“一帶一路”倡議成穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈重要力量 發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題如何解決?
2022-04-25 14:10:46
Landbridge平臺(tái)
截至2022年3月23日,中國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者何柳穎、吳斌 博鰲、上海報(bào)道2013年,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議(“一帶一路”倡議)正式提出,得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注,9年來(lái)也成績(jī)斐然。
“一帶一路”倡議在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作等多個(gè)領(lǐng)域取得了實(shí)實(shí)在在的成果,成為共建國(guó)家合作發(fā)展的成功實(shí)踐。截至2022年3月23日,中國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。
疫情下“一帶一路”互聯(lián)互通項(xiàng)目正不斷取得新進(jìn)展,為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí),疫情和國(guó)際緊張局勢(shì)等因素讓廣大發(fā)展中國(guó)家債務(wù)可持續(xù)性繼續(xù)承壓,“一帶一路”國(guó)家債務(wù)問(wèn)題成為焦點(diǎn)。在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)上,眾多嘉賓就相關(guān)話題展開(kāi)了深入探討。
“一帶一路”倡議碩果累累
在國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安之際,“一帶一路”倡議成了重要的全球穩(wěn)定劑,一路走來(lái)碩果累累。
哈薩克斯坦總理斯邁洛夫表示,各國(guó)應(yīng)在“一帶一路”倡議下開(kāi)展高質(zhì)量合作。疫情給全球供應(yīng)鏈造成無(wú)法挽回的損失,地緣政治緊張也在不斷加劇,首當(dāng)其沖的是旅游業(yè)、物流和交通合作,包括商品和糧食運(yùn)輸受阻可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī),上述因素加劇了全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定的難度。哈方作為“一帶一路”的重要環(huán)節(jié),將大力保障國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸暢通。為此,哈方邀請(qǐng)外國(guó)伙伴積極利用跨里海國(guó)際交通走廊,走廊符合安全運(yùn)輸高要求,能充分滿足跨大陸貨物運(yùn)輸?shù)男枨蟆?span style="display:none">xVu大陸橋物流聯(lián)盟
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)前副校長(zhǎng)林桂軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,在全球供應(yīng)鏈處在不確定的情況下,“一帶一路”倡議在穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈上起到了積極的作用。
總體而言,“一帶一路”倡議正成為眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)助推器。老撾公共工程與運(yùn)輸部部長(zhǎng)維沙瓦·西潘敦表示,中老鐵路項(xiàng)目通過(guò)刺激物流等行業(yè)的發(fā)展,使得消費(fèi)得到振興,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),中老鐵路不僅聯(lián)系了中老兩個(gè)國(guó)家,也使中老兩國(guó)和中南半島的其他國(guó)家聯(lián)系更加緊密。
博鰲亞洲論壇理事、巴基斯坦前總理阿齊茲也表示,巴基斯坦張開(kāi)雙臂擁抱“一帶一路”倡議。中巴有全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,這對(duì)于巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)繁榮和就業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。雖然疫情之后中巴兩國(guó)的人員往來(lái)有所減少,但是雙方的關(guān)系并沒(méi)有受到削弱。要積極地鼓勵(lì)金融合作,繼續(xù)努力促進(jìn)“一帶一路”倡議和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展。
博鰲亞洲論壇咨委、斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克稱,“一帶一路”涉及了全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū),它的潛能也是巨大的,在過(guò)去幾年已經(jīng)發(fā)揮了很大的正面影響。
企業(yè)層面,博鰲亞洲論壇理事、瑞安集團(tuán)主席羅康瑞認(rèn)為,地緣政治緊張局勢(shì)、日益嚴(yán)重的通貨膨脹以及疫情的影響讓整個(gè)世界正在面臨著一場(chǎng)風(fēng)暴。“一帶一路”倡議在當(dāng)下可能是最合適的國(guó)際合作方式。除了政府,全球的企業(yè)界也需要重視“一帶一路”倡議。
對(duì)于未來(lái)而言,共建“綠色絲路”的重要性將與日俱增。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司總經(jīng)理侯啟軍表示,中國(guó)石油過(guò)去是油氣企業(yè),現(xiàn)在制定綠色發(fā)展的戰(zhàn)略,把綠色低碳作為五大戰(zhàn)略之一,到2035年要實(shí)現(xiàn)油、氣、新能源三分天下的格局。這在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,這些經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)可以推廣應(yīng)用到“一帶一路”沿線國(guó)家,實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。
中國(guó)未來(lái)也還將有廣闊的發(fā)展機(jī)遇。林桂軍向記者分析稱,在全球化第一階段,中國(guó)主要是參與到全球價(jià)值鏈之中,也取得了很大的成就。而第二個(gè)階段實(shí)際上是推動(dòng)中國(guó)企業(yè)來(lái)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈發(fā)展,這就需要鼓勵(lì)企業(yè)大膽地開(kāi)放,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海外制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技等領(lǐng)域的外包,國(guó)際形勢(shì)就會(huì)發(fā)生非常大的變化。
具體來(lái)看,林桂軍舉例稱,比如中國(guó)給其他國(guó)家建高鐵,過(guò)去的模式都是使用中國(guó)的零部件,然后建成中國(guó)的高鐵。但是也可以把生產(chǎn)過(guò)程分解,一些零部件可以由當(dāng)?shù)貒?guó)家來(lái)生產(chǎn),這樣更便宜,減少了運(yùn)輸成本,當(dāng)?shù)貒?guó)家的就業(yè)率會(huì)提高,中國(guó)的國(guó)際影響力也會(huì)進(jìn)一步上升。
應(yīng)針對(duì)不同情況制定方針解決債務(wù)問(wèn)題
在“一帶一路”倡議取得累累碩果的同時(shí),“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題也需要得到更多關(guān)注。
博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周小川表示,債務(wù)問(wèn)題形成的原因多種多樣。有一些國(guó)家宏觀管理的失誤造成過(guò)重的債務(wù),這種包袱也許不是一屆政府造成的,是以前好幾屆政府慢慢積累起來(lái)的債務(wù),處理這種債務(wù)問(wèn)題有難度。還有一些國(guó)家的債務(wù)是由于有些政府急功近利的做法,這些政府急于要給老百姓辦好事、急于在競(jìng)選中獲勝,搞得過(guò)頭了。一些國(guó)家的債務(wù)嚴(yán)重一些,但這些國(guó)家可能有很大的發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q債務(wù)問(wèn)題并不見(jiàn)得有特別大的困難,只不過(guò)解決債務(wù)的期限要放長(zhǎng)一些。
由于債務(wù)問(wèn)題非常復(fù)雜,周小川強(qiáng)調(diào),不同國(guó)家的解決方法也不一樣,不要想用單一方式就能解決債務(wù)問(wèn)題。需要多去傾聽(tīng)債務(wù)國(guó)的聲音,多數(shù)國(guó)家還是希望通過(guò)健康發(fā)展解決債務(wù)問(wèn)題,而不是債務(wù)重組。多數(shù)國(guó)家希望在疫情過(guò)去后,能夠有新的投資和資本不斷流入,也希望商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)肯繼續(xù)借錢(qián)給這些國(guó)家,從而能有繼續(xù)的項(xiàng)目投入,這樣這些債務(wù)國(guó)才能健康地周轉(zhuǎn)起來(lái)。
“解決發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題,要針對(duì)不同情況制定不同的方針,也要貼近市場(chǎng)、投資人、金融機(jī)構(gòu),來(lái)設(shè)身處地地去想這些問(wèn)題,還要貼近債務(wù)國(guó)來(lái)考慮這些國(guó)家的具體情況。”周小川強(qiáng)調(diào)。
此外,對(duì)于抹黑中國(guó)的“債務(wù)陷阱”謬論,周小川進(jìn)行了駁斥:“中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)非常快,對(duì)外投資的總量也積累得比較大。總體來(lái)講,不存在像個(gè)別媒體或者國(guó)家抹黑中國(guó)所說(shuō)的債務(wù)陷阱。我國(guó)絕大部分對(duì)外投資項(xiàng)目都是對(duì)債務(wù)國(guó)有長(zhǎng)遠(yuǎn)好處的項(xiàng)目。當(dāng)然,在這個(gè)過(guò)程中,確實(shí)有一小部分項(xiàng)目會(huì)遇到困難,或者受疫情因素影響,對(duì)此,應(yīng)該精心找出辦法來(lái)解決,緩解‘一帶一路’國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題,避免具有不良動(dòng)機(jī)的抹黑。”
對(duì)于債務(wù)問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員胡曉煉也表示,俄烏沖突使得債務(wù)問(wèn)題有繼續(xù)加重的趨勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際大環(huán)境下,通貨膨脹較為嚴(yán)重,一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣遭遇貶值,債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,同時(shí),通貨膨脹又使得這些國(guó)家進(jìn)口糧食、生活必需品需要支付更多資金。
在胡曉煉看來(lái),債務(wù)問(wèn)題的解決主要涉及到兩個(gè)方面:一是債務(wù)問(wèn)題怎么處理,二是債務(wù)國(guó)如何能夠持續(xù)發(fā)展,并開(kāi)展融資。對(duì)此,她提出了三點(diǎn)建議。
首先是妥善處理現(xiàn)有債務(wù)。胡曉煉認(rèn)為,在緩債問(wèn)題上,下一步國(guó)際金融組織應(yīng)該考慮按照共同行動(dòng)、公平負(fù)擔(dān)的原則,一起對(duì)一些面臨最大困難國(guó)家的債務(wù)延期等進(jìn)行支持。
其次,由于債務(wù)重組將會(huì)影響一國(guó)的國(guó)家信譽(yù)、市場(chǎng)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)等,提高該國(guó)的融資成本,不利于其未來(lái)發(fā)展。因此,國(guó)際社會(huì)對(duì)這些國(guó)家的債務(wù)進(jìn)行重新安排的時(shí)候,一定要考慮這個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況。
最后,要帶動(dòng)更多商業(yè)資源投入到這些國(guó)家的發(fā)展融資中。胡曉煉表示,在債務(wù)問(wèn)題上,多邊金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為商業(yè)機(jī)構(gòu)提供更安全的保障,便于其積極投入更多資源。
(來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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