霍爾果斯：團結奮進譜新篇

2011 年，霍爾果斯特殊經濟開發區黨工委按照中央、自治區、自治州黨委、政府的要求，迅速開展調研工作，科學謀劃“十二五”發展，提出了高起點、高水平、高效益規劃建設特殊經濟開發區，努力將霍爾果斯建設成為新疆新的經濟增長點、全國向西開放的橋頭堡、國際化貿易中心城市的發展目標，明確了構建“開放的霍爾果斯、奮進的霍爾果斯、綠色的霍爾果斯、和諧的霍爾果斯”的發展思路。一年來，霍爾果斯特殊經濟開發區緊緊圍繞既定目標和發展思路，團結和帶領各族干部群眾，開拓進取，扎實工作，推動各項工作上新臺階。全年實現地方生產總值30 億元，增長33%，其中，第二產業5.5 億元，增長60.3%，第三產業24.5 億元，增長30.6%；完成固定資產投資7.5 億元，增長125%。250大陸橋物流聯盟
　　政策爭取實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區將政策支持作為推動特區發展的關鍵性因素，領導班子成員積極通過各種方式尋求政策支持。在國家、自治區、自治州的關心支持下，經過各方不懈努力，明確了特區戰略定位、總體要求、基本原則、區域范圍、產業布局及扶持政策，為霍爾果斯的發展指明了方向。經過爭取，中央財政對經濟開發區建設每年給予一定數額的補助；2010 年至2020 年，對經濟開發區內新辦的屬于重點鼓勵發展產業目錄范圍內的企業，給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅五年免征優惠；公安部同意合作中心人員以紙制通行證作為出入合作中心的主要證件，并明確了各項辦理程序；中國人民銀行批準在霍爾果斯設立支行；批準霍爾果斯為整車進口口岸等共10 項優惠政策。250大陸橋物流聯盟
　　規劃編制工作取得新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區堅持規劃為先、規劃即法的理念，加快啟動特殊經濟開發區總體規劃和產業布局的編制工作，完成了合作中心產業規劃。為確保規劃實施，暫停了各類在建工程項目建設，對項目進行認真梳理，明確待區域整體規劃確定后，嚴格按照規劃布局對項目進行審核。同時，積極開展項目土地利用情況整治工作，對各項工業、物流、商業項目用地進行排查，對13 宗、780 余畝閑置土地進行清理。250大陸橋物流聯盟
　　招商引資實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區緊緊圍繞合作中心和配套區建設，積極走出去與大企業集團進行接洽，廣泛深入開展招商推介活動，取得了較好成效。積極爭取金融支持，與中國農業發展銀行新疆分行簽署金融戰略合作框架協議，達成68 億元資金授信，與中國開發銀行蘇州分行達成8 億元資金授信。目前，新興集團、慶華集團、蘇州工業園國資公司等企業投資的14 個項目入駐合作中心及配套區，總投資211 億元，蘇新中心等10 個項目已動工建設。預計全年完成招商引資到位資金11.5 億元，同比增長2.7 倍。250大陸橋物流聯盟
　　合作中心建設實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區全力加快合作中心及配套區建設，區內基礎設施和查驗設施建設不斷完善，使其具備封關運營和商業開發的條件，加快推動合作中心管理辦法制定。經過不懈努力，合作中心順利通過了自治區的預驗收和國家的正式檢查驗收，于2011 年12 月2 日實現封關運營，進入了一個全新的發展階段。合作中心的建設將帶動面向中亞的商貿、服務業高速發展，它形成的貿易自由化、便利化的平臺將全面推動中國與中亞地區的貿易往來。作為國際化的區域合作中心，將全面提升霍爾果斯的城市品位，使之成為全國向西開放的橋頭堡、向西出口商品加工基地、商品中轉集散地和進口能源的國際大通道。由此帶來的人流、資金流、商流將進一步增強和擴充，成為推動西部經濟、社會各項事業快速發展的核心動力。250大陸橋物流聯盟
　　對外貿易發展實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區致力于加快對外貿易發展，不斷加大通關硬件設施投入，大通關服務機制作用發揮明顯，7 天12 小時通關工作制全力推行，與哈方建立有效會談會晤機制，成立通關工作領導小組，通關不暢問題得到有效解決。南部聯檢區項目獲自治區批準；鐵路場站于2011 年9 月6 日開工建設，中哈鐵路于12 月2 日順利實現接軌；第二屆中哈霍爾果斯國際出口商品交易會成功舉辦；天然氣進口穩步增長。預計全年實現通關貨物量1050 萬噸，增長2.4 倍；通關貿易額62 億美元，增長105%。250大陸橋物流聯盟
　　城市化建設實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區圍繞支持合作中心發展要求，致力于改善城市基礎設施、提升城市功能，不斷加大城市供排水、供熱系統建設投入，新增供熱面積22 萬平方米。房地產業發展迅速，新增房屋建筑面積7 萬平方米，經濟發展承載力不斷增強。按照五星級景區標準加快編制旅游規劃，全力推動合作中心封關運營后的旅游商業試點及國門5A 級旅游景區創建工作，不斷提高旅游接待、服務能力。2011 年1 月~11 月，接待游客81 萬人（次），同比增長64%；實現旅游收入9.8 億元，同比增長69%。250大陸橋物流聯盟
　　財政收入實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區不斷完善工作機制，進一步加大對重點稅源、重點企業的征管力度，有效規范政府非稅收入管理，財政收入大幅增長。預計全年實現地方財政收入1.5 億元，增長73%，地方財政一般預算收入8200 萬元，增長57%。合理安排財政支出，加強節支監管，嚴格執行部門預算，壓縮一切不必要的開支，確保重點支出保障到位，實現了財政平穩運行。250大陸橋物流聯盟
　　對外宣傳推介實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區通過多種形式，廣泛開展對外宣傳活動，全力打造霍爾果斯特殊經濟開發區對外形象。同時，開發區充分利用首屆中國亞歐博覽會、第二屆中哈霍爾果斯國際出口商品交易會、霍爾果斯國際邊境合作中心項目集中開工儀式、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心啟動暨中哈鐵路接軌儀式等平臺，努力擴大特區的影響力。緊抓對口支援重大機遇，與對口支援地和知名口岸聯合宣傳，擴展宣傳范圍。與中央電視臺、鳳凰衛視和新疆電視臺等主流媒體建立了對口聯絡機制。積極打造門戶網站，對政務信息網進行改版升級，力爭將其建成全國人民了解特區的重要平臺。250大陸橋物流聯盟
　　對口援助工作實現新突破。霍爾果斯特殊經濟開發區高度重視對口援助工作，關心廣大援疆干部的工作、生活，積極為其創造良好環境。廣大援疆干部發揮自身優勢，克服各方困難，深入開展各項工作，在管理軟件轉移、招商引資、園區建設、承接產業轉移等方面做出了積極貢獻，為實現特殊經濟開發區的跨越發展發揮了積極作用。社會建設實現新突破。堅持民生優先，加快推進以改善民生為重點的社會建設，加大教育、醫療、衛生等社會事業投入力度，完全中學配套工程建設全面啟動，人民醫院醫療救護設備及時配備，90 套4500 平方米廉租房建設順利完成，1027 人實現就業，2658 人（次）51.6 萬元低保金如期發放。扎實開展精神文明建設，成功舉辦“慶華杯”籃球賽、慶祝中國共產黨成立90 周年紅歌演唱會等系列活動，廣大干部群眾的文化生活不斷豐富。深入推進雙擁工作，關心支持部隊建設，為駐地邊防檢查站、邊防連、消防大隊、邊防派出所等單位解決各類經費940 萬元，在建軍節、中秋節、國慶節、老兵退伍等重要節點，領導班子成員深入部隊開展慰問活動。伊犁州直部分縣市地震發生后，黨工委主要領導帶隊到伊寧、鞏留、新源、尼勒克四個重災縣進行慰問，看望受災群眾和奮戰在救災一線的廣大干部。高度重視食品安全和安全生產工作，狠抓各項措施的落實，保證了轄區食品安全和安全生產。堅持維穩工作常抓不懈，圍繞打擊、防范和建立長效機制，進一步強化各項措施，社會大局實現持續穩定。250大陸橋物流聯盟
　　2012 年是霍爾果斯特殊經濟開發區各項工作全面推進的關鍵之年。站在新的起點上，黨工委將認真貫徹落實自治區第八次黨代會精神，在中央、自治區、自治州黨委、人民政府的堅強領導下，凝聚霍爾果斯各族干部群眾的信心和力量，以更加飽滿的熱情、更加有效的措施、更加扎實的作風，解放思想，變化變革，勇于爭先，為實現新疆新的經濟增長點、全國向西開放橋頭堡、國際貿易中心城市的目標，團結奮進，為霍爾果斯特殊經濟開發區經濟發展譜寫新篇章！250大陸橋物流聯盟

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