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭等獨聯(lián)體國家因直接受益，也始終持合作的態(tài)度。
亞太經(jīng)濟的迅速崛起，世界貿(mào)易重心的東移，呼喚新亞歐大陸橋盡快成為聯(lián)結(jié)亞太與歐洲的運輸大通道。擁有世界人口40％的亞太地區(qū)，60年代中期以來，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展，增長速度遠高于歐洲，貿(mào)易額比重不斷上升。到90年代初，該地區(qū)的國民生產(chǎn)總值已占世界的50％，貿(mào)易總額占世界的43％。1993年，日本、中國、臺灣省、韓國、香港、新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)均進入世界20大貿(mào)易區(qū)的行列，世界貿(mào)中心正從大西洋移往太平洋。亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作也越來越頻繁，西歐已成為中國、日本的第三大貿(mào)易伙伴。1994年，僅中國與歐洲聯(lián)盟12國的貿(mào)易額就高達315.2億美元，比上年增長20.7％，比改革開放初期的1979年增長了10倍.亞太地區(qū)與歐洲的集裝箱運輸隨著貿(mào)易額的增加而不斷擴大,據(jù)亞洲西向運費協(xié)定組織統(tǒng)計,70年代以來,亞歐航線集裝箱船位總供應量穩(wěn)步增長,1994年達150萬箱(TEU)，預計1996年將繼續(xù)上升到160萬箱（TEU）。亞太經(jīng)濟的崛起，亞太與歐洲之間貿(mào)易交流的穩(wěn)定增長，迫切要求新亞歐大陸橋加快發(fā)展步伐，盡早成為聯(lián)結(jié)亞太與歐洲的運輸大通道。
無庸諱言，目前新亞歐大陸橋運輸還存在著許多障礙因素，如鐵路、港口的整體狀況遠不適應大陸橋運輸?shù)囊螅粬|方橋頭堡發(fā)育滯后；鐵路上有不少卡脖子地段；經(jīng)營管理還有一個適應過程；前蘇東地區(qū)存在一些不安定的政治因素，也對大陸橋的運行產(chǎn)生負面影響。但這些畢竟是發(fā)展中的問題，必將在陸橋運輸?shù)陌l(fā)展中逐一得到解決。新亞歐大陸橋固有的優(yōu)勢，決定了新亞歐大陸橋必線全線運營，發(fā)展壯大，成為溝通亞太地區(qū)與歐洲的主導運輸線。從現(xiàn)實情況看，在新亞歐大陸橋運輸全線運營之前，完全可以開展以中國段為主的陸橋運輸和以中亞各國為主的陸橋運輸，逐步延伸，創(chuàng)造條件，促進大陸橋運輸盡早全線開通。
（三）新亞歐大陸橋運輸發(fā)展的階段性
橫跨亞歐多國，長達萬余公里的新亞歐大陸橋，無論是橋況與管理，都需要有一個發(fā)展完善的過程，呈明顯的階段性。根據(jù)國際大通道的實踐和新亞歐大陸橋的實際，可以設(shè)想，新亞歐大陸橋的發(fā)展將大體經(jīng)過這樣三個階段：
1.準備與起步階段（2000年之前） 新亞歐大陸橋開通并試運營。在這一階段內(nèi)，工作的重點是按照大陸橋運營的要求，加強口岸建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定法規(guī)政策，搞好人才培訓，積累經(jīng)驗，提高管理水平，強化對外宣傳，沿途國家達成運營協(xié)議，做好大陸橋全線順利通車的一切準備。
2.成長與發(fā)展階段（2000～2010年） 在這一階段，新亞歐大陸橋的基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務水平顯著提高，逐步適應了陸橋運輸?shù)男枰黄鋬?yōu)勢所帶來的經(jīng)濟效益顯著提高，逐步為各有關(guān)方面所重視，集裝箱運量迅速增加。據(jù)分析，到2010年，集裝箱運輸量可達20～50萬箱（TEU），對我國經(jīng)濟的輻射作用也日趨增強。
3.穩(wěn)定與成熟階段（2010年之后） 到這一階段，新亞歐大陸橋作為亞歐主導運輸線的地位得到確立，火車集裝箱運輸定期化；隨著太平洋時代的到來，集裝箱運量繼續(xù)增加；科學技術(shù)的進步，推動著大陸橋運輸?shù)默F(xiàn)代化，高速鐵路、多軌鐵路與磁懸浮列車將投入使用。新亞歐大陸橋成為溝通亞太地區(qū)與歐洲經(jīng)濟的運輸大動脈和“公海”大通道。
總之，陸橋運輸在發(fā)展，世界經(jīng)濟格局在變化，我們要增強預見性，動態(tài)地把握大陸橋的發(fā)展進程，適時地提出各時期的發(fā)展方針、措施，使長遠規(guī)劃和階段性的實施方案有機地結(jié)合起來，以指導大陸橋的健康發(fā)展。
（四）新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶展望
大陸橋不僅僅是一條運輸通道，而且是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軸線。北美洲大陸橋的開通，對于北美中西部的開發(fā)，曾起了決定性作用；西伯利亞大陸橋沿線，也興起了60多座工礦城市，對促進西伯利亞資源的開發(fā)利用和亞歐經(jīng)濟文化交流，發(fā)揮了重大作用。新亞歐大陸橋的暢通，必將使大陸橋（中國段）區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，促進區(qū)域經(jīng)濟的橫向聯(lián)系與分工協(xié)作，從而逐步向具有強大內(nèi)聚力的陸橋經(jīng)濟帶發(fā)展。全國人大常委會副委員長、著名社會學家費孝通教授在《沂蒙行》中指出：“國內(nèi)這段大陸橋，將成為一股改革開放的動力，必將帶來包括魯南、黃淮經(jīng)濟區(qū)在內(nèi)的欠發(fā)達中部地區(qū)的大發(fā)展。”著名經(jīng)濟學家馬洪同志指出：新亞歐大陸橋“不僅僅是一條負荷運載的鐵路，而且是前景廣闊的促進商品經(jīng)濟大流通、東西經(jīng)濟大融合的經(jīng)濟帶”。因此，我們還有必要從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，深化對大陸橋的認識，展望陸橋經(jīng)濟帶的發(fā)展軌跡。
根據(jù)國際通道促導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論，新亞歐大陸橋區(qū)域（中國段）將經(jīng)歷“路橋”一“商橋”一經(jīng)濟帶的發(fā)育演進過程。
“路橋”：指大陸橋貫通營運之初，僅僅是一條運輸通道，主要從事國際過境運輸，經(jīng)濟效益可以用運費計算，對沿橋地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展尚未起到帶動輻射作用，1992年，新亞歐大陸橋開始試運營，標志“路橋”階段開始。
“商橋”：隨著陸橋運輸?shù)陌l(fā)展，沿橋地區(qū)之間通過大陸橋進行的經(jīng)濟交流日益增多，路橋輻射作用逐漸增大，促進著沿橋地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮，交通優(yōu)勢變?yōu)榱魍▋?yōu)勢，“路橋”變?yōu)?ldquo;商橋”。
經(jīng)濟帶：“商橋”的壯大，必將有力地推動沿橋地帶能流、物流、人流、資金流、技術(shù)流、信息流的廣泛交換，形成以陸橋運輸體系為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、促進沿橋城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和良性循環(huán)，最終形成以大陸橋為主軸，以沿線大、中城市為支撐點，以眾多小城鎮(zhèn)為網(wǎng)結(jié)，東西結(jié)合，雙向開放，互相促進，共同發(fā)展，具有強大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟走廊，進而成為東西方經(jīng)濟文化交匯融合的巨大經(jīng)濟帶，重振絲綢之路雄風。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和我國經(jīng)濟國際化程度的提高，“路橋”——“商橋”——經(jīng)濟帶的發(fā)育進程更加明朗，并有所加快。我們應該用發(fā)展的觀點去研究、認識大陸橋，積極推進其健康發(fā)展，決不能因起步階段存在著某些暫時問題，而低估它的價值，忽視它的作用。
需要指出的是，新亞歐大陸橋運輸?shù)陌l(fā)展階段與陸橋區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展軌跡是密切相關(guān)但又不是完全同步的。陸橋運輸是先導，陸橋經(jīng)濟是隨著陸橋運輸?shù)陌l(fā)展而發(fā)育的。當陸橋運輸發(fā)展到穩(wěn)定成熟階段，“路橋”就隨之進入“商橋”狀態(tài)，并隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和內(nèi)聚力的不斷增強，加快向經(jīng)濟帶的發(fā)展步伐。因此，我們應科學地把握二者的內(nèi)在聯(lián)系，在促進大陸橋運輸發(fā)展的同時，采取積極措施，促進陸橋經(jīng)濟帶的發(fā)育。
（五）新亞歐大陸橋發(fā)展的戰(zhàn)略意義
盡快實施新亞歐大陸橋沿線開發(fā)開放戰(zhàn)略，是我國沿橋10個省區(qū)各族人民的共同呼聲，是實現(xiàn)鄧小平同志東西部共富構(gòu)想的重大戰(zhàn)略舉措，也是我國總體發(fā)展戰(zhàn)略框架的重要組成部分。它對我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
1.有利于促進沿橋國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與繁榮 新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的互補性：一方面，對于日本和西歐等發(fā)達國家來說，這一區(qū)域是一個人口眾多、資源豐富的巨大市場，是它們輸出資金、技術(shù)的理想之地；對中國、中西亞和東歐國家來說，通過沿橋開放，可以更好地吸收國際資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快經(jīng)濟振興。另一方面，亞太地區(qū)經(jīng)濟的迅速增長，越來越需要開拓歐洲市場；而歐盟為謀求發(fā)展，也需要到亞太地區(qū)尋求貿(mào)易伙伴，選擇投資對象，亞太與歐洲的雙向輻射越來越明顯。因此，新亞歐大陸橋的發(fā)展，對于亞歐兩大洲經(jīng)濟走廊的形成，擴大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，促進亞歐經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，開創(chuàng)世界經(jīng)濟的新格局，具有重要意義。
2.有利于促進我國區(qū)域經(jīng)濟的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 綜觀全國，在實行沿海、沿江、沿邊開放的大格局下，能源、資源十分豐富的中原、西北大地成為一個對外開放相對滯后的巨大空間，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不斷加劇。抓住大陸橋貫通的歷史性機遇，推進沿橋地帶的開發(fā)開放，對于加快沿橋地帶的工業(yè)化和城市化進程，促進陸橋經(jīng)濟帶的崛起，改變我國“T”字型的經(jīng)濟格局，搭起“ ”字型的發(fā)展框架，促進我國南方與北方、東部與中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展和全國生產(chǎn)力布局的合理化，提高綜合國力，都具有重大的戰(zhàn)略意義：
3.有利于開拓中亞市場 蘇聯(lián)解體后，中亞各國的對外經(jīng)濟貿(mào)易格局發(fā)生了根本性變化。目前，陸橋運輸已進入中亞地區(qū)，充分利用交通優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，開拓中亞各國市場，對于擴大我國的對外經(jīng)貿(mào)合作，有著不可忽視的重大作用。
4.有利于提高我國大陸沿海港口體系的國際地位 我國大陸沿海港口處在日本、亞洲“四小龍”等國家和地區(qū)的世界著名大港形成的半環(huán)帶包圍之中。在這一半環(huán)帶內(nèi)，分布著神戶、大阪、東京、名古屋、北九州、釜山、高雄、基隆、香港、新加坡等世界排名前20位的大港。我國大陸沿海港口無論從地理位置上，還是在港口政策方面，均處于不利地譚位。新亞歐大陸橋的開通與發(fā)展，將從根本上解脫環(huán)帶制約，優(yōu)化我國沿海港口區(qū)位，為它們開展國際貿(mào)易運輸創(chuàng)造有利條件。
5.有利于深化改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制 東部沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展實踐表明，對外開放是推進改革和培育市場經(jīng)濟的催化劑。隨著對外開放由沿海向沿橋地帶的延伸，必將促進這一地帶的改革進一步深化，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐。這對于我國擴大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制有著重要的作用。
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