圍繞內(nèi)陸雙向開放，江西將如何融入“一帶一路”？

4月25日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，明確了試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略定位、六大主要任務(wù)以及六項(xiàng)保障措施，支持江西高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的全面開放新格局。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

作為三大戰(zhàn)略定位之首，《總體方案》明確要將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為內(nèi)陸雙向高水平開放拓展區(qū)。江西將充分利用區(qū)位優(yōu)勢，對(duì)外主動(dòng)融入共建“一帶一路”，不斷拓展對(duì)外開放新空間。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

江西將如何圍繞這一戰(zhàn)略定位，融入共建“一帶一路”呢？《總體方案》中明確的主要任務(wù)中，諸多表述均與上月召開的江西省參與“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議內(nèi)容以及《江西省參與“一帶一路”建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》有所重合。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化是《總體方案》明確的第一項(xiàng)任務(wù)。具體而言，江西將加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要強(qiáng)化開放意識(shí)，用足用好用活政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平對(duì)外開放。持續(xù)深化口岸“三同”試點(diǎn)，提升貿(mào)易便利化水平?！豆ぷ饕c(diǎn)》也提到，要將南昌智慧空港、九江水港、贛州內(nèi)陸港等重點(diǎn)開放平臺(tái)，建設(shè)成為承接大物流集散、大產(chǎn)業(yè)集聚、大商貿(mào)活動(dòng)的開放平臺(tái)。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

在承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移方面，《總體方案》指出，探索高質(zhì)量承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，創(chuàng)新推動(dòng)與沿海地區(qū)和歐美國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要提速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大“引進(jìn)來”的力度，加快推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”?！豆ぷ饕c(diǎn)》進(jìn)一步明確，要依托江西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)走出去和引進(jìn)來。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

在加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作方面，《總體方案》指出，以陶瓷作為對(duì)外文化交流的重要名片、重要符號(hào)和重要載體，打造對(duì)外文化交流新平臺(tái)。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和《工作要點(diǎn)》同樣指出，要鞏固拓展人文優(yōu)勢，充分發(fā)揮江西陶瓷文化、中醫(yī)藥文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢，打造一批人文交流品牌，積極建設(shè)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁紐帶。根據(jù)計(jì)劃，江西將成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟，打造“絲路瓷行”等對(duì)外文化交流品牌。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案2cS大陸橋物流聯(lián)盟

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，支持江西高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)），形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的全面開放新格局，制定本方案。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

一、總體要求2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（一）指導(dǎo)思想。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，挖掘區(qū)域合作潛力，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放格局，努力走出一條內(nèi)陸省份雙向高水平開放，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展的新路子。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（二）戰(zhàn)略定位。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

——內(nèi)陸雙向高水平開放拓展區(qū)。充分利用江西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，對(duì)外主動(dòng)融入共建“一帶一路”，不斷拓展對(duì)外開放新空間。探索與粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)和海峽西岸城市群的合作新模式，對(duì)接科技創(chuàng)新資源，形成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互融、成果共享的協(xié)作關(guān)系。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

——革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要示范區(qū)。顯著改善贛南等原中央蘇區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造國際協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、綠色發(fā)展投資貿(mào)易平臺(tái)、省際開放合作示范區(qū)等功能性平臺(tái)，推動(dòng)革命老區(qū)更好融入國內(nèi)外市場、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、探索解決相對(duì)貧困。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

——中部地區(qū)崛起重要支撐區(qū)。加強(qiáng)與中部地區(qū)各省交流合作，探索實(shí)施適合內(nèi)陸地區(qū)特點(diǎn)的開放政策和體制機(jī)制，創(chuàng)新省際合作模式，加強(qiáng)對(duì)話交流、協(xié)商重大事項(xiàng)、強(qiáng)化規(guī)劃銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，為新時(shí)代中部地區(qū)崛起提供有力支撐。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（三）功能布局。南昌都市圈重點(diǎn)打造成為對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶的先行區(qū)，贛南地區(qū)重點(diǎn)打造成為對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，贛東北地區(qū)重點(diǎn)對(duì)接長三角地區(qū)和海峽西岸城市群，贛西地區(qū)重點(diǎn)對(duì)接長株潭城市群和成渝城市群，集中力量打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

二、主要任務(wù)2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（四）促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)物流與監(jiān)管等信息全流程采集和監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引導(dǎo)外資更多投向航空、電子信息、中醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)療、教育、旅游、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（五）降低綜合物流成本。建設(shè)若干內(nèi)陸無水港，與沿海港口實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，將沿海港口管理體系和港口功能內(nèi)移，支持開行內(nèi)陸無水港至沿海港口的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)班列，逐步縮小內(nèi)陸企業(yè)與沿海企業(yè)進(jìn)出口貨物物流成本差距。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（六）承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。探索高質(zhì)量承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，創(chuàng)新推動(dòng)與沿海地區(qū)和歐美國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作，依托贛江新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批各具特色的集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，實(shí)施科研及孵化前臺(tái)在沿海和境外、生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化后臺(tái)在內(nèi)陸的“雙飛地”發(fā)展模式。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（七）支持老區(qū)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。支持江西與粵港澳大灣區(qū)共建贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市為主體、獨(dú)立運(yùn)營”的跨區(qū)域合作與開發(fā)管理體制，以“區(qū)中園”方式推動(dòng)大灣區(qū)城市與贛南等原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，打造贛粵合作的標(biāo)志性工程和先行示范平臺(tái)。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（八）推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)沿海省份研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)江西科學(xué)基金資助的研發(fā)項(xiàng)目，與江西科研院所合作承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)。主動(dòng)對(duì)接全球創(chuàng)新資源，建立境外科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型協(xié)同創(chuàng)新合作，打造國際協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)京贛、滬贛、粵贛常態(tài)化創(chuàng)新合作平臺(tái)，共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技服務(wù)中心。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（九）加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作。以陶瓷作為對(duì)外文化交流的重要名片、重要符號(hào)和重要載體，高水平建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新基地，打造世界著名陶瓷文化旅游目的地、國際陶瓷文化交流交易中心，打造對(duì)外文化交流新平臺(tái)，努力走出一條中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過不斷對(duì)外開放促進(jìn)傳承創(chuàng)新發(fā)展的新路子。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

三、保障措施2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（十）建設(shè)開放通道。優(yōu)化通道空間布局，加快構(gòu)建以水陸空運(yùn)輸無縫對(duì)接、鐵海江海多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化為特征的現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、向東對(duì)接長三角地區(qū)和海峽西岸城市群、向西對(duì)接長株潭城市群和成渝城市群、向北對(duì)接京津冀地區(qū)和新亞歐大陸橋的開放通道。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（十一）打造開放平臺(tái)。進(jìn)一步提升各類開放平臺(tái)的功能定位和作用，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各開放平臺(tái)在政策要素、信息物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上協(xié)同合作。加快南昌、贛州和九江綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展，支持江西井岡山出口加工區(qū)在條件具備時(shí)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。盡快完善南昌航空口岸、九江水運(yùn)口岸各項(xiàng)功能。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類指定口岸共用查驗(yàn)設(shè)施促進(jìn)開放平臺(tái)擴(kuò)能提效。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（十二）培育開放主體。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易向價(jià)值鏈中高端升級(jí)。激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)含量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建自主品牌、建立營銷網(wǎng)絡(luò)、提高自營出口比重。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造等高端環(huán)節(jié)，培育國際合作競爭新優(yōu)勢。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（十三）營造良好營商環(huán)境。科學(xué)配置行政資源，大力轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，探索建立與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制。全面推進(jìn)行政審批和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)整完善省級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)全鏈條取消、下放或委托。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐，建成“贛服通”升級(jí)版，打造全國“一網(wǎng)通辦”標(biāo)桿。開展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，補(bǔ)齊營商環(huán)境短板。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，完善市場主體退出通道，不斷提升監(jiān)管和服務(wù)水平。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（十四）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名航空企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展航空整機(jī)、通用航空服務(wù)，建設(shè)重要的直升機(jī)和教練機(jī)研發(fā)制造基地。提高稀土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，積極向稀土功能材料等高附加值環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)形成一批新材料領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源與國內(nèi)外精深加工龍頭企業(yè)對(duì)接，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、中醫(yī)養(yǎng)生保健、療養(yǎng)康復(fù)、健身休閑等健康服務(wù)業(yè)，探索異地型養(yǎng)老、農(nóng)家式養(yǎng)老、“智慧養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式，打造一批健康養(yǎng)老基地。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（十五）融入國內(nèi)外價(jià)值鏈。支持試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作，承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化在感知交互、虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用等領(lǐng)域的國際合作，加快向高附加值環(huán)節(jié)延伸。深化基因工程等領(lǐng)域開放合作，逐步向優(yōu)質(zhì)仿制藥制劑、原研藥制劑等環(huán)節(jié)延伸。推進(jìn)中藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)化，研制一批現(xiàn)代中藥新品種。支持與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集群，向新能源汽車研發(fā)制造環(huán)節(jié)延伸。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

四、組織實(shí)施2cS大陸橋物流聯(lián)盟

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過程。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的指導(dǎo)和支持，細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策措施。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究新情況、解決新問題，總結(jié)推廣試驗(yàn)區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)做法。江西省要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確工作職責(zé)，細(xì)化制定實(shí)施方案，有力有序有效推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，努力把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革開放的新高地。涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按程序報(bào)批，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。2cS大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國一帶一路網(wǎng)）2cS大陸橋物流聯(lián)盟

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