中亞經(jīng)濟(jì)一體化及對華經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大

哈薩克斯坦發(fā)展研究所所長M·Y·斯班諾夫指出，中亞國家經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展緩慢，而與中國在經(jīng)濟(jì)合作方面巨大的潛力尚待發(fā)揮。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

斯班諾夫日前在一次學(xué)術(shù)交流中分析認(rèn)為，獨(dú)聯(lián)體各國的各自獨(dú)立，要求確立建立市場經(jīng)濟(jì)以及在跨國合作和一體化問題上的戰(zhàn)略立場。區(qū)域合作和一體化今天越來越成為世界發(fā)展的主要趨勢。已經(jīng)產(chǎn)生了數(shù)十個地區(qū)級經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)共同體，并對政治合作發(fā)揮越來越大作用。實(shí)際上，當(dāng)今世界就是各種全球性和區(qū)域性集團(tuán)(如歐盟、東盟、亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞太經(jīng)合組織等)等的大雜燴。獨(dú)聯(lián)體國家正在走向一體化，并聯(lián)合解決一些共同問題。在這一聯(lián)合體框架下，一些新的、更為緊密的合作形式，如關(guān)稅聯(lián)盟、中亞聯(lián)盟、古阿姆聯(lián)合體(格魯吉亞、烏克蘭、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆和摩爾多瓦)獲得發(fā)展。雙邊合作也不斷加強(qiáng)。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

中亞各國，特別是吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦這兩個近鄰在哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)政策中處于優(yōu)先地位。這是由一系列經(jīng)濟(jì)、政治和文化因素決定的。而各方經(jīng)濟(jì)利益永遠(yuǎn)是任何形式的相互關(guān)系和合作的基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中亞一體化進(jìn)程中最重要的部分。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

指出中亞各國需要一體化究竟需要到什么程度，這很重要。本地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)的相互合作和彼此開放有許多客觀條件。任何一體化首先以各參加國在地理上的相近為條件。地理上的相近為統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)造了條件。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一成為追求更加合理地共同利用資源的基礎(chǔ)。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

斯班諾夫說，1994年4月30日，中亞三國(哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦)簽署了關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的條約，標(biāo)志著三國新型關(guān)系的開始。四年后，塔吉克斯坦正式加入該條約成為其享有同等權(quán)利的成員。因此，該一體化聯(lián)盟的各成員國面臨著建立以商品、服務(wù)、勞動力和資本自由流動為特點(diǎn)的統(tǒng)一市場的任務(wù)。除了主要友好準(zhǔn)則外，還建立了中亞合作與發(fā)展銀行，負(fù)責(zé)跨國投資項(xiàng)目的撥款。但銀行的經(jīng)營活動沒有達(dá)到應(yīng)有的水平：管理不善、各國不履行本國承擔(dān)的財(cái)政義務(wù)，這使銀行無法對本地區(qū)一體化進(jìn)程發(fā)揮巨大作用。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

歷史上是這樣的，在1991年前的70年中，中亞各國曾是世界上最大的國家的一部分。因此，很難說它們的生產(chǎn)綜合體也是如此。實(shí)際上，與其說它們是彼此獨(dú)立的完善的體系，不如說是某個組成部分。除經(jīng)濟(jì)因素外，各民族文化的共同性(指人的心理素質(zhì)相同)也有利于中亞各國實(shí)現(xiàn)一體化。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

此外，一體化應(yīng)促進(jìn)各國間存在的各種有爭議的問題的解決。歐盟一體化就是一個成功的例子。建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的原因之一就是法德兩國在開采俄羅斯煤礦的問題上發(fā)生了沖突。這一沖突后來在歐洲煤鋼聯(lián)營協(xié)定框架內(nèi)得到解決。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦之間存在一系列分歧，在自然資源和劃界問題方面，分歧更加突出。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

地區(qū)的一體化有助于建立和實(shí)現(xiàn)中亞經(jīng)濟(jì)的相對優(yōu)勢，包括：位于歐亞腹地的有利的地緣政治位置；能完全滿足本地區(qū)所需各種原料；巨大的出口潛力；高素質(zhì)的勞動力資源。這對中亞所有國家都是有利的相互推動作用，可以成為它們社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

在各國首腦簽署的協(xié)定框架下，已經(jīng)劃定了優(yōu)先合作的范圍。其中之一就是建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場。中亞各國在以自然條件為基礎(chǔ)的天然農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的專業(yè)化程度，符合各國利益。因此，應(yīng)消除市場壁壘。但目前，貿(mào)易領(lǐng)域中的各種限制依然存在，以致各國的相互貿(mào)易額無法提高。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，一體化聯(lián)盟成員國之間的貿(mào)易額整體上呈下降的趨勢。相互結(jié)算的體制的復(fù)雜化導(dǎo)致企業(yè)拖欠問題的產(chǎn)生，對指標(biāo)產(chǎn)生了消極的影響。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

其他優(yōu)先方面還有：中亞各國運(yùn)輸系統(tǒng)的現(xiàn)代化和完善。這涉及到鐵路和公路、國際機(jī)場、港口以及輸送管道的建設(shè)等。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)一體化框架下，制定了中亞經(jīng)濟(jì)專門大綱，其宗旨是實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：繼續(xù)加強(qiáng)各國之間的現(xiàn)有聯(lián)系；發(fā)展同歐洲和亞洲各國合作的。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)這一戰(zhàn)略，大綱中還提出了以下優(yōu)先方面：共同合理利用水利資源；運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施；吸引外資；為了向世界市場運(yùn)輸碳?xì)湓祥_辟多種渠道的出口通道。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

共同利用水資源的問題是中亞地區(qū)最復(fù)雜的問題。為消除這一問題，2000年中曾通過了關(guān)于共同簽署建立國際水利財(cái)團(tuán)的條約的決議。但這一倡議像其他許多倡議一樣石沉大海，毫無結(jié)果。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

斯班諾夫指出，雖然歷史發(fā)展相同，有許多共同的利益，但本地區(qū)對一體化進(jìn)程不夠積極。各國不同級別的定期會晤、經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的經(jīng)常性對話，都沒有取得重大結(jié)果。獨(dú)立10年來所簽署的大部分條約都未付諸實(shí)施。造成此種結(jié)果的原因有以下幾點(diǎn)：7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

首先是，中亞各國經(jīng)濟(jì)改革的方向和方法存在嚴(yán)重差別。此外，在一體化進(jìn)程中表現(xiàn)出一些消極的方面，如，說的與做的不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，而所簽條約盡是官樣文章。鑒于此，應(yīng)指出中亞各國與中國關(guān)系的重要性和前瞻性。特別是，它涉及到諸如能源、冶金、石化、運(yùn)輸紡織工業(yè)、通信、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

中國同中亞各國在原料加工和原料供應(yīng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作最為活躍。這特別涉及到哈薩克斯坦共和國。除世界發(fā)達(dá)國家外，中國積極參與了哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源的開發(fā)。如，1997年，兩國簽署了關(guān)于出售哈薩克斯坦石油企業(yè)阿克久賓穆納伊天然氣氣田60%的股份的政府間協(xié)議。中方收購者是中國石油天然氣總公司。不久，中國石油天然氣總公司又收購了烏津油田。鋪設(shè)肯吉亞克—庫姆庫爾—中國的石油管道的哈中合資項(xiàng)目是兩國最大的伙伴關(guān)系之一，其估算價值達(dá)30億美元。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦有色金屬企業(yè)同中國相關(guān)企業(yè)在相互供應(yīng)各自產(chǎn)品方面開展了積極合作。對哈薩克斯坦機(jī)器制造業(yè)來說，中國市場因運(yùn)輸費(fèi)用低最具吸引力。在哈中關(guān)系框架下，制訂了擬建年產(chǎn)30萬噸肥料的合資企業(yè)的長期計(jì)劃。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

在化學(xué)領(lǐng)域，兩國關(guān)系也非常密切。在這一領(lǐng)域，兩國企業(yè)建立了經(jīng)常性的接觸。關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展國際運(yùn)輸干道的計(jì)劃正按兩國關(guān)系發(fā)展的要求付諸實(shí)施。目前，建設(shè)亞歐國際光纖通信線路的聯(lián)合組織工作正在進(jìn)行，其參加國有中國、哈薩克斯坦、獨(dú)聯(lián)體中亞各國、伊朗、土耳其、歐洲相關(guān)各國。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

另外，利用中國同沙漠化和土壤退化的斗爭以及在礦產(chǎn)資源勘探方面的經(jīng)驗(yàn)，交換地質(zhì)和技術(shù)資料也很重要。制藥業(yè)也是最具吸引力的合作領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域，可以建立合資企業(yè)，引進(jìn)中國資本和技術(shù)。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

此外，在中國同中亞各國的關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系占優(yōu)勢。尤其是在它們之間的產(chǎn)品進(jìn)出口貨流量上存在差異，不符合它們的利益。從中國進(jìn)口商品比中亞各國的出口高好幾倍。如果看一看出口結(jié)構(gòu)，90%都原料商品，其中根據(jù)哈方統(tǒng)計(jì)：黑色和有色金屬軋材占42%(有鋼材、銅、鋁)，羊毛占14.3%，棉花纖維占13.7%，皮革和毛皮占8.6%，其余為礦物肥料。從中國進(jìn)口的結(jié)構(gòu)是：紡織品和針織品、紗占35.5%，鞋類占9%，日用電器占7.2%，化學(xué)試劑及其他化學(xué)制品占6.6%，食品占22.8%(其中砂糖及糖果點(diǎn)心類食品為9.8%，果汁及冷飲為10%)。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

至于投資及工藝領(lǐng)域的合作，則只在個別部門中進(jìn)行。根據(jù)世界各大通訊社的預(yù)測，2003年將有500億美元投入中國經(jīng)濟(jì)。這說明，除發(fā)達(dá)國家以外，中國實(shí)際上是吸引國際資本的一個中心，且不說其國內(nèi)資本積累。所以，在引進(jìn)外資的同時，加強(qiáng)引進(jìn)中國資金的工作十分必要。7ZB大陸橋物流聯(lián)盟

斯班諾夫強(qiáng)調(diào)說，目前各國之間的合作潛力未能充分發(fā)揮，僅限于貿(mào)易關(guān)系。雖然存在許多困難，但中亞各國對華對關(guān)系的前景巨大，而且對雙方都有利。 7ZB大陸橋物流聯(lián)盟
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