新亞歐大陸橋與東方橋頭堡的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）陸橋經(jīng)濟帶亟需培育東方橋頭堡QEG大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋作為國際運輸大通道，它的重要意義還在于推動陸橋地帶的開發(fā)開放，促進全國區(qū)域經(jīng)濟的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局看，陸橋地帶的優(yōu)勢和劣勢都很明顯，主要優(yōu)勢有：QEG大陸橋物流聯(lián)盟

1.雙向開放 該經(jīng)濟帶是以新亞歐大陸橋鐵路為主軸，東西雙向開放的經(jīng)濟區(qū)域。新亞歐大陸橋的發(fā)展，必將加速這一地帶的經(jīng)濟國際化進程，改變該地帶內(nèi)部較為封閉的經(jīng)濟狀況，有力地促進這一地帶的經(jīng)濟發(fā)展。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

2.資源豐富 這一地帶的礦產(chǎn)資源種類繁多，有開采價值的就達100多種。沿橋各省區(qū)名（一）陸橋經(jīng)濟帶亟需培育東方橋頭堡QEG大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋作為國際運輸大通道，它的重要意義還在于推動陸橋地帶的開發(fā)開放，促進全國區(qū)域經(jīng)濟的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局看，陸橋地帶的優(yōu)勢和劣勢都很明顯，主要優(yōu)勢有：QEG大陸橋物流聯(lián)盟

1.雙向開放 該經(jīng)濟帶是以新亞歐大陸橋鐵路為主軸，東西雙向開放的經(jīng)濟區(qū)域。新亞歐大陸橋的發(fā)展，必將加速這一地帶的經(jīng)濟國際化進程，改變該地帶內(nèi)部較為封閉的經(jīng)濟狀況，有力地促進這一地帶的經(jīng)濟發(fā)展。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

2.資源豐富 這一地帶的礦產(chǎn)資源種類繁多，有開采價值的就達100多種。沿橋各省區(qū)名列全國首位的礦產(chǎn)有64種，其中保有儲量占全國50％以上的有煤、鋁、鉬、鎳、石棉等。黃河為該區(qū)提供了最大的水資源補給，其中上游是水力資源的“富礦帶”。該地帶還是全國重要的糧、棉、油和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，旅游資源更是豐富多彩，被譽為我國的“金腰帶”。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

3.具有一定的現(xiàn)代工業(yè)和科技基礎(chǔ) 這里曾是全國156個重點工程和重工企業(yè)集中布置地區(qū)，煤炭、石油、機械、航空、化工、電力、冶煉、紡織等產(chǎn)業(yè)具有可觀的規(guī)模，科學(xué)技術(shù)力量也比較雄厚。這些優(yōu)勢決定了該地帶具有巨大的開發(fā)潛力，必將成為我國的一個新的富有生命力的經(jīng)濟增長帶。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)勢固然突出，劣勢也顯而易見。如由自然環(huán)境決定的水資源、水運等方面遜色于長江經(jīng)濟帶，現(xiàn)代商品經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟實力明顯落后于沿海、沿江經(jīng)濟帶等等。但從城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，缺乏像上海這樣的發(fā)展極的帶動輻射，則是該經(jīng)濟帶的主要劣勢所在。改革開放政策的實施，廣州——深圳一香港形成的復(fù)合經(jīng)貿(mào)中心，帶動了華南地區(qū)經(jīng)濟的迅速崛起；上海作為全國最大的經(jīng)貿(mào)中心和港口城市，帶動著長江流域的經(jīng)濟發(fā)展，浦東的開發(fā)開放，上海“一個龍頭，三個中心”戰(zhàn)略目標的逐步實現(xiàn)，為長江經(jīng)濟帶注入了新的生機和活力。而新亞歐大陸橋東端尚未形成這樣的發(fā)展極。日照、連云港由于規(guī)模和實力不足，還難以承擔“龍頭”的重任，這在相當大的程度上制約著陸橋地帶的對外經(jīng)濟文化交流與合作，制約著資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，延緩了經(jīng)濟帶的發(fā)育進程。顯而易見，只有盡快建設(shè)起開放度高、功能齊全、經(jīng)濟實力強大、對外聯(lián)系廣泛的東方橋頭堡，才能加快陸橋地帶的內(nèi)陸型經(jīng)濟向國際意義上的陸橋經(jīng)濟轉(zhuǎn)換。因而，加快中國新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的發(fā)育，既要進一步解放思想，在發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等方面大作文章，又要從戰(zhàn)略高度重視沿海經(jīng)貿(mào)中心的建設(shè)，以轉(zhuǎn)弱為強，創(chuàng)造條件，盡快形成與陸橋經(jīng)濟帶開發(fā)開放相適應(yīng)的東方橋頭堡。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

（二）充分發(fā)揮東方橋頭堡的綜合功能，促進陸橋區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)QEG大陸橋物流聯(lián)盟
陸橋地帶的開發(fā)開放，亟需東方橋頭堡的興起，而東方橋頭堡綜合功能的發(fā)揮，必將帶動區(qū)域經(jīng)濟起飛，促進陸橋經(jīng)濟帶發(fā)育，其發(fā)展極作用具有不可替代性。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

1.發(fā)揮東方橋頭堡的海陸交通樞紐功能，促進新亞歐大陸橋運輸?shù)目焖侔l(fā)展 日照兩港（日照港、嵐山港）具有建設(shè)大型集裝箱船專用泊位的優(yōu)越條件，可與連云港優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮東方橋頭堡港口群的整體優(yōu)勢，擴大新亞歐大陸橋運輸對國內(nèi)外客戶的吸引力、競爭力，促進大陸橋運輸?shù)难杆侔l(fā)展。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

2.充分發(fā)揮東方橋頭堡的商貿(mào)功能，促進腹地商品流通和對外貿(mào)易的發(fā)展日照與連云港經(jīng)濟腹地十分遼闊，充分發(fā)揮東方橋頭堡的商貿(mào)功能，依托港口群，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)筑大市場，加速建設(shè)與橋頭堡地位相適應(yīng)的沿海商貿(mào)中心，將會直接推動廣大腹地的商品流通和對外貿(mào)易的發(fā)展，促進市場繁榮，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入生機和活力。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

3.充分利用東方橋頭堡的工業(yè)功能，建設(shè)臨海工業(yè)基地，形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 東方橋頭堡的港口優(yōu)勢與腹地的資源優(yōu)勢珠聯(lián)壁合，發(fā)展臨海工業(yè)的條件十分優(yōu)越。加快臨海工業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)，形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就會加快腹地資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，這對于振興整個陸橋經(jīng)濟帶都具有重要意義。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

4.充分發(fā)揮東方橋頭堡的開放“窗口”和“門戶”作用，促進腹地外向型經(jīng)濟的發(fā)展 日照與連云港投資環(huán)境日臻完善，外商可以此為立足點，沿陸橋西進內(nèi)地，乃至中亞開展經(jīng)貿(mào)合作。陸橋沿線各省區(qū)、市地州也可以此為“門戶”，擴大對外開放，加快外向型經(jīng)濟的發(fā)展。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

5.充分發(fā)揮東方橋頭堡的旅游功能，促導(dǎo)陸橋區(qū)域旅游的發(fā)展 東方橋頭堡不僅是物流中心，而且是人流中心。大力開發(fā)港城日照、連云港的旅游功能，把海濱旅游、曲阜、開封、洛陽、西安等歷史文化名城旅游，乃至整個絲綢之路旅游帶的開發(fā)有效地串聯(lián)起來，就會有力地促導(dǎo)陸橋區(qū)域旅游的發(fā)展，變旅游熱點為旅游熱線，其經(jīng)濟效益和社會效益不可低估。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

（三）促進東方橋頭堡與新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑QEG大陸橋物流聯(lián)盟
目前，日照與連云港的規(guī)模、功能與其重要的戰(zhàn)略地位很不適應(yīng)，迫切需要采取有力措施，促進東方橋頭堡與新亞歐大陸橋的協(xié)調(diào)發(fā)展。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

1.加快港口建設(shè)，大力開展集裝箱運輸 目前，東方橋頭堡港口功能和集疏運通道還不能完全適應(yīng)大陸橋運輸?shù)男枰Ｒ虼耍窈笠涌旄劭诮ㄔO(shè)，盡快把日照港、嵐山港。連云港建成多功能現(xiàn)代化的港口群。要加緊修建第三代、第四代集裝箱船專用泊位，努力爭取開通更多的國內(nèi)、國際集裝箱班輪，這是培育東方橋頭堡的關(guān)鍵所在。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

2.加快臨海工業(yè)基地的建設(shè) 為充分發(fā)揮港口和腹地資源相結(jié)合的優(yōu)勢，國家有關(guān)部門在日照、連云港規(guī)劃了一批大型臨海工業(yè)項目。建議加快這些以港口為依托的工業(yè)項目建設(shè)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，增強陸橋經(jīng)濟帶的實力.QEG大陸橋物流聯(lián)盟

3.要努力開辦多種形式的開放試驗區(qū)，促使日照、連云港早日成為區(qū)域性國際貿(mào)易中心 改革開放的不斷深化和新亞歐大陸橋的發(fā)展，為東方橋頭堡開展聯(lián)合運輸、保稅倉儲、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、信息資源、人才勞務(wù)等方面的對外合作創(chuàng)造了有利條件。日照、連云港要充分利用這些有利條件，開辦更多的保稅倉儲區(qū)，積極爭取開辦港口自由貿(mào)易區(qū)等多種形式的改革開放試驗區(qū)，不斷擴大、加大開放的廣度、力度，形成與橋頭堡功能相適應(yīng)的開放機制，使橋頭堡早日成為綜合性、多功能的國際商貿(mào)中心。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

4.搞好“陸橋聯(lián)唱”，進一步加強與陸橋地帶的經(jīng)濟合作 橋頭堡與陸橋經(jīng)濟帶是互相促進、共興共榮的“口——腹”關(guān)系，要使二者協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須搞好“陸橋聯(lián)唱”，進一步加強陸橋地帶的經(jīng)濟合作；堅持優(yōu)勢互補、利益共享的原則，采取有效措施，積極組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體；發(fā)揮港城與腹地的整體優(yōu)勢，在大范圍內(nèi)促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快陸橋經(jīng)濟帶的發(fā)展進程。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

5.加強日照與連云港的分工協(xié)作，形成組合優(yōu)勢 鑒于日照與連云港在發(fā)展陸橋運輸、振興陸橋經(jīng)濟帶中肩負著共同的歷史使命，因而要采取有效措施，根據(jù)“深水深用、淺水淺用”的原則，從建港條件、港口現(xiàn)狀、城市綜合開發(fā)的實際出發(fā)，對兩市三港進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促其分工協(xié)作，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮組合優(yōu)勢，共同承擔起東方橋頭堡的重任。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

6.日照與連云港要強化橋頭堡意識，加強大陸橋開發(fā)研究、人才培訓(xùn)和對外宣傳工作 新亞歐大陸橋的開通與發(fā)展，給日照、連云港帶來了大規(guī)模開發(fā)的歷史性機遇，特別是在國際開發(fā)、國內(nèi)開放的新形勢下，要加強大陸橋開發(fā)研究，搞好相關(guān)項目論證，廣泛收集信息，多方位開拓市場，利用境內(nèi)外的各種力量，加快東方橋頭堡的開發(fā)建設(shè)。大陸橋的發(fā)展是一項跨越國界、涉及到許多產(chǎn)業(yè)部門的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的熟悉國際運輸、外經(jīng)外貿(mào)、涉外法規(guī)等方面的人才，要提前做好培訓(xùn)、引進和組織工作，為陸橋發(fā)展提供人才保障。同時要大力加強以橋頭堡為主調(diào)的宣傳工作，不斷強化橋頭堡意識，造就自覺為腹地服務(wù)的良好氛圍，形成橋頭堡建設(shè)的凝聚力，加快開發(fā)開放的步伐。QEG大陸橋物流聯(lián)盟

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