首腦外交引領(lǐng)中非一帶一路合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

首腦外交是由國家元首以多種方式參與和處理對(duì)外事務(wù)的外交方式。與其他外交形式相比，首腦外交具有地位特殊、迅速及時(shí)、效果直接等特點(diǎn)。在中國與非洲各國關(guān)系建立和發(fā)展過程中，中非之間頻繁的元首外交不僅在其他國家與非洲國家關(guān)系中比較少見，在中國與其他大陸的關(guān)系中也十分罕見，成為推動(dòng)中非關(guān)系務(wù)實(shí)發(fā)展至關(guān)重要的外交方式。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

引領(lǐng)發(fā)展方向VsU大陸橋物流聯(lián)盟

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作，是中國外交政策重要基石”。在中非關(guān)系史上，首腦外交始終引領(lǐng)著中非關(guān)系的發(fā)展方向。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

非洲處在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上，是“一帶一路”倡議的主要方向和重點(diǎn)地區(qū)。在首腦外交的引領(lǐng)下，中非“一帶一路”合作已成為“一帶一路”國際合作不可或缺的重要組成部分。2013年3月，習(xí)近平主席出訪坦桑尼亞、南非和剛果共和國，并在南非德班金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間與埃及、埃塞俄比亞等非洲國家和非盟的領(lǐng)導(dǎo)人溝通交流，表達(dá)了對(duì)中非關(guān)系的高度重視。2015年12月，習(xí)近平主席再次出訪非洲，先后訪問津巴布韋和南非，并赴南非約翰內(nèi)斯堡和南非總統(tǒng)祖馬共同主持中非合作論壇峰會(huì)。在這次峰會(huì)上，習(xí)近平主席提議將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并得到了與會(huì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人的一致贊同，中非關(guān)系定位實(shí)現(xiàn)又一次飛躍。2018年7月，習(xí)近平主席先后出訪塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)和南非，并出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤。在回國途中，習(xí)近平主席過境毛里求斯并進(jìn)行友好訪問。這次訪問期間，中國與塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)分別簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。2018年9月，中非合作論壇峰會(huì)在北京舉行。與中國建交的53個(gè)非洲國家中有40位總統(tǒng)、10位總理、一位副總統(tǒng)以及非盟委員會(huì)主席與會(huì)，創(chuàng)下了歷次中非峰會(huì)的新高，成為中國主場(chǎng)外交的規(guī)格之最。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

非洲是“一帶一路”國際合作不可或缺的重要組成部分。在首腦外交的引領(lǐng)下，“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，中非共建“一帶一路”給中非人民帶來了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，也為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入了新的內(nèi)涵。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

助推一帶一路合作VsU大陸橋物流聯(lián)盟

中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最為集中的大陸，中非關(guān)系堪稱發(fā)展中國家間關(guān)系的典范。在中國外交中，對(duì)非外交一直處于非常重要的地位。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”建設(shè)中，首腦外交起到了至關(guān)重要的作用。2015年，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席表示，中方愿在未來3年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”。由此，中非合作從原來的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、貿(mào)易和投資便利化等十個(gè)方面。會(huì)議期間，中國政府發(fā)表第二份《中國對(duì)非洲政策文件》。該文件在2006年發(fā)布的第一份《中國對(duì)非洲政策文件》提出的政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的基礎(chǔ)上，增加了“安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作”的新內(nèi)容，形成了以“五大支柱”為基礎(chǔ)的中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2020年12月，中國與非洲聯(lián)盟簽署《中華人民共和國政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》。截至2021年1月初，非洲大陸與中國簽署“一帶一路”合作備忘錄的國家已達(dá)46個(gè)。中國連續(xù)11年成為非洲最大貿(mào)易伙伴國，也是對(duì)非投資主要來源國之一，連續(xù)多年對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過20%。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

有效防范風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)VsU大陸橋物流聯(lián)盟

中非同屬發(fā)展中國家，都曾飽受殖民主義、帝國主義的侵略和壓迫。在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的斗爭(zhēng)中、在謀求和平與發(fā)展的征程上，中非始終相互支持、緊密合作。共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把中非塑造成了攜手并進(jìn)、命運(yùn)與共的命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體。在中非“一帶一路”合作過程中，首腦外交在中非應(yīng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)中起到了壓艙石的重要作用。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

長(zhǎng)期以來，一些西方媒體始終戴著有色眼鏡看待中非關(guān)系，并試圖對(duì)中非“一帶一路”合作挑撥離間。一段時(shí)間以來，詆毀中非關(guān)系的“中國威脅論”甚囂塵上。對(duì)此，不久前去世的贊比亞前總統(tǒng)卡翁達(dá)曾說，中國是全非洲偉大的朋友，慷慨的朋友，全天候的朋友，中國總是盡一切可能來幫助非洲。習(xí)近平主席指出，“中國發(fā)展好了，非洲發(fā)展會(huì)更順；非洲發(fā)展順了，中國發(fā)展會(huì)更好”。中非政治家的心氣相通讓各種謠言不攻自破。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

中非“一帶一路”合作不僅是經(jīng)貿(mào)合作，而且是全方位的合作。在雙方合作的關(guān)鍵時(shí)刻，首腦外交往往起到常規(guī)外交難以起到的作用。 區(qū)域安全問題是“一帶一路”合作的重要挑戰(zhàn)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，一些非洲國家連年戰(zhàn)亂不斷，非洲沿海海盜問題屢剿不止。近年來，中國應(yīng)非洲國家要求，積極參加國際社會(huì)在非洲的維和行動(dòng)，在非洲沿岸開展護(hù)航行動(dòng)。這些守望相助的行動(dòng)不僅維護(hù)了非洲國家的安全與發(fā)展，也為中非“一帶一路”合作提供了保障。正如習(xí)近平主席所說：“面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，亞非國家要堅(jiān)持安危與共、守望相助，把握機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，提高亞非合作水平，繼續(xù)做休戚與共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟。”VsU大陸橋物流聯(lián)盟

2014年埃博拉疫情在幾內(nèi)亞等國家暴發(fā)，疫情在蔓延速度和范圍、感染和死亡人數(shù)方面都遠(yuǎn)超以往。疫情暴發(fā)后，習(xí)近平主席宣布向利比里亞、塞拉利昂、幾內(nèi)亞三國及有關(guān)國際組織提供總價(jià)值5億元人民幣的急需物資和現(xiàn)匯援助。在非洲三國國家元首和世界衛(wèi)生組織總干事發(fā)出呼吁后，中國作為域外大國第一個(gè)緊急馳援，第一個(gè)派出包機(jī)將援助物資送到疫區(qū)。中國援助的持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、規(guī)模和力度之大，創(chuàng)造了國家公共衛(wèi)生外援史上的紀(jì)錄。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

2020年，全球新冠肺炎疫情發(fā)生。面對(duì)席卷區(qū)域與全球的公共衛(wèi)生危機(jī)，首腦外交推動(dòng)中非共同打造衛(wèi)生健康共同體。2020年5月，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議上致辭，提出中國將建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制，加快建設(shè)非洲疾控中心總部，助力非洲提升疾病防控能力。6月，中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)由中國和非盟輪值主席國南非、中非合作論壇共同主席國塞內(nèi)加爾共同倡議，以視頻方式舉行。習(xí)近平主席主持會(huì)議并在主旨講話中表示，中方將提前于年內(nèi)開工建設(shè)非洲疾控中心總部，同非方一道實(shí)施好中非合作論壇框架內(nèi)“健康衛(wèi)生行動(dòng)”，加快中非友好醫(yī)院建設(shè)和中非對(duì)口醫(yī)院合作，共同打造中非衛(wèi)生健康共同體。中方承諾，新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，愿率先惠及非洲國家。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”是惠及沿線國家和地區(qū)的國際公共產(chǎn)品，首腦外交是有效推動(dòng)這一公共產(chǎn)品在非洲落地開花的航向標(biāo)、助推器和壓艙石。在首腦外交的推動(dòng)下，中非“一帶一路”合作必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。VsU大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)）VsU大陸橋物流聯(lián)盟

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