大力發(fā)展交通運輸業(yè) 促進港口物流快速發(fā)展
2011-12-29 13:46:18
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物流是以滿足客戶需求為目的,以高效和經(jīng)濟的手段來組織原料、在制品、制成品以及相關信息從供應到消費的活動和儲存的計劃、執(zhí)行和控制的過程。
2001年,中華人民共和國國家標準《物流術語》中這樣定義:物品從供應地向接收地的實際流動過程。根據(jù)實際需要,將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。
物流是有形物品從產(chǎn)出點到消費點的流動儲存活動,包括運輸、保管、包裝、裝卸、搬運、流通加工以及信息處理。
物流活動是物流諸功能的實施與管理過程;物流作業(yè)是實現(xiàn)物流功能時所進行的具體操作活動;物流管理則是為了以最低的物流成本達到用戶所滿意的服務水平,對物流活動進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。
物流的產(chǎn)業(yè)特點
從經(jīng)濟學的角度看,由于物流功能是通過交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的活動來實現(xiàn)的,困此,物流是復合型的產(chǎn)業(yè),屬于第三產(chǎn)業(yè)。
物流的基本特征是實物的流通,即使用價值的流轉(zhuǎn)。在商品經(jīng)濟的條件下,商流是商品價值的流轉(zhuǎn),需要物流為前提,物流實現(xiàn)商流。
物流經(jīng)濟屬于服務經(jīng)濟,物流勞動創(chuàng)造的產(chǎn)品是物流服務。物流勞動就是勞動者在實現(xiàn)物品時間和空間上的轉(zhuǎn)移過程中,通過對物品運輸、裝卸、儲存、加工、信息處理等活動進行組織、協(xié)調(diào)而對客戶提供服務。
物流服務是特殊商品,它的使用價值是無形的。物流服務產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也是物流產(chǎn)品的消費過程,在物流服務過程中,不改變物品的性能,也不創(chuàng)造新的產(chǎn)品。
科技是物流發(fā)展的重要推動力,是物流進入現(xiàn)代物流發(fā)展階段的主要因素。科學技術的快速發(fā)展,尤其是信息技術的廣泛應用,促進了物流向網(wǎng)絡化、智能化的現(xiàn)代物流的發(fā)展進程。
物流業(yè)的地位和作用
隨著我國國民經(jīng)濟和內(nèi)外貿(mào)易的快速發(fā)展,作為生產(chǎn)性服務業(yè)的物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要。
要加快經(jīng)濟結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必然需要發(fā)達的現(xiàn)代物流業(yè)做強有力的支撐和保障。
無論從物流活動的角度,還是從物流功能的角度,交通運輸都是物流的主要組成,交通運輸是現(xiàn)代物流發(fā)展必須依托的重要產(chǎn)業(yè)。
美國、日本、歐洲國家都把交通運輸與物流的發(fā)展統(tǒng)籌考慮。2008年9月,由德國聯(lián)邦政府發(fā)布的《貨運與物流總體規(guī)劃》,分析了貨運和物流對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用、面臨的挑戰(zhàn),提出了貨運與物流的規(guī)劃目標以及主要政策和措施,該規(guī)劃的頒布,為德國貨運與物流指明了發(fā)展方向。
近年來,我國社會物流總費用占約GDP18%,在物流總成本中運輸成本占比約50%,其中公路水路運輸費用占社會物流總費用約40%。我國物流成本比發(fā)達國家高出10%,公路水路運輸費用又占較大比例,成本壓縮的空間很大。
交通運輸業(yè)促進港口物流發(fā)展的主要任務
影響運輸效率的因素,也是交通運輸業(yè)的相關生產(chǎn)力要素。交通運輸業(yè)的生產(chǎn)力要素包括勞動者、勞動資料、勞動對象以及組織管理和科學技術。
與交通運輸業(yè)效率關系緊密、并且通過交通運輸行業(yè)的管理和服務能夠取得明顯效果的因素,主要是交通基礎設施、運輸裝備、運輸組織方式、運輸企業(yè)以及交通科技。
因此,交通運輸業(yè)促進港口物流發(fā)展的主要任務:一是優(yōu)化交通設施結構;二是加強運輸方式銜接;三是拓展港站樞紐功能;四是培育現(xiàn)代經(jīng)營主體;五是增強科技支撐力度。
一、優(yōu)化交通設施結構
交通基礎設施是實現(xiàn)運輸服務、提高運輸效率的必要條件;而我國的交通基礎設施已經(jīng)具備一定規(guī)模,至2009年底,全國公路總里程達386.08萬公里,內(nèi)河航道通航里程12.37萬公里,港口生產(chǎn)用碼頭泊位31429個,交通設施總量規(guī)模持續(xù)上升,但結構性問題較為突出;從綜合交通系統(tǒng)的角度看,內(nèi)河航道基礎設施發(fā)展明顯滯后,綜合性多功能的港站樞紐明顯偏少,從各種交通運輸方式的內(nèi)部看,農(nóng)村公路的通達度仍然沒有達到我國新農(nóng)村建設的要求,收費公路里程的比重仍然偏高等。
另外一方面,還需要優(yōu)化港口交通設施結構。對港口進行科學規(guī)劃和合理定位,形成重要港口、地區(qū)主要港口、一般港口的布局以及港口群的競合關系;促進港口的專業(yè)化和大型化,完善國計民生重點物資的物流系統(tǒng),更多地發(fā)揮現(xiàn)有港口資源的作用和效能。
近年來,浙江、上海、山東、遼寧、湖北、福建、天津等省市積極進行港口資源整合,促進港口設施結構調(diào)整。其中主要采用四種整合模式:一是政府主導的幾個港口完全合并或部分港口資源整合模式;二是政府主導的港口經(jīng)營企業(yè)合并,共同組建統(tǒng)籌管理和經(jīng)營企業(yè)的整合模式;三是幾個港口聯(lián)營模式;四是與臨近或其他地區(qū)的港口企業(yè)參股、控股兼并模式。
二、加強運輸方式銜接
運輸量穩(wěn)步上升:2009年,公路貨運量212.78億噸、周轉(zhuǎn)量37188.82億噸公里,水路貨運量31.90億噸、貨物周轉(zhuǎn)量57556.67億噸公里,港口吞吐量76.57億噸;
提升運輸裝備和優(yōu)化運輸組織水平,加強各種運輸方式之間的銜接,發(fā)展多式聯(lián)運(20世紀80年代集裝箱多式聯(lián)運工業(yè)性試驗);要建立結構合理的集疏運體系。我國港口完成的集裝箱吞吐量中,公路集疏運量占78%,水路20%,鐵路2%。
大連港2009年海鐵聯(lián)運量為25.3萬標準箱,連續(xù)12年位居全國港口首位。但占全港集裝箱量的5.5%。
鐵路運輸占據(jù)漢堡港整個集疏運貨物量的30%。在進出漢堡的長途運輸市場上,鐵路占據(jù)了超過70%的市場份額。每天大約190列國際和國內(nèi)集裝箱火車進出于漢堡港。漢堡港通過易北河運河,可以連接沿岸的柏林、漢諾威和呂貝克等港口和城市。
鹿特丹港通過萊茵河及其他內(nèi)河航道,利用駁船將大量貨物運往荷蘭上游及德國、比利時、法國、瑞士和奧地利等眾多目的地。
國際集裝箱海鐵聯(lián)運試點工程由國家發(fā)改委牽頭,交通運輸部、鐵道部、海關總署等單位共同開展,制定從內(nèi)陸無水港經(jīng)由沿海港口的海鐵聯(lián)運方案,對試點工程給予資金支持;在試點基礎上,總結海鐵聯(lián)運在體制機制、業(yè)務流程、裝備技術、單證體系、標準規(guī)范、口岸監(jiān)管等方面的問題和解決方案,逐步創(chuàng)造海鐵聯(lián)運發(fā)展的軟硬件條件。
另外,還需因地制宜發(fā)揮內(nèi)河航運在港口集疏運體系中的作用。
三、拓展港站樞紐功能
港口具有船舶進出、停泊、靠泊,旅客上下,貨物裝卸、駁運、儲存等功能,交通部2007年12月發(fā)布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》中明確提出,要進一步做好港口、運輸站場等物流結點的布局規(guī)劃,注重與其他運輸樞紐的銜接,促進區(qū)域物流網(wǎng)絡的形成。
做好港口與園區(qū)的銜接。對于臨港或內(nèi)陸園區(qū)與港區(qū)、后方經(jīng)濟區(qū)域以及交通主干線銜接,要保障貨暢其流。
充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)的作用,集聚制造、商貿(mào)、物流業(yè)進駐,形成物流服務供求雙方的對接平臺。
以上海國際金融中心和國際航運中心建設為契機,探索航運金融、交易、咨詢等高端服務,為港口實現(xiàn)工業(yè)、商貿(mào)、信息等功能創(chuàng)造條件。
以鹿特丹港為例,鹿特丹港是世界三大煉油基地之一,是重要的化工工業(yè)基地,全球著名的煉油及化工企業(yè)如殼牌、埃索、科威特石油公司等在鹿特丹港設點。港區(qū)擁有4個世界級精煉廠、30多個化學品和石化企業(yè)、4個工業(yè)煤氣制造商、12個主要罐存和配送企業(yè)。食品工業(yè)在鹿特丹港也占據(jù)重要地位,食品貿(mào)易、存儲、加工以及運輸公司聚集于港區(qū),如聯(lián)合利華、可口可樂。對于歐洲內(nèi)陸的各大超市來說,鹿特丹港已成為他們設在海邊的物流配送站;
港口物流功能的形成,使鹿特丹港對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的帶動作用,已成為鹿特丹地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、提升城市綜合功能的重要依托,成為荷蘭的經(jīng)濟中心。據(jù)了解,鹿特丹港港口及相關輔助產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻占荷蘭GDP的12%,占當?shù)爻鞘蠫DP的40%。
四、培育現(xiàn)代經(jīng)營主體
運輸業(yè)務是我國物流企業(yè)最主要的經(jīng)營業(yè)務,2007年開展運輸與裝卸業(yè)務的物流企業(yè)占被調(diào)查物流企業(yè)的比重為81.5%,傳統(tǒng)運輸企業(yè)是向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的主體,《關于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》中明確提出要引導運輸企業(yè)拓展業(yè)務范圍,鼓勵運輸企業(yè)由單一的運輸承運人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)換,積極發(fā)展第三方物流。
自我轉(zhuǎn)型模式:大型企業(yè),主要是在現(xiàn)有的經(jīng)營網(wǎng)絡、物流設施和裝備基礎上實現(xiàn)的轉(zhuǎn)型;
合作轉(zhuǎn)型模式:中小型企業(yè),與第三方物流企業(yè)或生產(chǎn)物流企業(yè)、銷售物流企業(yè)的合作,來融入現(xiàn)代物流經(jīng)營服務網(wǎng)絡。
五、增強科技支撐力度
要依靠科技,提高船舶、車輛、裝卸機械等運輸工具的經(jīng)濟、技術、環(huán)保性能,大力發(fā)展集裝箱、液體化工、干散貨船舶,以及箱式車、甩掛車,促進運輸裝備的專業(yè)化、大型化、標準化,優(yōu)化運輸裝備結構,進而提高運輸和物流效率。
要在現(xiàn)有交通運輸信息技術的開發(fā)和應用的基礎上,通過整合、改造、新建相結合的方式,構建物流公共信息平臺,將此作為提高物流效率的重要手段 。
要依托港航EDI中心,整合海事、港口、航運、船檢等數(shù)據(jù)庫和信息資源,建立交通電子口岸。通過推動交通電子口岸跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)網(wǎng)應用,促進無水港等與港口的信息聯(lián)通,實現(xiàn)異地訂艙、異地報關、全程貨物監(jiān)管等功能。
加強與口岸監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與合作,共同為物流供應鏈上的運輸、代理、場站、貿(mào)易等企業(yè)搭建公共信息平臺,有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上的信息資源,提供交易撮合、貨物跟蹤、車輛定位、數(shù)據(jù)交換、船舶動態(tài)監(jiān)控等多項商務應用和物流增值服務。
上海以億通國際股份有限公司為實施主體,于2004年底已初步建成了集交易、監(jiān)管、物流、支付為一體的“大口岸物流信息和電子商務統(tǒng)一平臺”,促進了“大通關”的建設。口岸通關物流常用的58種單證中已有41種實現(xiàn)了電子化,電子化率超過了70%;電子口岸現(xiàn)有口岸用戶2100余家。
寧波電子口岸平臺已經(jīng)聯(lián)接了海關、國檢、海事等部門,各類電子政務項目共計52個。注冊企業(yè)達12000家;門戶首頁點擊量達到日均8000次;入網(wǎng)企業(yè)覆蓋地域已經(jīng)延伸至省內(nèi)各地市及上海、江西、安徽、福建、江蘇等省市 。
鑒于對交通運輸和物流產(chǎn)業(yè)本質(zhì)屬性的認識,交通運輸與物流發(fā)展相輔相成,我國交通運輸業(yè)在促進物流發(fā)展的過程中,大有可為。港口作為綜合運輸體系中的重要節(jié)點和物流鏈的重要樞紐,在基礎設施和設備等硬件建設和結構調(diào)整、體制機制和政策軟環(huán)境建設和完善方面,還任重道遠。
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