國際陸港簡介

2000年筆者提出建立西安“國際陸港”和“沿海港口內陸港務區”的概念和實施方法，2004年西安市政府正式立項計劃建設西安國際港務區，項目規劃總面積8.2平方公里，投資規劃總額98億元。陜西省政府、西安市政府已將該項目列為“十一五”期間的重大建設項目。隴海蘭新經濟促進會計劃將國際陸港在鄭州、太原、銀川、蘭州等城市擴大推廣。fuT大陸橋物流聯盟

一、 國際陸港基礎概念fuT大陸橋物流聯盟

之所以叫國際陸港，一是貨物在陸地裝卸，在陸地運輸，港口建設在陸地上，運輸的是國際貨物；二是名稱符合國際運輸的操作要求（在后面詳細討論），也符合國際港口的起名序列：海港、河港、空港、陸港，名稱規范統一。fuT大陸橋物流聯盟

（一）國際陸港是廣義港口之中的一種。港口種類繁多，有狹義上的港口和廣義上的港口：fuT大陸橋物流聯盟

1、狹義上的港口：在河、海等岸邊設有碼頭，便于船只停泊、旅客上下和貨物裝卸的地方。比如，漁港、油港、軍港、商港等。fuT大陸橋物流聯盟

2、廣義上的港口：物質流過程中的集散處。比如漁港、商港、空港、數碼港、信息港、太空港和本文提到的國際陸港。fuT大陸橋物流聯盟

（二）陸港概念fuT大陸橋物流聯盟

現代國際運輸主要是集裝箱班輪運輸，集裝箱班輪運輸是倉庫交貨，憑進倉單、箱號、船期表就可以制作提單，完成第三方交貨。陸港從形式上講：是將港務局、港口倉庫、一關三檢、保險公司、結匯銀行、船運代理公司等與外運有關機構內移到陸地經濟中心城市的陸路運輸樞紐處（集裝箱中心站），班輪仍放在沿海港口的裝船碼頭，以鐵路運輸為主、公路運輸為輔作為國際陸港到裝船碼頭之間的中轉運輸線，將兩地有機地連為一體。即：將港口倉庫到裝船碼頭之間的距離，由普通港口的幾百米至幾十公里拉長到一千多公里左右，將汽車短泊運箱上船改為火車專列運箱上船。fuT大陸橋物流聯盟

定義：國際陸港是在內陸經濟中心城市的鐵路、公路交匯處，依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立的對外開放國際商港，是沿海港口在內陸經濟中心城市的支線港口和現代物流的操作平臺，為內陸地區經濟發展提供方便快捷的國際港口服務。fuT大陸橋物流聯盟

定義解釋：fuT大陸橋物流聯盟

1、國際陸港必須建立在內陸經濟中心城市。這是內陸支線港口生存和發展的基礎條件，也是內陸經濟中心城市增加國際港口功能和沿海港口拓展直接經濟腹地的共同需要。fuT大陸橋物流聯盟

2、國際陸港設在鐵路火車站、公路物流園交匯處，以鐵路、公路兩種交通運輸方式通過沿海港口聯接世界各國港口。鐵路運輸安全、價低，適宜物資集中的干線運輸；公路運輸方便、快捷，適宜疏港和貨物集散，也是干線運輸的重要方式之一；鐵路、公路協調作業，站場一體化，有利于公鐵物流互補發展。fuT大陸橋物流聯盟

3、國際陸港是依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立的對外開放國際商港，它承載著各種國際、國內運輸機制和國際、國內貿易機制（在后面詳細討論）。fuT大陸橋物流聯盟

4、國際陸港是沿海港口在內陸經濟中心城市的支線港口和現代物流的操作平臺，是沿海港口外運業務的子系統。fuT大陸橋物流聯盟

5、國際陸港承擔內陸地區的國際物流和國內物流，而且國內物流業務量相對較大。fuT大陸橋物流聯盟

6、建立國際陸港的目的：以實現內陸地區與沿海地區無差別的進行國際運輸為出發點，以建設國際陸港為切入點，以引進各種國際運輸機制和國際貿易機制、促進內陸地區國際貿易發展、進而帶動經濟全面發展為歸結點。fuT大陸橋物流聯盟

二、國際港口作用fuT大陸橋物流聯盟

溫故知新，探討國際港口的作用，是為了說明陸港的建設發展方向和將要發揮的作用。fuT大陸橋物流聯盟

（一）國際口港的組成。國際港口是個綜合復雜的運作系統，可分為硬件系統、軟件系統和生產配套服務系統。碼頭、堆場、道路、倉庫、吊車、車輛、卡口和港務綜合辦公樓等構成了港口的硬件系統；與世界各個港口的合作協議、漢堡規則、海商法、跟單信用證統一慣例、海洋運輸保險條款、國家制定的港口航運政策法規、港口電子管理系統、港口內部管理的規章制度和成龍配套的職員構成了港口的軟件系統；海關查驗、邊境檢查、衛生檢疫、商品檢驗、結匯銀行、保險公司、船運代理、鐵路火車站、公路物流園區、信息服務等構成了港口的生產配套服務系統。fuT大陸橋物流聯盟

（二）國際港口在微觀操作上的作用。一是國際貨物運輸的裝卸和交貨地點；二是外貿商品價格中必須含有港口，例如：FOB ShangHai fuT大陸橋物流聯盟
USD98.00/Pc，是國際貿易價格條款的基礎；三是貨物保險條款的基礎，比如：離岸價FOB的風險劃分就是以裝船港運輸船的靠岸船舷為分界線，船舷以外風險由出口商承擔，船舷以內風險由進口商承擔；四是開出和兌付跟單信用證的基礎，跟單信用證的條款中含有以港口為基礎的交貨價格、裝船時間、裝船港、目的港；五是國際公認的、便于進出口商了解的、外貿貨物集約運輸地，它提高了物流效率、降低物流成本；六是港務局、一關三檢、保險公司、結匯銀行、船運代理公司等與外運有關機構最佳的、高效的、集中辦公地點。fuT大陸橋物流聯盟

（三）國際港口在宏觀上對區域經濟的作用。一是港口腹地國際、國內物資流動的集散地和連接國際貨運航線的接口；二是港口腹地國際、國內貿易交易地點，通往世界各國的大門；三是國際商務辦公集中地（總部基地）；四是國際、國內金融機構匯聚點和財富凝聚地；五是現代裝配制造業的凝聚地；六是第三產業和信息服務產業的發展基礎。fuT大陸橋物流聯盟

正是因為港口有上述的優良作用，在世界各地只要建有國際港口的地區，其經濟發展的水平都非常高。這也是筆者想在內陸地區建立國際港口的原由所在。fuT大陸橋物流聯盟

一個地區的主要運輸條件，決定了該地區經濟發展模式：良好的國際運輸條件決定了該地區有利于外向型經濟發展；主要是國內運輸方式，也決定了該區域經濟只利于內向型經濟發展。fuT大陸橋物流聯盟

（四）、用“港口地區”取代“沿海地區”。內陸地區和沿海地區本是指一個地區距離海邊遠近的地理上概念，但是目前已引伸為一個宏觀經濟意義上的概念。經濟意義上的沿海地區實際是國際港口周邊地區，其交通運輸便捷，有利于國際貿易發展的地區；相反，內陸地區是指遠離國際港口，交通運輸不便，不利于國際貿易發展的地區。比如，江蘇省南部地區靠近上海港，該區就是沿海地區；蘇北地區雖然也靠海，但是，其經濟并不像蘇南地區那樣發達，這是因為蘇北地區沒有經濟中心城市和大型國際港口所至。由此看來，應該用“港口地區”取代“沿海地區”這個概念，以增強內陸國家和內陸地區建設陸港發展國際貿易的理念和信心。fuT大陸橋物流聯盟

三、陸港的運作模式fuT大陸橋物流聯盟

外銷合同、銀行信用證結匯、外運提單、保險條款以陸港為基礎，無差別的、像沿海港口一樣與世界各國客商發生國際貿易、fuT大陸橋物流聯盟

進行運輸國際貨物。以西安外貿貨物出口到澳大利亞的悉尼港為例，（見“西安國際陸港運作模式”圖）。fuT大陸橋物流聯盟

NO:1 傳統型 海港——海港。貿易合同價格條款填寫的是FOB ShangHai，外運提單上填寫裝船港：上海港，目的港：悉尼港，在上海完成外運交貨。西安的口岸的實質是外貿貨物運往沿海港口的中轉站。fuT大陸橋物流聯盟

NO:2 過渡型 港務區——海港。貿易合同價格條款填寫的是FOB ShangHai，外運提單上填寫裝船港：上海港西安港務區，目的港：悉尼港，在西安完成外運交貨。西安的口岸成為上海港的一個裝卸作業區，只是比陽山、外高橋裝卸作業區遠一點，將國際運輸機制引入了西安，符合國際貿易、運輸慣例，西安直接于世界各國港口進行多邊運輸。特點：以沿海港口的名義對外運輸，易于操作，適宜陸海運輸，不適宜陸路運輸。fuT大陸橋物流聯盟

NO:3 發展型 西安陸港——海港。貿易合同價格條款填寫的是：FOB XiAn，外運提單上填寫裝運港：西安陸港，中轉港：上海港，目的港：悉尼港。西安的口岸成為獨立的支線港口，將國際運輸機制引入了西安，符合國際貿易、運輸慣例，直接與世界各國港口進行多邊運輸。特點：名正言順，是發展方向，但是操作較難（后面詳談），適宜國際貿易較為發達的內陸經濟中心城市。fuT大陸橋物流聯盟

NO:4 新亞歐大陸橋陸地國際運輸方式 西安陸港——莫斯科陸港。貿易合同價格條款填寫的是：FOB XiAn，外運提單上填寫裝船港：西安陸港，目的港：莫斯科陸港。將國際運輸機制引入新亞歐大陸橋陸地國際運輸，符合國際貿易、運輸慣例，適合沿橋各國之間多邊運輸，為陸橋國際運輸提供了操作軟件。fuT大陸橋物流聯盟

四、國際陸港建設發展fuT大陸橋物流聯盟

通過前面國際陸港基礎概念、國際港口作用和陸港的運作模式三個方面的討論我們基本了解到內陸可以建立國際陸港，完成了“它山之石可以攻玉”；現在要討論的是：它山之石如何攻玉。fuT大陸橋物流聯盟

（一）以集裝箱中心站為基礎建立國際陸港。fuT大陸橋物流聯盟

集裝箱中心站是內陸至沿海港口中轉運輸的主要承擔者，運能較強、運價較低，但是國際貨物運輸關系和國際集裝箱運輸業務管理水平相對較弱；沿海港口是國際運輸的基礎，其國際貨物運輸關系和國際集裝箱運輸業務管理水平都十分高，在國際海洋運輸中起關鍵的銜接作用，它的內陸運輸能力十分薄弱。以集裝箱中心站為基礎建立國際陸港，由港口業務人員負責管理是陸港運營的最佳方式。fuT大陸橋物流聯盟

自力更生、自我壯大的精神創造了鐵路部門輝煌的過去；請進國際港口管理團隊入駐鐵路集裝箱中心站管理國際運輸業務，強強聯合，雙方互利，將會帶來先進的國際管理技術、制度、理念，再創造鐵路國際集裝箱運輸輝煌的未來。先哲老子關于合作發展有一句至理名言“知其雄，守其雌”，前半句可以理解為“知彼知己”，后半句則講的是“請賢能，能者先”。凡成事者必用人才，沒有人才裹足不前。一個人才只能空談，一堆人才只能爭論，成龍配套的一班人馬，可以帶領團隊走向成功。fuT大陸橋物流聯盟

（二）國際陸港建設fuT大陸橋物流聯盟

“知古則可知后”，國際陸港像沿海港口一樣也是由硬件系統、軟件系統和生產配套服務系統組成，不一樣的，一是增加了國際陸地運輸；二是沒有成熟的陸港軟件系統可以應用；三是陸港生產配套服務系統組合模式有待重新協商、形成合理組合。fuT大陸橋物流聯盟

建設陸港在操作上與其說是創新，還不如說是“仿古”，要做的是仿照海港：建設硬件、研究開發軟件、積極協商配套服務的組合模式。fuT大陸橋物流聯盟

1、建設陸港硬件系統。一是前期準備工作：規劃設計、項目申報、籌措資金、征用土地；二是主體施工：筑路、建園、蓋房子；配套措施，招商引資。fuT大陸橋物流聯盟

2、研究開發陸港軟件系統。目前還沒有適合陸港參與海港國際運輸法規，比如，《2000年國際貿易解釋通則》4組13個貿易術語，沒有一個適宜國際陸港；《中華人民共和國海商法》、《1978年聯合國海上貨物運輸公約》、《聯合國國際貨物多式聯運公約》、《跟單信用證統一慣例》和國際貨物運輸保險條例等有關國際運輸的法規、條例也沒有關于陸港運作做出規定；國際陸港的運作模式、管理模式、組織機構、人員構成等問題也有待研究、確定。fuT大陸橋物流聯盟

國際陸港、內陸港務區的概念提出，只是發明了“簫”和“笛”，希望大專院校、專家學者們進一步研究陸港，開發出“銅號”、“黑管”、“薩克斯”等更精美的樂器和譜寫新的樂章，為內陸國家和內陸地區外貿發展做出貢獻。fuT大陸橋物流聯盟

（三）協商解決陸港生產配套服務系統。海關查驗、邊境檢查、衛生檢疫、商品檢驗、結匯銀行、船運代理、沿海港口、鐵路火車站、公路物流園區、信息服務等構成了港口的生產配套服務系統，這些單位與陸港合作工作等問題也有待研究確定。fuT大陸橋物流聯盟

（四）做事講的是“人、財、物”三個字。建設陸港過程中根據工作任務的性質必需配以合適的人員、提供必要的資金和可以開發的土地。人員配備：建設陸港硬件系統，以地方的經驗型管理人員為主；研究開發陸港軟件系統，以全國的大專院校的航運、金融、保險、立法等學習性研究人員為主，爭取得到國際相關機構的支持；協商配套服務系統，以地方的高級行政管理者為主，發改委、鐵道部、商務部、海關總署、交通部和中港協會等國家有關部委、協會給予支持。資金支持：政府設立專項資金，支持陸港開發。國家給予陸港建設合理的用地指標。fuT大陸橋物流聯盟

（五）希望國家和地方政府拿出開發浦東一樣熱情去開發西安國際港務區。上海開發浦東只是鞏固其在中國的金融和貿易中心地位，而建設西安國際港務區一是鞏固了西安在西部的區位優勢，二是西部新增加了國際港口功能，三是為其他內陸城市的國際化做出示范，其意義遠遠大于浦東開發。fuT大陸橋物流聯盟

（六）希望西安國際港務區內建立保稅港。保稅港帶有自由港的重要特征，上海、深圳已建成，蘇州已在積極籌劃建設。西安港務區內建立保稅港，如同在西安建設一個小香港，將先進的國際貿易機制引入西安，加快城市國際化步伐。fuT大陸橋物流聯盟

（七）希望鐵道部、交通部和中港協會成立陸港的管理機構，支持和協調解決西安國際港務區建設中存在的問題，將國際陸港在鄭州、太原、銀川、蘭州等城市擴大推廣。fuT大陸橋物流聯盟

五、建立國際陸港對社會帶來的利益和意義fuT大陸橋物流聯盟

（一）國家利益：促進內陸城市國際化，有利于內陸地區外向型經濟發展，有利于國家對宏觀經濟和產業結構的調整，改變中部、西部和東北地區外貿投資環境，促進內陸地區外向型經濟發展，緩解內陸地區與沿海地區經濟發展不平衡問題，增加內陸地區國民經濟和外匯收入。fuT大陸橋物流聯盟

（二）內陸中心城市利益：打開了制約內陸地區國際貿易發展的瓶頸——國際物流通道，減少進出口貨物的中轉環節、加快通關速度，使內陸中心城市成為“國際港口城市”，為內陸地區經濟發展提供現代綜合國際物流服務。使內陸經濟中心城市具有完備齊全的國際港口運行機制和方便快捷的外運操作體系。fuT大陸橋物流聯盟

（三）投資商利益：內陸地區的能源、土地、原材料、勞動力價格等生產要素較沿海地區有一定的優勢，在運輸條件相當的情況下，部分行業投資該內陸地區較投資沿海地區的投入少、產品成本低、利潤回報高。fuT大陸橋物流聯盟

（四）百姓利益：為所在城市的百姓增加就業崗位，提高工資收入；加快項目所在區域農村的城鎮化建設。fuT大陸橋物流聯盟

（五）沿海港口利益：深入內陸地區經濟中心城市，增加了支線港口，使間接經濟腹地轉變為直接經濟腹地，為提高集裝箱運輸數量和增加經濟收入奠定基礎。fuT大陸橋物流聯盟

（六）鐵路集裝箱中心站利益：將國內集裝箱運輸中轉站改變成為直接對外的國際陸地港口，增加了國際物流業務能力，使鐵路集裝箱中心站的性質和作用產生了質的飛躍。同時，也會提高了國際集裝箱運輸數量、提高了在國際運輸界的影響力和增加了外匯收入。fuT大陸橋物流聯盟

（七）國際陸港的意義fuT大陸橋物流聯盟

1、從宏觀經濟學上揭示了“內陸地區”和“沿海地區”的內涵，用“港口地區”取代了“沿海地區”，為發展內陸地區外向型經濟提供新的理論。將國際港口引入內陸地區，使內陸經濟中心城市可以轉化為“國際港口城市”、使其周邊地區成為經濟意義上的“沿海地區”。fuT大陸橋物流聯盟

2、為新亞歐大陸橋引入可以操作的、與海洋運輸相似的多邊國際運輸機制。fuT大陸橋物流聯盟

3、將國際陸地運輸和海洋運輸科學地聯系在一起。現在的國際運輸理論與國際運輸實踐大都是將陸地運輸與海洋運輸以國際港口為界分割開來運作，嚴重阻礙了內陸地區和內陸國家與世界經濟的交往。建成國際陸港，使內陸經濟中心城市進出口世界任何港口的貨物，用一份國際運輸提單即可，這樣一來，國際海洋運輸網與陸地運輸網聯為一體，直接伸入到內陸地區和內陸國家的重要經濟發達城市，為發展內陸經濟打下基礎。世界上有30個內陸國家和不計其數的內陸城市，若這一設想得以實現，其它國家和地區也可建立國際內陸港口，促進內陸地區經濟快速發展。fuT大陸橋物流聯盟

總之，建設國際陸港，是內陸國家和內陸地區發展國際貿易的切入點；國際陸港的理論，對國際貨運理論是一個補充，使世界貿易重點在沿海地區發展，變為沿海、內陸地區共同發展，并成互相補充的趨勢，使世界經貿體系更加完整。fuT大陸橋物流聯盟

二〇〇六年十月二十八日fuT大陸橋物流聯盟

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