俞向陽：暢通新陸橋繁榮新絲路

2012-05-23 11:25:08
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迫切需要連云港發(fā)揮優(yōu)勢擔綱重任SUy大陸橋物流聯(lián)盟

　　連云港是新亞歐大陸橋東橋頭堡，處于中國大陸連接南北、溝通東西乃至溝通太平洋沿岸地區(qū)與中亞、歐洲的重要戰(zhàn)略節(jié)點上。自1992年陸橋開通運營以來，連云港為之做著不懈的努力，也從中收獲了累累碩果，承擔了90%以上的過境運輸，并朝著多品種、大宗貨、大批量的方向發(fā)展，進一步彰顯出了區(qū)位優(yōu)勢的獨特和輻射帶動的重要。由于陸橋沿線地區(qū)的經(jīng)濟結構和巨大潛力，正日益成為了航運、物流等關聯(lián)企業(yè)的開發(fā)重點，得到了領導、專家等有識之士的廣泛關注。不久前，國務院常務會議又原則通過江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，這使江蘇沿海開發(fā)和連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的發(fā)展納入了國家層面。我們堅信，陸橋運輸必將是升溫最早的領域之一，必將給連云港帶來更多的發(fā)展機遇，也迫切需要連云港的先行先為。下面，筆者著重談一談“連云港”這個東橋頭堡在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地位與作用。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、連云港打造新亞歐大陸橋東橋頭堡乃是時代之所需SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港南聯(lián)長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，西連中國中西部地區(qū)以至中亞、歐洲，地理位置優(yōu)越；中國橫穿東西的隴海蘭新鐵路、連霍高速和縱貫南北的同三高速、正在興建的沿海鐵路在連云港交匯，交通異常便捷；以鄭州西為起點，中西部省區(qū)至連云港的鐵路運距較日照、青島分別縮短309公里和500公里，運價運時經(jīng)濟。這一系列區(qū)位優(yōu)勢成就了連云港的新亞歐大陸橋東橋頭堡地位。也正是居于連云港獨特的區(qū)位優(yōu)勢和重要的協(xié)調作用，胡錦濤總書記強調連云港有地理位置優(yōu)勢，要求加快發(fā)展；溫家寶總理從國家層面作出定位，希望把連云港規(guī)劃建設成為連接青島和上海、溝通日韓和中亞的區(qū)域性國際樞紐港；國家發(fā)改委領銜20部委調研江蘇沿海開發(fā)，連云港是重中之重。時代呼喚連云港的崛起振興。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　第一，發(fā)揮新大陸橋雙向輻射作用，需要東橋頭堡的崛起。新亞歐大陸橋連接亞歐兩大洲，西太平洋經(jīng)濟圈的貨物從連云港經(jīng)大陸橋運至歐洲，比繞道印度洋海運運費節(jié)省20%、時間節(jié)約50%。對于日韓、西歐等國家來說，陸橋區(qū)域擁有巨大的市場，是它們輸出資金、技術和管理的理想之地；對中國、中亞和東歐國家來說，通過沿橋開放，可以更好地吸收國際資本、技術和管理經(jīng)驗，加快經(jīng)濟振興。隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟的迅速增長，越來越需要開拓歐洲市場，而歐盟為謀求發(fā)展也需要到亞太地區(qū)尋求貿易伙伴，亞太與歐洲的雙向輻射越來越明顯。作為東橋頭堡，連云港已成為日韓和環(huán)太平洋地區(qū)與中亞、歐洲進行物流、資金流、信息流交換的重要結合部，并將成為國際貿易的集散中心和國際樞紐大港。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　第二，促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，需要東橋頭堡的崛起。從全國生產力發(fā)展和開放構架看，連云港是“π”型格局的一個重要節(jié)點。我國開放開發(fā)格局與國土構架相一致，首先開放東部沿海，然后開放沿江地區(qū)，各地沿陸橋開放，形成了國土構架與開放格局相吻合的“π”型格局。在地理位置和開放格局上，上海和連云港分別成為沿海與沿江、沿海與沿橋兩個結合部。伴隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，連云港具有運輸線路合理、運輸時間節(jié)約、運輸成本降低等優(yōu)勢，是與西部開發(fā)相配套的最佳外貿運輸口岸。可以說，連云港是我國經(jīng)濟結構調整的戰(zhàn)略支撐點，承載著陸橋沿線地區(qū)加快發(fā)展的夢想。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　第三，服務江蘇推進“兩個率先”，需要東橋頭堡的崛起。江蘇發(fā)展的問題，關鍵是蘇北問題。而解決蘇北問題的突破口則是連云港港口功能的提升，正如溫家寶總理所講：連云港是蘇北發(fā)展的龍頭。為加快工業(yè)化進程，搶抓國際產業(yè)轉移機遇，在更高層次上促進區(qū)域共同發(fā)展，江蘇省委、省政府明確要求連云港必須盡快完善與蘇北工業(yè)化相配套的大型集裝箱、礦石、原油和液體化工碼頭功能，不斷提高航線覆蓋面和航班密度，拓展海上原料供給和海運出口便捷通道，推動沿東隴海線產業(yè)帶和沿海經(jīng)濟帶的深度開發(fā)；連云港市委、市政府把港口帶動戰(zhàn)略作為全市發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，全力加快港口新一輪的建設與發(fā)展。這些都為東橋頭堡的崛起提出了更高的要求，也增添了新的動力。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　第四，當好上海國際航運中心北翼，需要東橋頭堡的崛起。從國家規(guī)劃來看，上海國際航運中心以上海港為中心、江蘇港口和浙江港口為兩翼，共同組成“一體兩翼”的集裝箱運輸系統(tǒng)。上海國際航運中心北翼的崛起，以及緩解上海港集裝箱碼頭通過能力嚴重不足的矛盾，迫切需要連云港集裝箱運輸快速發(fā)展。從腹地支撐來看，連云港通過隴海鐵路、連霍高速與廣大中西部地區(qū)緊密相連，間接擴大了上海國際航運中心的腹地范圍。從集疏運環(huán)境來看，連云港日益完善和寬松的鐵、公、水綜合運輸體系，可以為集疏運通道日益擁擠的上海港分流壓力，利于其集中精力發(fā)展國際中轉業(yè)務。上海國際航運中心北翼的崛起，迫切需要東橋頭堡的快速發(fā)展。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　第五，緩解北方能源外運擁擠狀況，需要東橋頭堡的崛起。環(huán)渤海地區(qū)礦產資源豐富，大量的能源外運導致貨物出海通道異常擁擠，亟需尋求其它通道和港口作為重要補充和強力支撐。連云港因地理位置、便捷交通、品牌服務等有利因素，正日益成為能源外運的補充港。此前，連云港積極融入環(huán)渤海，進而成為了山西的“南大門”，2008年選擇連云港出口焦炭、煤炭分別突破500萬噸和200萬噸，進口礦石及其它近900萬噸。鐵道部等國家部委肯定了山西能源外運南通道“一線多港”格局，連云港成為南通道建設的重要配套出口港之一。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港通過海運紐帶和陸橋通道，連接韓國日本、輻射隴海蘭新、溝通中亞歐洲，是國際間加強交流與合作的重要橋梁，能夠在更大范圍內發(fā)揮長三角經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的輻射作用，促進江蘇沿海、隴海蘭新沿線走向繁榮。因此，加快連云港的建設和發(fā)展，這對于貫徹和落實科學發(fā)展觀，推進我國東、中、西三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展、互動發(fā)展，意義深遠。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、連云港崛起新亞歐大陸橋東橋頭堡已初具擔綱條件SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港開港于1933年，歷經(jīng)75年特別是30年來的建設，已從一個偏僻的小漁村變成了國際貿易運輸樞紐港和重要的內貿中轉港，在促進蘇北振興、沿海沿東隴海線開發(fā)和陸橋區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中已初步具備了擔綱條件。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是航道等級越來越高。15萬噸級深水航道已建成投產，加上4—5米的潮差，可接進世界最大集裝箱船和滿載20萬噸級礦石船；同時，為順應船舶大型化趨勢及與大型石化基地、鋼鐵產業(yè)發(fā)展相配套，30萬噸級航道試挖工程也將于今年啟動。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是碼頭泊位越來越大。目前，投產使用和基本建成的萬噸級以上泊位44個，設計能力超過8500萬噸，散貨碼頭最大靠泊能力30萬噸級，集裝箱碼頭可停靠世界最大的集裝箱船；隨著氧化鋁、散化肥、液體化工等泊位的加快建設，大堤作業(yè)區(qū)16個集裝箱泊位圍堰合龍并將陸續(xù)啟動建設，預計2010年設計能力達到1億噸以上，其中集裝箱400萬標箱。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是倉儲功能越來越全。具有鐵路裝卸線的場地達到200多萬平方米，擁有45萬平方米中云物流園區(qū)和22萬平方米保稅庫區(qū)；面積達22平方公里，具備貨物倉儲、海河聯(lián)運、臨港加工、城市配送、多式聯(lián)運分撥、綜合服務、商貿展示等多功能的中云臺國際物流園區(qū)正在加快建設；爭取在出口加工區(qū)疊加保稅物流功能試點，設立保稅物流中心（B型）和保稅物流園區(qū)以及設立保稅港區(qū)也正在積極申報之中。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是航線航班越來越密。現(xiàn)辟有包括美西、美加、地中海、歐洲、東南亞、中東6條干線在內的39條集裝箱航線，月航班突破260班。開通了直達韓國仁川、平澤2條客貨班輪航線，每周4班。開通了至韓國、美國、東南亞、英國、地中海、中東、紅海南非、南美、北非等9條雜貨班輪航線，業(yè)務覆蓋五大洲。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　五是集疏通道越來越暢。鐵路、公路、水路三種運輸方式競相發(fā)展，基本形成了相互補充、相互促進的局面。開通了至鄭州、西安、成都、阿拉山口、西寧、無錫等國內班列和至阿拉木圖、莫斯科等國際班列，海鐵聯(lián)運業(yè)務全國領先；鐵路1050站場改造和電氣化改造完工，鐵路運能得到進一步提升。港內在建分為南、東、北三條疏港專用通道，均連接至連霍高速、同三高速等干線。連接至通榆運河、京杭運河、長江干道等水系的內河疏港通道將于2010年建成通航，實現(xiàn)海、河、江聯(lián)運。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　六是物流場站越來越多。為實現(xiàn)內地貨物一站式報關、報驗、訂艙、集疏運、儲運、包裝、分送等，達到內陸地區(qū)與沿海港口的“無縫對接”，努力降低廣大客戶的經(jīng)營成本，我們進一步加快了內陸綜合場站的建設。當前，西寧、侯馬、淮安、洛陽等場站建成投產，鹽城、宿遷、寧夏等場站加快建設，徐州、西安、鄭州等場站不斷推進，初步形成了以港口為節(jié)點的高效運轉的供應鏈，“門到門”的直通運輸成為現(xiàn)實。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　七是口岸服務越來越好。通過多年的品牌培育和服務改善，打造出一批貨種的特色品牌，形成了氧化鋁、膠合板的集散交易地，配煤中心、礦砂超市以及國際糧食物流中心、焦炭貿易市場培育進一步加速；口岸查驗單位與隴海蘭新沿線主要城市、沿海主要港口城市簽訂了直通關和轉關協(xié)議，并成為首批集裝箱“內外貿同船運輸”的試點港口。憑借著優(yōu)質服務，連云港連續(xù)四次榮膺大陸五星級港口榜首，在全國60個港口綜合競爭力指數(shù)排行榜中居第9位。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　隨著港口硬件條件的改善和綜合服務功能的提升，以及內陸省區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，連云港發(fā)展勢頭越來越迅猛。從1999年起，貨物吞吐量年均攀上一個千萬噸臺階，2007年達到8500萬噸，集裝箱從9.6萬標箱飆升至200萬標箱，2008年完成吞吐量1億噸、集裝箱300萬標箱，邁入億噸大港和干線大港的行列，進一步展示出連云港巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景。由此，被譽為“歐洲的十字路口”的愛沙尼亞塔林港多次來連洽談，并簽署了《連云港港與塔林港友好合作備忘書》，將通過兩國港口、鐵路、物流等方面的合作，把新亞歐大陸橋從莫斯科向北延伸至塔林港，從而全面對接北歐市場。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、連云港做強新亞歐大陸橋東橋頭堡應加快功能建設SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　當前，我們正按照國家賦予的戰(zhàn)略地位，根據(jù)地方黨委政府的決策部署，著眼于發(fā)揮港口的輻射帶動功能，加快建設集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港、連接渤海灣與長三角兩大港口群的干線大港、帶動陸橋沿線地區(qū)發(fā)展的組合大港，更好地承擔起暢通新陸橋、繁榮新絲路的時代使命。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是完善基礎設施。“十一五”期間，我們依據(jù)港口與腹地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，遵循“適度超前、主動適應、積極推動、率先發(fā)展”原則，將多元投入200多億元，加快浚深航道，建設集裝箱、礦石、氧化鋁、散化肥、液體散貨等一批大型泊位，以及推進兩翼港區(qū)的開發(fā)建設，同時將加快大型物流園區(qū)、多條疏港通道以及口岸信息系統(tǒng)等配套設施建設，大力提升綜合能力，滿足陸橋經(jīng)濟發(fā)展需求。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是培育現(xiàn)代物流。以爭取設立保稅物流中心為切入點，依托業(yè)已形成的物流品牌以及物流園區(qū)、陸橋保稅庫等硬件功能，整合物流資源優(yōu)勢，提升物流運作水平；與航運企業(yè)攜手，增開航線航班，融入國際物流鏈；推進港口與各類園區(qū)之間的互動，實現(xiàn)多種形式的區(qū)港聯(lián)動；積極參與沿橋地區(qū)“無水港”與門戶港一體化建設，設立綜合物流場站，進一步延伸港口服務功能等，切實加快推進區(qū)域性現(xiàn)代化國際物流中心建設。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極與鐵路、公路、口岸、海運等單位的協(xié)作，提高口岸通關效率；積極爭取陸橋沿線地方政府支持，提高港口合作利用的吸引力；堅持在競爭中尋求合作，加強與沿海港口的互補聯(lián)動，探討海運直通模式，發(fā)展支線中轉運輸；不斷強化內部管理、優(yōu)化作業(yè)組織，著力打造連云港“環(huán)境優(yōu)、效率高、質量好”服務品牌，努力打造一條具有陸橋特色的品牌走廊和綠色走廊。SUy大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，坐擁東部沿海地區(qū)的開放優(yōu)勢和陸橋沿線地區(qū)的廣闊空間，還呼應長三角、環(huán)渤海南北兩大經(jīng)濟圈，沒有理由不發(fā)展得更快一些。盡管金融風暴給連云港提速發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，但我相信，有著溫家寶總理那句“莫道今年春將盡、明年春色倍還人”的激勵，再乘著江蘇沿海地區(qū)上升到國家開發(fā)戰(zhàn)略層面的東風，伴著各級領導、各界人士關注的目光，加上連云港人的勤勞智慧，一個充滿活力的連云港必將在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出獨特而重要的作用，一座輻射歐亞的大陸橋必將在連云港的提速發(fā)展中熠熠生輝。（本文作者系連云港港口集團有限公司董事長、黨委書記俞向陽）SUy大陸橋物流聯(lián)盟
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