西部應(yīng)建立十大特色產(chǎn)業(yè)基地

本文根據(jù)中國社科院西部發(fā)展研究中心最新提交給國務(wù)院西部開發(fā)辦的研究報告－－《西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》中認為，西部產(chǎn)業(yè)布局尚存三大問題，應(yīng)當(dāng)在西部建立十大全國性特色產(chǎn)業(yè)基地，并且進一步給出了九大措施加快西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

（中經(jīng)評論·北京）“西部特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須堅持‘分類指導(dǎo)、區(qū)別對待’的原則，要適當(dāng)集中力量，突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，使其逐步走上專業(yè)化、特色化和集群化的道路，要謹防各地搞低水平重復(fù)建設(shè)。”tjU大陸橋物流聯(lián)盟

中國社科院西部發(fā)展研究中心最新提交給國務(wù)院西部開發(fā)辦的研究報告－－《西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》中認為，應(yīng)當(dāng)在西部建立十大全國性特色產(chǎn)業(yè)基地。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

西部產(chǎn)業(yè)布局尚存三大問題tjU大陸橋物流聯(lián)盟

分析西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，該研究報告認為，主要有五個特點：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一是特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局初步形成；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)逐步發(fā)展成為西部經(jīng)濟新的增長點；三是西部地區(qū)由南到北形成我國“西電東送”的三大重要電源基地；四是成為我國重要的原材料工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地；五是形成了幾大特色旅游板塊。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時，西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局依然存在三個問題：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一是特色產(chǎn)業(yè)盲目仿效和無序競爭嚴重。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，各地區(qū)競相發(fā)展有“比較優(yōu)勢”的特色農(nóng)業(yè)。不少特色農(nóng)業(yè)項目是政府推動的，按行政地區(qū)而建，重復(fù)建設(shè)較為普遍。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)定位雷同。多數(shù)高新區(qū)提出要重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之間分工不明確，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)之間的無序競爭；高新區(qū)的發(fā)展也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，土地批租面積大，開發(fā)效率低，不利于高科技產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與合理布局。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

三是旅游資源開發(fā)各自為戰(zhàn)，無法形成資源整合效應(yīng)。長期以來，西部地區(qū)各級政府對旅游資源缺乏科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)沒有對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進行全面系統(tǒng)地普查和評價，對整個旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、范圍、自然環(huán)境、開發(fā)價值、客源前景等沒有一個全面科學(xué)的統(tǒng)計和分析，難以為旅游資源的合理開發(fā)和科學(xué)布局提供可靠依據(jù)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

建立１０大全國性特色產(chǎn)業(yè)基地tjU大陸橋物流聯(lián)盟

針對這些問題，該研究報告認為，西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)遵循六個原則：統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；以市場為主導(dǎo)的原則；要依托主要交通干線和城鎮(zhèn)進行布局；突出重點和區(qū)別對待的原則；強化區(qū)域與企業(yè)之間的分工協(xié)作；與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

而從發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的角度看，西部地區(qū)亟須建立１０大全國性特色產(chǎn)業(yè)基地：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一是成渝制造業(yè)帶。成渝制造業(yè)帶已經(jīng)形成了以重慶為中心的重化工業(yè)組團和以成都為中心的輕紡工業(yè)組團，今后，應(yīng)選擇重點進行新經(jīng)濟增長點的培育，有目標(biāo)地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在機械電子、生物制藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

二是關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。位于西隴海－蘭新線上的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展目標(biāo)是圍繞集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、光機電一體化和先進制造技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)等重點領(lǐng)域，建立一批相關(guān)的重點實驗室和工程技術(shù)中心，開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高和市場容量大的戰(zhàn)略產(chǎn)品，力爭建成中國西部的“硅谷”。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

三是天山北坡地區(qū)。該地區(qū)包括西隴海－蘭新經(jīng)濟帶上從烏魯木齊到石河子一段。基于全疆所提供的資源基礎(chǔ)及烏魯木齊的經(jīng)濟功能，應(yīng)把烏魯木齊及其周邊地區(qū)建設(shè)成為西隴海－蘭新經(jīng)濟帶向西開放的前沿產(chǎn)業(yè)基地，我國石油和天然氣資源的戰(zhàn)略儲備基地、生產(chǎn)供給基地和加工利用基地，以及全球旅游網(wǎng)絡(luò)上的一個重要節(jié)點。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

四是銀川－蘭州－西寧及格爾木地區(qū)。該地區(qū)是西隴海－蘭新線經(jīng)濟帶和呼包－包蘭－蘭青經(jīng)濟帶的樞紐區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮銀川及周邊地區(qū)豐富的水能煤炭資源優(yōu)勢，在建設(shè)能源基地和高耗能產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)的同時，著力搞好具有鮮明民族特色的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和區(qū)域性商貿(mào)旅游業(yè)基地建設(shè)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

五是呼和浩特－包頭－鄂爾多斯－榆林地區(qū)。該地區(qū)依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源和國家重點投入，在改革開放之前就已經(jīng)建成了我國重要的能源、原材料工業(yè)和重型制造業(yè)基地。改革開放之后，依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用形成特色輕紡工業(yè)體系。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

六是柳州－南寧－北海－欽州－防城地區(qū)。該地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是以新興工業(yè)起步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并重，形成具有相對較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和對外開放水平。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

七是貴陽－遵義地區(qū)。該地區(qū)要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)造新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要充分發(fā)揮該區(qū)軍事工業(yè)的優(yōu)勢，建成我國西部地區(qū)僅次子關(guān)中經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟區(qū)的西部第三大軍工基地；其次，在水電開發(fā)和鋁、磷資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我國西南地區(qū)最大的原材料生產(chǎn)與加工工業(yè)基地；最后，將名酒、自然風(fēng)光和民族風(fēng)情有機結(jié)合起來，增強旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

八是昆明及周邊地區(qū)。該地區(qū)是我國西南地區(qū)第二大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)以發(fā)展與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，在生物資源的加工利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)與經(jīng)營方面，增強研發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；形成我國煙草和生物制品的生產(chǎn)中心，并在生物資源的開發(fā)利用領(lǐng)域形成新的產(chǎn)業(yè)增長點；繼續(xù)提升旅游業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

九是攀西－六盤水地區(qū)。攀西地區(qū)是我國重要的鋼鐵基地，目標(biāo)是聯(lián)合組建四川鋼鐵工業(yè)，建立以攀鋼為核心的西部地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)集團；六盤水具有豐富的水能和礦產(chǎn)資源，發(fā)展方向是我國西南地區(qū)的能源、鋼鐵、磷化工、有色金屬等工業(yè)基地，長江上游的生態(tài)屏障。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

十是西藏“一江兩河”地區(qū)。西藏“一江兩河”及其毗鄰地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有３７種，今后應(yīng)把拉薩建成西藏的綜合性工業(yè)基地；以日喀則和江孜為重點，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和民族手工業(yè)，積極發(fā)展高原特色的民族旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

九大措施加快西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展tjU大陸橋物流聯(lián)盟

為加快西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該研究報告還提出了九條措施：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一、盡快制定西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議以國務(wù)院的名義下發(fā)《關(guān)于加快推進西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。同時，建議由國務(wù)院西部辦牽頭，聯(lián)合國家發(fā)展與改革委員會、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、商務(wù)部、國家旅游局等有關(guān)部門，共同編制《西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

二、構(gòu)建我國資源保障與支撐體系。在西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須：對資源實行保護性開發(fā)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加強資源環(huán)境保護，控制污染物的排放；要通過科技支撐強化對資源的綜合開發(fā)利用；建立具有西部特色的新型工業(yè)化模式。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

三、重點建設(shè)１０大特色產(chǎn)業(yè)基地。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

四、充分發(fā)揮市場機制作用，營造良好的軟環(huán)境。目前制約西部地區(qū)軟環(huán)境的主要因素有市場化程度、政府效率、社會信用、法律規(guī)范幾個方面，西部各省區(qū)應(yīng)下大力氣清除“中梗阻”現(xiàn)象。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

五、加大國家對西部特色產(chǎn)業(yè)的支持力度。國家應(yīng)采取投資補貼、貼息貸款、稅收優(yōu)惠、加速折舊等措施，鼓勵國內(nèi)外民間資本進入西部發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

六、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，建立多元化的投融資體制。要利用好各種資本市場工具，籌集社會資金，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有潛力的產(chǎn)品。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

七、依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新推動特色經(jīng)濟發(fā)展。一是加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，核心是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟的要求，在社會信用制度和要素市場建設(shè)、改革投融資體制、科技教育體制、就業(yè)制度方面進行體制創(chuàng)新。三是適應(yīng)加入ＷＴＯ后的新形勢，探索涉外經(jīng)濟體制方面的創(chuàng)新。四是加快政府職能轉(zhuǎn)變。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

八、吸引人才，服務(wù)于西部發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

九、加強西部礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查。加強西部公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為西部大開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性資料。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

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