“一帶一路”倡議十周年:改變世界經貿格局的多贏藍圖
2023-09-07 08:25:02
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今年是中國向國際社會提出“一帶一路”倡議十周年,毫無疑問產生了重大和穩定性的戰略價值。筆者所在智庫已經連續十年對該倡議的成果和影響進行跟蹤研究,并且與相關國際知名智庫保持著交流、互動。我們研究發現,國際社會已經從最初的觀望變為積極的期盼。
基本成效一覽
從2013年9月7日“一帶一路”倡議提出到目前,中國政府已與152個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。而從2013年到2022年,我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元,年均增長8.6%,同沿線國家雙向投資累計超過2700億美元。截至去年底,中國企業在沿線國家建設的境外經貿合作區累計投資達571.3億美元,為當地創造42.1萬個就業崗位。
目前,世界經濟出現了復蘇的需求,但總體上歐洲等發達國家增長疲弱。而我國海關最新數據顯示:2023年前7個月,中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.06萬億元,同比增長7.4%,比中國對所有國家貨物貿易總額的增速高出7個百分點。其中,中國對“一帶一路”沿線國家出口4.76萬億元,進口3.3萬億元,分別實現12.6%和0.5%的同比增長,比中國對所有國家出口和進口的同期增速快11.1和1.6個百分點。照此計算,對“一帶一路”沿線國家出口和自其進口分別占到中國今年前7個月貨物貿易出口和進口的35.3%和32.7%;呈現新局面。
在公開、透明的前提下,中國方面投資為主或合作投資的一大批交通基礎設施項目落地生根,為共建國發展注入強勁動力;而一批清潔、高效、質優的綠色能源項目點亮共建國家未來發展之路。減貧、農業技術、職業教育等民生領域一個個接地氣的項目,有效提高了共建國家人民的生活水平。據世界銀行測算,“一帶一路”框架下有關交通項目的全部實施,到2030年有望使全球收入增加0.7%~2.9%,并且使760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。值得指出的是:“一帶一路”倡議迄今已形成3000多個合作項目,也對其他國際機構和當地企業產生了深化合作信心和發展性投資驅動,統計分析顯示已拉動近萬億美元投資規模。
十年來,中國和相關合作方高質量共建“一帶一路”,扎實推進發展共識。如“一帶一路”項目積極履行環保責任,有效開展生態環境治理,注重生物多樣性保護,中方同有關方簽署了50多份生態環境保護合作文件,建立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟,同31國共同發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議。聯合國前副秘書長索爾海姆就評價說,“一帶一路”倡議,已經成為全球綠色發展的最大動力。面對嶄新的發展需求,共建“一帶一路”合作伙伴積極在數字經濟等新興領域開展國際合作,其中,“數字絲綢之路”正成為推動新型全球化的數字橋梁。令人矚目的是,中方還同合作伙伴積極推進“一帶一路”廉潔建設,加強反腐敗國際合作,共同發起《廉潔絲綢之路北京倡議》,在解決投資效率、確保民生福祉、企業社會責任等方面做出了積極的探索,并且在有關國家政府更替的情況下,依然實現了平穩性。
國家地標管窺
任何國際智庫在研討“一帶一路”倡議效果時,都必然提及中亞區域經濟的發軔。歷史上的駝鈴聲聲和絲路綿延,首先受益方也是如今的中亞區域。中國因與中亞山川相連,被各自的主流媒體和智庫公認為是永遠分不開的好鄰居。古老的絲綢之路見證了中國同中亞交流交往、互學互鑒的悠久歷史。中國與中亞建交31年來,實現了全面戰略伙伴關系全覆蓋,樹立了不同制度、不同文明、不同規模國家構建新型國際關系的典范。2022年中國與中亞五國貿易額達到702億美元,比建交時增長約100倍,其中最引人注目的就是哈薩克斯坦。
哈薩克斯坦是世界上國土面積最大的內陸國,是目前中亞五國中GDP最高的國家。2019年9月中哈雙方就明確宣布發展永久全面戰略伙伴關系,兩國關系也已經成為睦鄰友好、互利共贏的典范。哈薩克斯坦位于亞洲中部。北鄰俄羅斯,南與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤,西瀕里海,東接中國,國土面積272.49萬平方公里,首都阿斯塔納是具有獨特未來主義建筑風格的國際化大都市。最大的城市阿拉木圖,是哈薩克斯坦的經濟中心。哈薩克斯坦擁有發達的農牧業;同時,石油儲量豐富,已經探明儲量近140億噸;礦藏有90多種,也是世界上最大的鈾生產國。
今年1~6月,中國和哈薩克斯坦的貿易額達136億美元,比去年增長了20.5%,中國的份額達到哈薩克斯坦貿易總額的20.2%。去年中哈貨物貿易總額311.7億美元,同比增長23.6%;也創歷史新高。其中,哈薩克斯坦的優勢是對中國的農產品供應增加了133.7%,能源產品增加了58%,化工產品增加了25.2%。目前,中國已經成為哈薩克斯坦排名第一的貿易合作伙伴,其后為俄羅斯和意大利。
十年來,中國和印尼的經貿合作也緊密且富有成效。如據中國海關統計,2022年雙邊貿易額達到了1490.9億美元,同比增長19.8%,且中國已經連續10年成為印尼最大的貿易伙伴。而據印尼投資部統計,2022年,中國企業對印尼直接投資達82.3億美元,同比增長160%,創歷史新高,位列印尼第二大外資來源國。同時,中國企業競相出海印尼,開啟了“一帶一路”時代“下南洋”的全新故事。而中國進博會,同樣也是連續六年吸引著印尼企業家。
印尼是東南亞國家聯盟最大經濟體,其姿態對其他成員有積極影響。而今年8月對上海進行實地商務考察的、印尼工商會主席兼東盟商務咨詢理事會主席拉希德就明確表示:近年來印尼整體向上的經濟活力吸引中國企業“出海”,中國企業在印尼的發展情況比較積極,在基礎設施、自然資源、制造業、金融等領域,中國企業取得了許多亮眼成績且合作在深入。
新型機制臂助
“一帶一路”倡議不僅僅是宣言,更是行動指南,并且得到了金磚國家擴容、區域貿易協定談判等新型機制的臂助,因而產生了綿綿不斷的活力。今年以來,這一格局得到了明顯深化。
需要指出的是:近年來,美國、日本等西方國家加強了對國際貿易的干預,其保守型智庫和代表人物甚至提出了去全球化和脫鉤斷鏈的惡劣主張。一段時間以來,貿易保護主義的抬頭和對經貿規則的破壞嚴重影響了國際貿易的發展,增加了國際貿易的成本,使得全球供應鏈的脆弱性明顯增加。同時,也并沒有給美國和日本等西方國家的民眾帶來實際利益。
中國與“一帶一路”沿線國家擁有廣泛的發展共識,都有意愿通過協同合作增強發展能力,貿易和投資便利化無疑是實現這一合作的重要模式。特別是近年來,中國與柬埔寨、尼加拉瓜、厄瓜多爾等國在完全平等協商的基礎上簽署自貿協定,同時更積極參與東盟國家主導的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),就直接為貨物貿易的關稅下降和降低非關稅壁壘的負面影響,以及推動包括跨境電子商務在內的各領域創新發展提供了強有力的機制性保障。以RCEP為例,15個成員間最終達到零關稅的商品數量占比超過90%,各方就推動降低非關稅壁壘的機制性共識為減少貿易成本創造了良好的條件。
正是在這樣的合作背景和促進經貿便利化氛圍下,原先并不被日本智庫看好的中國與印尼的雅萬高鐵、“兩國雙園”等標志性項目得以穩步推進,而數字經濟、綠色發展、海上合作等新合作領域不斷拓展。同時,印尼智庫和官方都認為:中國倡導高水平的開放,這也是包括印尼在內的發展中經濟體迫切需要的,因為貿易、投資和經濟關系就應該是互惠互利的。
今年8月,最讓國際社會矚目的就是金磚國家擴容,以及新成員一致支持的互惠互利主張。8月24日,即金磚國家領導人第十五次峰會閉幕之際宣布,邀請沙特、埃及、阿聯酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員,其成員資格將從2024年1月1日起生效。根據世界銀行發布的2022年經濟統計數據計算,擴員后金磚國家GDP之和占全球比重將從此前的25.77%增加到28.99%,意義自然不凡。
這六個金磚新成員,都是當今世界最具代表性的新興市場和發展中國家。比如沙特、伊朗、阿聯酋都來自海灣地區,是石油輸出國組織重要成員國。阿根廷則是拉美的第三大經濟體,有“世界糧倉和肉庫”之稱,也是拉美主要礦業國之一。埃塞俄比亞是非洲經濟增長最快的經濟體之一,擁有豐富的礦產和水資源,被稱為“東非水塔”。埃及是世界四大文明古國之一,同樣有豐富的石油和礦產資源,一直以來在阿拉伯、非洲和國際事務中都發揮著重要作用。而更有價值的是:這六個金磚機制新成員國,都是“一帶一路”倡議的積極擁護者和受益方。
未來活力展望
引人矚目的是:“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會第五次會議近日在北京舉行。世界銀行前副行長、北京大學國發院名譽院長林毅夫就“一帶一路”倡議的發展前景和活力進行了闡述:“該倡議強調政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,因此具有強大的吸引力。”
他表示,這一國際化倡議藍圖主導下的經貿合作,直接促進了“一帶一路”沿線國家的發展,解決他們的發展瓶頸,帶來當地發展績效增加,因此沿線國家對“一帶一路”項目的歡迎程度非常高。林毅夫還以中國具有技術和資金投入優勢的合作項目為例明確指出:“在老撾,中老鐵路也成為一張名片。在非洲,當地人認為蒙內鐵路是改變他們發展進程的項目。這些成就是有目共睹的,確實達到共商、共建、共享的成果,體現了構建人類命運共同體的理念”。
近日,筆者也同發展中國家的主流智庫進行了深入溝通,認為“一帶一路”的發展活力如下:
首先,“一帶一路”倡議的進一步推進將和金磚國家繼續擴容相吻合。值得關注的是,在金磚國家領導人第十五次會晤約翰內斯堡宣言中有這樣一個內容:“責成外長們進一步討論金磚伙伴國模式及潛在伙伴國名單,在下次金磚國家領導人會晤前提交報告”。可見,“金磚”朋友圈擴大將會持續。越來越多的國家想加入金磚,也足以證明這是一個成功的、可持續的合作模式。而且,金磚國家紛紛支持“一帶一路”倡議,在未來新的十年里將結出高質量的合作發展碩果。目前,沙特阿拉伯和阿聯酋等中東國家,就已在轉型發展上提出了新十年規劃。
其次,服務貿易會在“一帶一路”未來新的十年里發揮引領合作作用。當前,服務業和服務貿易已成為新一輪高水平開放的重點。今年以來,從增設服務業擴大開放綜合試點到全面深化服務貿易創新發展試點第三批最佳實踐案例推廣,再到舉辦服貿會,充分彰顯了中國擴大服務業對外開放的堅定決心。而服務貿易,必然將引領“一帶一路”新合作篇章。
再次,中國經濟本身將在對接沿線國家合作中獲得新發展的良機。十年來,倡議為中國經濟自身版圖的重塑同樣帶來了歷史性的發展活力;尤其使得中國西北和西南省份,獲得了接近于東南沿海省份的對外開放和銜接的戰略優勢。如作為絲綢之路經濟帶核心區的新疆,持續推動對外開放不斷向深層次、寬領域、全方位拓展;上半年,新疆外貿進出口總值達1496.2億元,同比增長65.2%,內陸開放和沿邊開放的新高地加速成形。可以充滿信心地展望:加快“一帶一路”核心區建設——新疆就必然成為我國向西開放的橋頭堡。
(來源:第一財經)
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