新亞歐大陸橋東橋頭堡：連云港、日照
2012-02-21 09:38:45
Landbridge平臺(tái)
（一）新亞歐大陸橋東端雙橋頭堡格局的形成
隨著我國港口、鐵路建設(shè)的迅速發(fā)展，新亞歐大陸橋（中國段）的運(yùn)輸通道與東方橋頭堡也在不斷壯大。80年代中期，山東省日照市的日照港、嵐山港和新（鄉(xiāng)）日（照）鐵路投入運(yùn)營，黃淮流域又增添了一條東西交通大動(dòng)脈和新的出海口岸。1991年，建設(shè)部、國家計(jì)委在制定隴海蘭新地帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，就將新日鐵路沿線地區(qū)包括在該規(guī)劃之中，確定新日線為新亞歐大陸橋東部的北通道，日照為北橋頭堡。1994年11月，侯月鐵路全線貫通，形成東起港城日照，西至古城西安，跨越京滬、京九、京廣、焦枝、同蒲五大南北干線，與隴海線相平行的又一條東西大動(dòng)脈，新亞歐大陸橋東部呈現(xiàn)出明顯的“Y”型的雙通道、日照與連云港雙橋頭堡的格局。經(jīng)過科學(xué)論證，國家計(jì)委、國家科委、外經(jīng)貿(mào)部于1995年7月30日.正式確立日照與連云港同為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，并決定將日照——西安沿橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)納入《中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》之中。國家三部委在批復(fù)中指出：“隨著我國西安至日照又一條東西向鐵路干線的開通和新亞歐大陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，按照培育和發(fā)展全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、聯(lián)合打通對(duì)外開放通道、促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同意增加日照為新亞歐大陸橋東方橋頭堡。”并同意將新亞歐大陸橋表述為：新亞歐大陸橋東起中國連云港和日照等港口城市，西至荷蘭鹿特丹、比利時(shí)安特衛(wèi)普等歐洲口岸，是橫跨亞歐兩大洲，連接太平洋和大西洋，實(shí)現(xiàn)海——陸——海統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)膰H大通道。
日照與連云港同處于我國大陸沿海臍部，水陸相連，港路相依，在新亞歐大陸橋的發(fā)展中肩負(fù)著共同的歷史使命。
1.兩市具有大致相同的港口區(qū)位條件 日照與連云港相鄰，日照港、嵐山港兩港分別距連云港40海里和24海里，且同處在東經(jīng)119°線附近，其中日照港E119°23′，嵐山港Ell9°20′連云港Ell9°27′，建港條件具有明顯的互補(bǔ)性。兩市基本上處在我國海上南北運(yùn)輸通道的中部，地理位置適中，與亞太地區(qū)各主要港口聯(lián)系便捷。1994年，兩市三港的吞吐能力已達(dá)到4000多萬噸，其中日照兩港2160萬噸（日照港1910萬噸，嵐山港250萬噸），連云港1995萬噸。根據(jù)規(guī)劃，到本世紀(jì)末，三港的吞吐能力將力爭(zhēng)達(dá)到1億噸，遠(yuǎn)期吞吐能力可達(dá)2.5億噸以上，有條件發(fā)展成為與鹿特丹相對(duì)應(yīng)的國際樞紐港群。
2.兩市后方鐵路并行相聯(lián) 隴海、蘭新鐵路經(jīng)過多年的改造建設(shè)，運(yùn)輸能力大大提高。日照——西安鐵路為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)鐵路有關(guān)資料，到2000年，日照一西安鐵路的主要區(qū)段運(yùn)輸能力將達(dá)到7000多萬噸，再加上該線客運(yùn)少、貨運(yùn)多，有希望成為中國最大的貨運(yùn)干線之一。從陸橋運(yùn)輸看，由于日照——西安鐵路為新建鐵路，運(yùn)力相對(duì)寬松，有條件開通大陸橋?qū)＞€運(yùn)輸，承擔(dān)更多的大陸橋運(yùn)輸，并可以避開西安至徐州這段隴海鐵路的最繁忙區(qū)段和樞紐站。從鐵路運(yùn)距來看，連云港——西安為1058公里，日照——侯馬——西安為1267公里，日照——月山——洛陽——西安為1245公里，也就是說北通道比南通道長(zhǎng)187～200公里，不到大陸橋全程的2％。由于單位距離運(yùn)費(fèi)隨著運(yùn)距的增大而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，在長(zhǎng)達(dá)1萬公里的大陸橋運(yùn)輸中，200公里的運(yùn)距所增加的運(yùn)費(fèi)很小，可以忽略不計(jì)。由此可見，南北通道各有所長(zhǎng)，互為補(bǔ)充，只要統(tǒng)籌安排，合理分工，就能緩解運(yùn)力緊張的局面，保證大陸橋運(yùn)輸?shù)拈_展，并能增強(qiáng)大陸橋運(yùn)輸?shù)撵`活性。
3.兩市都是發(fā)展中的年輕城市，只有發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，才能擔(dān)當(dāng)起橋頭堡的重任 西端橋頭堡鹿特丹、安特衛(wèi)普、漢堡等都是多功能的國際化港口城市，所依托的區(qū)域是世界上工業(yè)化水平最高的地區(qū)之一。而東方橋頭堡日照、連云港兩市，盡管改革開放以來發(fā)展較快，但兩市剛剛進(jìn)入中等城市的階段，在這世紀(jì)之交的一二十年里，仍處在增長(zhǎng)極核的集聚成長(zhǎng)階段，其中任何一個(gè)城市都難以單獨(dú)承擔(dān)龍頭城市的重任。只有通力合作，形成整體優(yōu)勢(shì)，才有可能建成與大陸橋發(fā)展相適應(yīng)的東方橋頭堡。
（二）連云港市
1.概況 連云港地處隴海蘭新鐵路的東端、江蘇省東北部、東臨黃海，西接中原，北扼齊魯，南達(dá)江淮，是我國首批對(duì)外開放的14個(gè)沿海城市之一。1990年9月新亞歐大陸橋形成后，被國內(nèi)外認(rèn)為是東方橋頭堡。
連云港市現(xiàn)轄四區(qū)三縣，即連云區(qū)、云臺(tái)區(qū)、新浦區(qū)、海州區(qū)、贛榆縣、東海縣、灌云縣。全市總面積為6327平方公里，總?cè)丝?54萬人，其中城市建成區(qū)面積54平方公里，城市人口55萬人。新浦區(qū)是中共連云港市委、市人民政府駐地，連云區(qū)為連云港港口所在地。
改革開放以來，連云港市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展。1994年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)115億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)821億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)產(chǎn)值增加值達(dá)34.36億元；商業(yè)貿(mào)易持續(xù)繁榮；對(duì)外招商引資取得重大進(jìn)展，到1994年7月底，全市累計(jì)批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目981個(gè)，實(shí)際利用外資2.81億美元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)面積已達(dá)5.4平方公里。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放正進(jìn)入快車道。
2.主要發(fā)展優(yōu)勢(shì) 連云港開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)突出，主要表現(xiàn)在：
（1）區(qū)位條件優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要。連云港不僅是蘇北，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴海蘭新地帶最便捷的進(jìn)出口口岸。新亞歐大陸橋的開通營運(yùn)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起和我國對(duì)外開放的擴(kuò)大，連云港必將成為重要的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易樞紐城市。隨著新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，連云港國內(nèi)國際開發(fā)價(jià)值得到明顯提高。其橋頭堡的戰(zhàn)略地位日益為國內(nèi)外所矚目。
（2）港口建設(shè)速度快，前景良好。改革開放以來，連云港港口面貌發(fā)生了巨大的變化。目前已建成了25個(gè)泊位，其中萬噸級(jí)以上泊位20個(gè)，年吞吐能力1995萬噸，1994年完成吞吐量1588萬噸。己與80多個(gè)國家和地區(qū)的280多個(gè)港口建立了通航關(guān)系，開通了15條國際集裝箱班輪航線。6.7公里的攔海大堤工程已建成合攏，把東西連島和連云港陸地聯(lián)結(jié)起來，在島港之間形成了30平方公里的優(yōu)良港池，并具有一個(gè)與港口相適應(yīng)的鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)齊備的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。連云港港口展示出良好的發(fā)展前景。
（3）自然資源豐富。連云港的海洋、島嶼、灘涂、山地、丘陵、平原、河流、湖泊，后備土地資源比較多，水域資源類型多樣。盛產(chǎn)稻麥、玉米、花生、大豆、棉花以及煙草、蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物；飼養(yǎng)畜禽計(jì)12個(gè)科、18屬、90多個(gè)品種，主要有豬、牛、羊、兔、貂、雞、鴨、鵝等；水生生物達(dá)500多種，沿海灘涂單位面積生物量為江蘇最富集地區(qū)，人工養(yǎng)殖對(duì)蝦面積已達(dá)6700多公頃，海州灣漁場(chǎng)為全國八大漁場(chǎng)之一。初步探明的礦藏有40多種，磷灰石、蛇紋石、大理石、花崗巖、水晶、石英、陶土等儲(chǔ)量可觀，可供大規(guī)模開采。東海縣水晶收購量占全國一半以上。市內(nèi)還有全國四大海鹽產(chǎn)地之一的淮北鹽場(chǎng)以及全國五大磷礦之一的錦屏磷礦。在連云港近海的黃海大陸架初步勘探發(fā)現(xiàn)有豐富的海底石油。
（4）風(fēng)景旅游條件獨(dú)特。連云港歷史悠久，古稱海州，建城約2000年。這里山海共擁，景色宜人，文物古跡甚多，現(xiàn)已成為全國49個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一，江蘇三大旅游區(qū)之一，以花果山為中心的云臺(tái)山是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，全市有風(fēng)景區(qū)14處，185個(gè)風(fēng)景點(diǎn)，構(gòu)成了“海、古、神、幽、泉、奇”六大特色。古典名著《西游記》、《水滸》、《鏡花緣》中有許多素材取之于此地；秦代方士徐福故里在市內(nèi)的贛榆縣；中國最早的原始部落文化遺跡將軍崖巖畫，比敦煌壁畫早200年；孔望山東漢佛教摩崖造像，為國家級(jí)文化保護(hù)單位。連云港，自在東海天地間，生來一派好河山，山海城港融一統(tǒng)，海古神幽景非凡。連云港市完全有條件建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代文明與古代文明相結(jié)合的旅游勝地。
（5）城市服務(wù)設(shè)施比較完善，地域空間容量大。連云港已具備較強(qiáng)的社會(huì)生活配套服務(wù)能力。有大中專院校12所，普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，技工學(xué)校等270所，有影劇院41個(gè)，廣播電視覆蓋率為100％，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)600多個(gè)，有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3.6萬多個(gè)。農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，生活供給能夠充分保障。對(duì)外貿(mào)易、運(yùn)輸服務(wù)的整套機(jī)構(gòu)和設(shè)施健全，包括口岸委、經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、港監(jiān)、衛(wèi)檢、商檢、動(dòng)植物檢，船檢、中行、保險(xiǎn)、外供、外運(yùn)、遠(yuǎn)洋、外代、郵電通訊及各種外經(jīng)貿(mào)公司和倉儲(chǔ)服務(wù)體系等，為開展國際貿(mào)易和陸橋聯(lián)運(yùn)奠定了良好的基礎(chǔ)。連云港市東西長(zhǎng)129公里，南北寬約101公里，海岸線長(zhǎng)，地域空間廣闊，為利用港口運(yùn)輸和國內(nèi)國外兩種資源發(fā)展臨海工業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
3.發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn) 連云港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，良好的投資環(huán)境，巨大的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)引起國內(nèi)外各方面的廣泛關(guān)注。江澤民、李鵬等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在視察時(shí)。對(duì)連云港未來寄予了厚望，江蘇省委、省政府將其作為開發(fā)蘇北的龍頭城市。
（1）發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)連云港的重要戰(zhàn)略地位，《中國21世紀(jì)議程》確定連云港發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成新亞歐大陸橋國際集裝箱過境運(yùn)輸主樞紐港，連接太平洋沿岸國家與中亞地區(qū)的國際性海港城市、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、海濱旅游中心、國際商貿(mào)中心。
實(shí)現(xiàn)這一跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃分兩步走：第一步，本世紀(jì)末，基本建成連云港國際集裝箱過境運(yùn)輸主樞紐港；爭(zhēng)取建成具有特殊政策的經(jīng)濟(jì)區(qū)；配套建設(shè)國際海港城市的基礎(chǔ)設(shè)施，為完成從中等城市向大城市的過渡打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二步，到2010年，基本確立在隴海蘭新地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭地位，建成國際樞紐港和現(xiàn)代化的國際海港城市。在此基礎(chǔ)上，按照21世紀(jì)議程的要求，逐步把連云港市建成國際商貿(mào)中心與交通樞紐、環(huán)境優(yōu)美的旅游中心，成為名副其實(shí)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
（2）建設(shè)重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，必須緊緊抓住以下戰(zhàn)略重點(diǎn)：
一是盡快形成以港口為中心的主體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。港口要在已形成的30平方公里港池內(nèi)，加快以集裝箱運(yùn)輸為主的生產(chǎn)泊位的建設(shè)步伐，并逐步往外部深水區(qū)推進(jìn)。到2000年，港口年設(shè)計(jì)吞吐能力超過3000萬噸，早日發(fā)展成以集裝箱為主，煤炭、糧食、木材、非金屬礦、石油等專業(yè)化泊位齊備的多功能的現(xiàn)代化的綜合性港口。公路要在2000年前完成連云港——霍爾果斯、同江——三亞高等級(jí)公路連云港段的建設(shè)，加快204、327國道拓寬；內(nèi)河運(yùn)輸要爭(zhēng)取建設(shè)通榆運(yùn)河和新墟運(yùn)河，打通海河聯(lián)運(yùn)；要加快民航機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，爭(zhēng)取建設(shè)國際機(jī)揚(yáng)。
二是加快對(duì)外開放，盡快形成蘇北四市和隴海蘭新地帶對(duì)外開放的門戶。爭(zhēng)取把東西連島建成保稅區(qū)，開發(fā)云臺(tái)山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，使連云港成為連接萬里海岸線和萬里鐵路線的旅游中心；加快連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使之成為蘇北、淮海、隴海蘭新地帶的出口創(chuàng)匯基地；建設(shè)區(qū)域性煤炭、糧食批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)的綜合性交易市場(chǎng)；建立海外非貿(mào)易企業(yè)。
三是興建臨海工業(yè)，加快城市工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)宋跳工業(yè)區(qū)、大浦化工區(qū)和大島山工業(yè)區(qū)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)和支持內(nèi)地工業(yè)企業(yè)來連設(shè)分廠、窗口或全部遷入。大力發(fā)展出口加工業(yè)、大型重化工業(yè)、電力、修造船和鋼鐵、機(jī)電工業(yè)。
四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成國際性港口城市的框架。東西“雙城”要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)建好東城，擴(kuò)大完善港區(qū)城市功能，加快港城與三縣經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)功能完善的城鎮(zhèn)體系，盡快形成一個(gè)國際性港口大城市的框架。
五是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)體系，提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
（三）日照市
1.概況 日照，因“日出初光先照”而得名，地處山東半島南翼，東臨黃海，與日本、韓國隔海相望，西靠沂蒙山區(qū)，北鄰濰坊、青島，南與江蘇省連云港市接壤。1985年3月撤縣建市，1988年3月列入山東半島經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，1989年6月升格為地級(jí)市，1992年12月設(shè)區(qū)帶縣。現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣和嵐山辦事處，總?cè)丝?70萬人，總面積5310平方公里。其中城區(qū)人口25萬人，城市建成區(qū)25平方公里。
日照位于北緯36°02′～39°04′、東經(jīng)118°35′～119°39′之間，絕大部分屬淮河流域。沭河穿境而過，沭河以東為膠東丘陵，以西為泰沂山區(qū)。山地、丘陵、平原分別占市域總面積的24.8％、54.5％和20.7％，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，具有南北過渡的特征，因受海洋的直接調(diào)節(jié)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均氣溫12°5℃、無霜期210天左右，年平均降水量917mm。南茶北引達(dá)2300多公頃，成為北方最大的茶葉生產(chǎn)基地。海岸線北起白馬河口，南至繡針河口，長(zhǎng)約100公里，絲山、奎山、嵐山三座山脈延伸入海，構(gòu)成了基巖沙質(zhì)海岸和多處天然優(yōu)良港灣。較大島嶼有平山島、達(dá)山島和車牛山島。
日照歷史悠久，古文化遺址眾多。據(jù)專家考證，早在四五十萬年前就有人類在這里生息、繁衍。西周和春秋時(shí)期屬莒國，國都為今莒縣城。戰(zhàn)國時(shí)期屬齊國。西漢置海曲縣，治所在日照街道辦事處大古城村東南嶺，東漢置西海縣。金大定24年（公元1184年）始置日照縣，治所在老城區(qū)，從此沿襲800余年。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，日照曾有過“店鋪林立、商賈云集、人市如潮”的街景，當(dāng)時(shí)僅藥材商即達(dá)110家之多，并出現(xiàn)了濤雒、安東衛(wèi)、石臼所等貿(mào)易口岸。20世紀(jì)初，石臼所已有商船行33家，濤雒形成了擁有300多座商號(hào)的商業(yè)中心。“江淮紅粟達(dá)神州，轉(zhuǎn)運(yùn)都由石臼行”的詩句，就形象地記載了當(dāng)時(shí)的繁榮景象，表明石臼當(dāng)時(shí)已是黃淮地區(qū)的重要商貿(mào)口岸。帝國主義的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)使剛剛興起的沿海商貿(mào)毀于一旦。
日照資源豐富，主要有：
海洋資源：日照市現(xiàn)有20米等深線以內(nèi)的淺海面積6～7萬公頃，沿海灘涂5060公頃，開發(fā)潛力巨大。在100公里海岸線上，有多處天然良港，現(xiàn)已建成日照、嵐山兩處大、中型海港和14處漁港。近海有全國四大漁場(chǎng)之一的海州灣漁場(chǎng)。水產(chǎn)品種類豐富，有魚類、貝類、藻類等，其中金烏賊、西施舌、石花菜不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且是我國沿海產(chǎn)量最集中的地區(qū)。
土地資源：日照市土地總面積為5310平方公里，約占全省的3.5％。據(jù)土地普查資料統(tǒng)計(jì)，日照市耕地總面積為23.59萬公頃，占全市土地總面積的44％。果園、茶園、桑園等經(jīng)濟(jì)園林面積為5.9萬公頃，占全市土地總面積的11％，林地面積8.45萬公頃，占全市土地總面積的15.7％，林木覆蓋率為30.59％。內(nèi)陸水域面積為4萬公頃，占全市土地總面積的7.9％。多種多樣的土地類型，為農(nóng)、林，牧、漁各業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。
礦產(chǎn)資源：已發(fā)現(xiàn)的礦種有金、銀、銅、鐵、鉬、鉛、鋅、鎳、鉻、鈦、鉆等11種金屬礦產(chǎn)和花崗石、粘土、建筑用砂、石英石、長(zhǎng)石、沸石、橄欖石、蛇紋石、石灰石、石棉、白云石、大理石、膨潤土等23種非金屬礦產(chǎn)，其中具有開采價(jià)值的有10多種。尤其是以建材原料為主的非金屬礦產(chǎn)種類多、儲(chǔ)量大、質(zhì)地優(yōu)、易開采，初步形成三大建材開采加工基地：一是花崗石開采加工基地。花崗石主要分布在五蓮縣和東港區(qū)，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量250億立方米，花崗石荒料年開采能力已達(dá)13萬立方米，板材年加工能力已達(dá)150萬平方米。有日照紅、五蓮花、五蓮紅、芝麻花等商業(yè)品種，深受國內(nèi)外用戶歡迎，日照已成為江北最大的花崗石加工出口基地。二是水泥用石灰?guī)r開采加工基地，沭河以西有50公里長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r帶，估計(jì)儲(chǔ)量15億噸，有條件成為大型臨港水泥制品工業(yè)基地，現(xiàn)已形成年產(chǎn)100多萬噸的水泥生產(chǎn)能力。三是蛇紋石、橄欖石開采基地。礦石集中分布在嵐山辦事處的虎山、汾水一帶，蛇紋石地質(zhì)儲(chǔ)量2億噸，橄欖石探明儲(chǔ)量2.5億噸。這兩種礦石作為冶金熔劑，隨著日照鋼廠的建設(shè)和寶鋼的發(fā)展，開發(fā)應(yīng)用前景良好。
旅游資源：全市以“一線二林三島四山五城”為主的自然景觀和人文景觀，交相輝映，構(gòu)成獨(dú)特的“海、山、古”“金三角”旅游資源。“一線”，百公里海岸線上山水共擁，氣候宜人，金色沙灘寬闊松軟，為難得的海水浴場(chǎng)。是避暑、度假、療養(yǎng)、開展海上運(yùn)動(dòng)的勝地。“二林”：東港區(qū)的大沙洼國家森林公園和莒縣的0.7萬公頃速生豐產(chǎn)林，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，而且是優(yōu)美的觀賞、考察、旅游景點(diǎn)。“三島”：平山島、達(dá)山島、車牛山島如三顆明珠鑲嵌在藍(lán)色的大海中。島上烏語花香，天青海碧，有“海鷗落島一片白，雨燕起飛遮住天”的描述，置身島內(nèi)仿佛世外仙境，是天然的海上公園。“四山”：五蓮山異峰林立，奇巖遍布，曾與泰山、嶗山齊名，蘇拭盛贊此“奇秀不減雁蕩”；浮來山三峰鼎立，林壑幽美，諸峰之間有中外馳名的“天下第一銀杏樹”，距今己有4000余年；河山上有世界最大的漢字（日照）摩崖；阿掖山景色壯觀，景點(diǎn)豐富，有臥佛寺、白馬墳、喜迎碑、水簾洞、點(diǎn)將臺(tái)等多處自然景觀和人文景觀。“五城”：兩城、堯王城、曹國故城、盤古城，昆山古城等，都是古人社會(huì)活動(dòng)留下的具有重要考古價(jià)值的遺跡，無一不是日照悠久歷史和燦爛文化的象征。
2.日照東方橋頭堡的發(fā)展優(yōu)勢(shì) 從港口的水深、陸域、腹地三要素，城市的發(fā)育條件和世界海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)看，日照東方橋頭堡的興起，有其突出的優(yōu)勢(shì)：
（1）建設(shè)國際深水樞紐大港的條件得天獨(dú)厚。日照港、嵐山港均是我國可數(shù)的深水良港，兩港灣闊水深，不淤不凍，岸線穩(wěn)定，地質(zhì)條件良好，無臺(tái)風(fēng)登陸，建港和航運(yùn)條件十分優(yōu)越。兩港可建設(shè)各類泊位200多個(gè)，吞吐能力可達(dá)1.5～2億噸，特別適合開發(fā)建設(shè)10～30萬噸級(jí)的深水泊位，是國內(nèi)外專家公認(rèn)的深水大港良址。其中日照港岸線外延1公里，自然水深達(dá)一13米，低潮航道水深一15米，乘潮水深一18米以上，現(xiàn)10萬噸級(jí)碼頭前沿水深一17米，天然錨地水深一18米以上。縱觀當(dāng)代國際集裝箱大型樞紐港或轉(zhuǎn)運(yùn)中心，都有很好的水深條件，如安特衛(wèi)普為一15米，香港為一14米，高雄為一14米等。日照兩港的建港條件完全可以和它們相媲美，有條件建設(shè)第三、第四代，乃至第五、第六代集裝箱船專用泊位，完全可以發(fā)展成為與橋頭堡地位相適應(yīng)的大型集裝箱樞紐港或轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
（2）港區(qū)陸域開闊平緩，便于港口多功能綜合開發(fā)。日照兩港不僅航道港池水深條件好，而且港區(qū)陸域開闊平緩；僅日照港區(qū)可供開發(fā)建設(shè)的用地就達(dá)300多平方公里，適宜布置堆場(chǎng)、倉庫和港口配套設(shè)施，有利于港口多功能的綜合開發(fā)，是發(fā)展倉儲(chǔ)業(yè)、中轉(zhuǎn)加工、臨海工業(yè)和流通貿(mào)易的理想之地。
（3）直接腹地能源礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。日照——西安鐵路大動(dòng)脈的形成，日照兩港的直接腹地?cái)U(kuò)展到魯南、豫北、晉南及陜西關(guān)中的16個(gè)地市，面積達(dá)17萬平方公里，人口近8000萬，與青島港、連云港的腹地不相上下。這一地帶煤炭（魯西南煤田、晉南煤田、焦作煤田）、油氣（中原油田、陜北油氣田）、建材（魯南水泥、石材）、農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。改革開放以來，該地帶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一批新興城市茁壯成長(zhǎng)，為日照發(fā)展提供了強(qiáng)大的腹地依托。
（4）水資源豐富，自然環(huán)境良好。日照是山東及華北少有的富水地區(qū)，年平均降水量917mm，多年平均水資源總量為21.71億立方米，占全省的6.15％，人均占有量是全省的2倍。各類蓄水工程攔水總量為16.5億立方米，城市供水充足。沭河、沂河又提供了可靠的后備水源。這里冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，依山面海，景色秀麗。良好的自然環(huán)境，為日照橋頭堡建設(shè)提供了重要的前提條件。
縱觀我國沿海港口城市，南有缺煤之弊，北有缺水之憂，許多港城或區(qū)位不適，腹地不廣；或港池較淺，陸域狹窄，發(fā)展空間不足。像日照這樣擁有區(qū)位、深水港、腹地、陸域、能源、水資源等綜合優(yōu)勢(shì)的實(shí)屬難得，有條件成為國際樞紐港、商貿(mào)中心和大型臨海工業(yè)基地。與連云港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同擔(dān)當(dāng)起新亞歐大陸橋東方橋頭堡的重任。
3.日照東方橋頭堡建設(shè)的基本構(gòu)想。面對(duì)沿橋地帶開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，根據(jù)山東省委、省政府關(guān)于充分發(fā)揮日照新亞歐大陸橋東方橋頭堡龍頭作用，加快山東走向世界步伐的指示精神和到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，日照市委、市政府確立了“立足橋頭，面向世界，服務(wù)腹地，以港興市”的戰(zhàn)略思想。東方橋頭堡建設(shè)的基本思路是：明確三大目標(biāo)，突出兩大特色，實(shí)施六大戰(zhàn)略，建設(shè)三項(xiàng)工程。三大目標(biāo)：即經(jīng)過15年的艱苦努力，把日照建設(shè)成為東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈、西接歐洲大市場(chǎng)的海陸交通“樞紐”，成為內(nèi)陸腹地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放的“窗口”，逐步成長(zhǎng)為陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。兩大特色：即突出新亞歐大陸橋東方橋頭堡和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大特色。六大戰(zhàn)略：即繼續(xù)實(shí)施港口帶動(dòng)、外向帶動(dòng)、工業(yè)帶動(dòng)、科教興市、基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)和陸橋區(qū)域共同發(fā)展六大戰(zhàn)略，三項(xiàng)工程：即著力構(gòu)筑富民工程、財(cái)源工程和人才工程。到2010年，努力把日照建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代化、多功能、國際性的港口城市，成為陸橋經(jīng)濟(jì)帶名副其實(shí)的東方橋頭堡。在東方橋頭堡建設(shè)中，突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：
一是堅(jiān)持“以港興市”的方針，加快建設(shè)國際樞紐大港。日照東方橋頭堡地位的確立，決定了日照兩港將向著國際性港口邁進(jìn)。“九五”期間，日照港要完成三期工程和煤碼頭二期工程，建設(shè)第三代、第四代集裝箱船專用泊位和10～20萬噸級(jí)礦石專用碼頭。嵐山港要完成5萬噸級(jí)液體化工碼頭配套建設(shè)，并爭(zhēng)取新的擴(kuò)建工程開工。到2010年，力爭(zhēng)日照兩港吞吐能力達(dá)到1億噸，躋身于國際樞紐大港行列。積極促進(jìn)日照——西安大通道的復(fù)線與電氣化工程、日照——青島和日照——濟(jì)南高速公路、日照——東明汽車專用線規(guī)劃的實(shí)施，盡快形成與橋頭堡發(fā)展相適應(yīng)的集疏運(yùn)系統(tǒng)。大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)載體功能，更好地發(fā)揮港城在區(qū)域發(fā)展中的先導(dǎo)作用。
二是堅(jiān)持“爭(zhēng)大抓小”的方針，充分發(fā)揮港口的工業(yè)功能，加快構(gòu)筑臨海工業(yè)群體。“爭(zhēng)大”就是發(fā)揮深水大港和腹地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)國家已批準(zhǔn)的黃海木漿、大字水泥粉磨站和日照電廠及規(guī)劃中的日照鋼鐵廠等大項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，盡快構(gòu)造區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“抓小”，就是采取多種經(jīng)濟(jì)成分一齊上，走“小企業(yè)、大群體、小商品、大市場(chǎng)”的路子，大力發(fā)展地方工業(yè)。二者互相促進(jìn)，使日照早日成為現(xiàn)代化的大型臨海工業(yè)基地，促進(jìn)日照——西安沿橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。
三是依托大港口、大腹地，建設(shè)與橋頭堡地位相適應(yīng)的商貿(mào)中心。努力開發(fā)港口的物流、商貿(mào)、旅游等功能，建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通，發(fā)展大商貿(mào)。進(jìn)一步完善、壯大對(duì)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展保稅體系，爭(zhēng)取建設(shè)保稅區(qū)和港口自由貿(mào)易區(qū)，加速發(fā)展中轉(zhuǎn)加工、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，加速發(fā)展城市商業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)，積極培育證券、房地產(chǎn)和勞務(wù)市場(chǎng)等，使第三產(chǎn)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的提高，力求為腹地發(fā)展提供全方位服務(wù)。
四是充分發(fā)揮港城的窗口優(yōu)勢(shì)，努力提高開放層次。按照比較利益的原則，積極參與國際分工，培養(yǎng)一批在國際上有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地和創(chuàng)匯企業(yè)集團(tuán)，以整體優(yōu)勢(shì)開拓國際市場(chǎng)。借鑒特區(qū)和浦東新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快日照、嵐山兩個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，形成“熱點(diǎn)”投資區(qū)，使“三資”企業(yè)更快更好的發(fā)展。加大改革力度，抓好與國際經(jīng)濟(jì)的全面接軌。盡快建立起開放型的現(xiàn)代港城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)好沿橋地帶對(duì)外開放的排頭兵。
五是以社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為總抓手，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。不斷完善和發(fā)展包括義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育在內(nèi)的大教育體系，積極建立各類科研機(jī)構(gòu)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來。實(shí)施科技興工、興農(nóng)、興海、興社會(huì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“四興一高”工程，抓好國家級(jí)民營高科技園建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。擯棄“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，保護(hù)好日照的“藍(lán)天、綠地、碧水、金海岸”。努力走出一條新興港城經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新路子，為橋頭堡的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
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