用改革的精神堅(jiān)持不懈發(fā)展大陸橋運(yùn)輸

62年前,中國(guó)外運(yùn)的創(chuàng)業(yè)者就是從大陸橋運(yùn)輸開始了中國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)牡谝还P業(yè)務(wù),從那時(shí)起,外運(yùn)集團(tuán)的大陸橋運(yùn)輸從沒(méi)間斷過(guò)，今天，外運(yùn)集團(tuán)已成為中國(guó)最大的國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)和陸上運(yùn)輸?shù)木C合物流企業(yè)，其中大陸橋運(yùn)輸一直是我們發(fā)展的一個(gè)重要業(yè)務(wù)之一。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

自1992年新亞歐大陸橋開通以來(lái)，中國(guó)外運(yùn)一直致力于新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，是新亞歐大陸橋運(yùn)輸發(fā)展的最主要參與者。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，中國(guó)外運(yùn)一致積極謀求與鐵路合作，探尋為客戶提供更加便利快速的服務(wù)。同時(shí)，外運(yùn)與中石油、中建、中化等大型企業(yè)合作，協(xié)助他們走出國(guó)門，開發(fā)中亞及獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)，提供大陸橋運(yùn)輸方面的有力支持，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

但是大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還不是很穩(wěn)定，中國(guó)與歐洲大陸的鐵路運(yùn)輸通道還不是很便利，鐵路運(yùn)輸能力不足的矛盾還沒(méi)有完全解決。我們非常感謝商務(wù)部和鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)能夠堅(jiān)持不懈的組織大陸橋會(huì)議，共商解決問(wèn)題的良策。這里我想就外運(yùn)經(jīng)營(yíng)大陸橋運(yùn)輸幾十年的經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議：  Mus大陸橋物流聯(lián)盟

一、發(fā)展新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸是歷史的責(zé)任Mus大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋全長(zhǎng) 10900公里，是我國(guó)西部連接中亞和歐洲最近的通道，也是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋，是舉世公認(rèn)的國(guó)際物流通道，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋?qū)ξ覈?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交都有重大影響。中西部省區(qū)的主要農(nóng)副產(chǎn)品、煤、油等能源，化工和礦產(chǎn)品，工業(yè)制成品的80%以上靠隴海和蘭新鐵路的新亞歐大陸橋運(yùn)輸。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道的依賴性，遠(yuǎn)大于其他通道。這條通道的暢通、便利，對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋是中國(guó)與歐洲國(guó)家的重要通道。歐盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)的中西部地區(qū)通過(guò)新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道，比通過(guò)馬六甲海峽，蘇伊世運(yùn)河到歐洲近1～1.5萬(wàn)公里。很多中國(guó)的進(jìn)出口企業(yè)和貨代企業(yè)非常希望新亞歐大陸橋能夠更加暢通和便利，能成為中歐之間重要的國(guó)際運(yùn)輸通道。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

今天這條通道的運(yùn)量還不大,但我們必需看到它的發(fā)展?jié)摿途薮笮枨?我們有責(zé)任為滿足這些需求去不懈努力。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

二、要用改革的思路加快新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道的建設(shè)Mus大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放20多年來(lái)，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易和物流事業(yè)連續(xù)幾十年高速發(fā)展。我國(guó)沿海物流設(shè)施建設(shè)，沿海港口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、海上運(yùn)輸能力提高了幾十倍。中國(guó)已連續(xù)多年成為全球最大的海運(yùn)市場(chǎng)，其中港口集裝箱吞吐量占全球的一半。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

但是，與國(guó)際海運(yùn)相比，大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展遠(yuǎn)不能滿足要求，其中運(yùn)輸能力不足是制約發(fā)展的主要障礙，要在短時(shí)間改變這種狀況，就要用改革的思路發(fā)展大陸橋運(yùn)輸，建議采用我國(guó)海運(yùn)發(fā)展模式，將新亞歐大陸橋作為與國(guó)際接軌的開放試點(diǎn)，在新亞歐大陸橋鐵路物流中心、國(guó)際聯(lián)運(yùn)鐵路車輛和集裝箱、集裝箱專列運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的投資和業(yè)務(wù)開發(fā)上，優(yōu)先向大型物流企業(yè)開放，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資金發(fā)展新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸通道。使新亞歐大陸橋運(yùn)輸通道能夠得到超前發(fā)展。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

鑒于新亞歐大陸橋在中國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)安全和西部大開發(fā)中的巨大作用，國(guó)家應(yīng)盡快制定新亞歐大陸橋長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保證在較短的時(shí)期使新亞歐大陸橋的運(yùn)力能超前發(fā)展。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

三、制定國(guó)際大陸橋國(guó)際運(yùn)輸管理辦法，對(duì)規(guī)范管理，加快發(fā)展有重要意義。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

與國(guó)際海運(yùn)和國(guó)際空運(yùn)相比，我國(guó)的大陸橋運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理制度不完善，是制約發(fā)展的一個(gè)重要原因。在我國(guó)海運(yùn)管理中，有清晰的貨運(yùn)代理人，無(wú)船承運(yùn)人概念，但鐵路運(yùn)輸管理規(guī)定中，沒(méi)有清晰的大陸橋運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。提供大陸橋國(guó)際運(yùn)輸?shù)拇恚硎懿坏借F路運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)輸信息和結(jié)算的集中服務(wù)，貨代與鐵路承運(yùn)人、托運(yùn)人之間的法律關(guān)系、責(zé)任和權(quán)利都缺乏明確規(guī)定，這就出現(xiàn)責(zé)任難以劃分的問(wèn)題。使經(jīng)營(yíng)大陸橋運(yùn)輸?shù)呢洿L(fēng)險(xiǎn)很大，這也是影響國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要因素。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

1991年國(guó)家計(jì)委、鐵道部等7部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于亞歐大陸橋國(guó)際集裝箱過(guò)境運(yùn)輸管理試行辦法》，在當(dāng)時(shí)這個(gè)《辦法》對(duì)規(guī)范亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸起到了積極作用，但現(xiàn)在已不再適用。建議對(duì)新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸?shù)拇怼⑼P(guān)、鐵路運(yùn)輸計(jì)劃、投資等制定管理辦法。這樣經(jīng)營(yíng)單位有章可循，可以促進(jìn)和規(guī)范大陸橋國(guó)際運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

四、建立專業(yè)化的國(guó)際大陸橋運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)Mus大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋運(yùn)輸通道涉及不同地域、不同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化背景的國(guó)家和地區(qū)，涉及到多國(guó)鐵路、口岸等多個(gè)環(huán)節(jié)和托運(yùn)人、政府、鐵路承運(yùn)人、大陸橋經(jīng)營(yíng)人等各方利益，只有協(xié)調(diào)好各方利益，才能保證各環(huán)節(jié)的安全、暢通與高效。要做好這些協(xié)調(diào)工作需要有高效率、專業(yè)化的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。這樣的國(guó)際組織必須能夠協(xié)調(diào)各方利益，制定新亞歐大陸橋運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)政策，監(jiān)督政策的執(zhí)行，協(xié)助解決大陸橋運(yùn)輸中的問(wèn)題和矛盾。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

五、信息化建設(shè)是改善大陸橋運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的重要保證Mus大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋運(yùn)輸距離長(zhǎng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、不確定因素多，要克服這些困難，就必需建立有效的信息交流渠道，建立相互溝通和信息共享的機(jī)制。目前信息化建設(shè)的關(guān)鍵是開放信息和共享信息，我們呼吁相關(guān)國(guó)家的鐵路、口岸和相關(guān)政府部門之間，建立有效共享的信息交流機(jī)制, 對(duì)大陸橋運(yùn)輸代理企業(yè)開放運(yùn)輸基礎(chǔ)信息。我們呼吁鐵路有關(guān)部門對(duì)新亞歐大陸橋沿線的運(yùn)輸貨車和集裝箱進(jìn)行專門跟蹤，向客戶發(fā)布貨車和集裝箱的途中運(yùn)輸狀況信息，使大陸橋運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和客戶能夠享受到信息時(shí)代的便利。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

六、建立統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制是保持大陸橋運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)Mus大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋運(yùn)輸?shù)囊淮筇攸c(diǎn)就是總的運(yùn)輸價(jià)格由各國(guó)的鐵路、口岸、海運(yùn)等多個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的價(jià)格決定，由于運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)多，成本的構(gòu)成就比較復(fù)雜。因此，建立統(tǒng)一的大陸橋運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)發(fā)展大陸橋運(yùn)輸非常重要，這一機(jī)制要能夠根據(jù)國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，根據(jù)大陸橋運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的成本，協(xié)調(diào)各國(guó)、各部門的運(yùn)輸費(fèi)率。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

七、口岸工作效率是影響大陸橋運(yùn)輸效率的關(guān)鍵Mus大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋運(yùn)輸口岸通關(guān)和換裝的速度是影響大陸橋運(yùn)輸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前有些口岸的換裝能力嚴(yán)重不足，口岸信息溝通不及時(shí)，造成口岸滯留時(shí)間長(zhǎng)，積壓嚴(yán)重。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

八、對(duì)新亞歐大陸橋運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸計(jì)劃和裝車計(jì)劃給予優(yōu)先保證。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)連云港發(fā)展新亞歐大陸橋東橋頭堡提出重要指示，江蘇省作出了舉全省之力發(fā)展連云港的決策。作為新亞歐大陸橋運(yùn)輸發(fā)展的最主要參與者，外運(yùn)集團(tuán)已把發(fā)展大陸橋運(yùn)輸作為外運(yùn)集團(tuán)主要戰(zhàn)略之一，發(fā)揮中國(guó)外運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)一體化體系建設(shè)，加大對(duì)沿橋物流設(shè)施和口岸建設(shè)的投資，完善中國(guó)外運(yùn)信息平臺(tái)，積極謀求與中國(guó)以及周邊國(guó)家鐵路部門更緊密的合作。為加快新亞歐大陸橋運(yùn)輸發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。Mus大陸橋物流聯(lián)盟

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