不斷提升中日韓“一帶一路”多式聯運水平

【新形勢下的東北亞合作“大家談”之五】5QO大陸橋物流聯盟

作者：青島大學青島“一帶一路”研究院院長、教授 徐修德5QO大陸橋物流聯盟

【編者按】由中國社科院亞洲研究中心、中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院(簡稱上海研究院)國際戰略研究中心聯合主辦、中國社會科學院世界經濟與政治研究所承辦的第九屆亞洲研究論壇將于2019年4月29日在北京召開。本屆論壇的主題為“新形勢下的東北亞合作”，來自中國、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、美國與哈薩克斯坦等國的代表性學者將出席，深入探討未來如何深入推進東北亞區地區合作。論壇同時旨在配合第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的舉辦，總結“一帶一路”國際合作中早期收獲的經驗，探討下一步推進的具體思路。5QO大陸橋物流聯盟

就此，中國社會科學院世界經濟與政治研究所聯合光明網理論部設立“大家談”欄目，邀請與會學者分享其最新研究體會及政策建議，以饗網友。5QO大陸橋物流聯盟

“一帶一路”倡議很重要的一項內容是相關國家間鐵路、公路、港口等的互聯互通，即設施聯通。在“一帶一路”倡議實施過程中，人們往往比較關注與基礎設施建設相關的項目。其實，建立類似“一帶一路”多式聯運服務體系同樣重要。5QO大陸橋物流聯盟

一、美國、德國的經驗借鑒5QO大陸橋物流聯盟

多式聯運是依托兩種及以上運輸方式的有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務，具有產業鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點，對推動物流業降本增效和交通運輸綠色低碳發展等具有重要意義。多式聯運一般是一單到底，提供門到門的優質服務，起源于美國19世紀20年代鐵路半掛車運輸，此后隨著1923年集裝箱的出現，20世紀70年代以后集裝箱運輸超過半掛車成為多式聯運的主要運輸方式。而在2003年，美國多式聯運收入更是超過煤炭運輸，成為最大鐵路貨運收入來源。5QO大陸橋物流聯盟

在國際上，美國和德國在多式聯運方面走在世界前列。美國政府非常注重對多式聯運的支持，從1980年到2015年先后出臺近10部相關法律支持開展多式聯運，大力發展內陸集裝箱運輸，推動普及雙層集裝箱運輸、駝背運輸（公路和鐵路聯合的運輸方式）等新型運輸方式，支持研發生產多式聯運相關裝備。2015年，美國鐵路多式聯運運量完成1673萬自然集裝箱，其中，內陸箱運量占比達40.5%。5QO大陸橋物流聯盟

德國政府負責交通運輸、住房、通信等基礎設施政策的主管部門BMVI（聯邦交通和數字基礎設施部），更是出臺了一系列對多式聯運的補貼政策，如規定在跨境多式聯運方面支持異地通關等政策。BMVI補貼政策有許多原則，如：只對其認定的多式聯運（組合運輸）形式給予補貼；在轉換運輸方式過程中只對運載單元而非貨物本身進行操作；在聯運過程中要使用最近的多式聯運中轉站等等。在政府的支持下，德國的多式聯運得到長足的發展。根據BMVI統計，多式聯運補貼政策實施期間，德國完成年均284億噸公里（t•km）的貨物運輸方式轉移，每年有效減少碳排放200萬噸。5QO大陸橋物流聯盟

目前，美國和德國等發達國家多式聯運所占比高達30%-40%，2017年我國多式聯運僅占2.9%。多式聯運以及相關裝備制造業發展前景巨大。因此，經國務院批準，2016年12月國家發改委、交通運輸部、外交部等18個部委聯合發布“關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知”，鼓勵開展多式聯運。5QO大陸橋物流聯盟

二、日韓參與新歐亞大陸橋多式聯運的狀況及趨勢5QO大陸橋物流聯盟

目前，“一帶一路”沿線涉及多式聯運的主要有兩條鐵路通道。一條是經西伯利亞橫跨歐亞大陸的鐵路通道，以到漢堡為例，全程11000余公里，其東方起點是俄羅斯東方港。另一條是東起連云港、青島的新歐亞大陸橋，經中亞、西亞到漢堡，全程9800余公里，比經西伯利亞線路近1300余公里。不僅運送我國貨物，也有日、韓等國貨物。5QO大陸橋物流聯盟

日本神戶港曾經是東亞第一大港口，在1995年阪神大地震中受到重創。隨后，韓國釜山港迅速發展起來，逐漸成為東亞的貿易樞紐港。2017年，釜山港集裝箱吞吐量為2210萬標準箱，列全球第五位。釜山港的貨物吞吐，中轉貨物約占其總量的50%，其中來自中國的約占30%，其它則來自日本、美國以及東南亞等地。以青島港為例：來自釜山港的很多貨物經船運到青島后，由鐵路集裝箱經阿拉山口或霍爾果斯口岸出境，運往中亞國家，而其中很多貨物是來自日本的貨物。韓國港口已成為日本貨物轉運的重要港口，也是發掘新歐亞大陸橋運力的必經港口。5QO大陸橋物流聯盟

新歐亞大陸橋，在連接歐亞大陸、促進貿易發展方面，發揮著越來越重要的作用。中歐班列截止2018年8月底累計發送超過10000班次，這條鐵路在連接中日韓物流通道方面的作用也逐漸顯現。例如：SJ物流公司開發推出面向中歐班列的服務產品，該公司把產自韓國和中國的LG電子產品集中到成都鐵路集裝箱中心站，在該站將LG電子產品通過中歐班列專用列車運往歐洲。成都鐵路集裝箱中心站與日照港簽訂海鐵聯運戰略協議，從日照港把韓國LG電子產品運往成都。5QO大陸橋物流聯盟

其中，韓國LG產品運輸路線是：貨物分別從韓國仁川港、平澤港和釜山港通過滾裝船運送到日照港（所需時間分別為1天、1天、2天），從日照港運往成都，從成都通過中歐班列經阿拉山口·多斯特克運往波蘭羅茲。班列在中國境內7天（含通關、保稅運輸）、境外12天。從韓國到羅茲共20-21天，大大縮短了運輸時間。SJ物流公司除提供上述服務外，還推出面向中亞、蒙古、以及俄羅斯的多式聯運服務。5QO大陸橋物流聯盟

日本下關市的關光汽船集團2016年推出經由韓國港口到山東的貨運商品，為客戶提供一單到底、門對門的貨運服務，一條路線是：從日本下關-韓國釜山-韓國仁川-中國青島；另一條路線是從日本下關-韓國釜山-韓國群山-中國石島。通過滾裝船將貨物（連同拖車）運到釜山，經陸路將貨物運往仁川，再經滾裝船將貨物（連同拖車）運往青島港。由于中國和韓國相互允許掛對方車牌的拖車在境內行駛，貨物可以不更換拖車直接運到指定地點（客戶限定在山東省，石島線相同）。由于中韓之間簽訂了“海陸復合運輸協定”，日韓之間也簽有類似的協定。而由于中日之間尚沒有簽訂這方面協定，所以，只有掛韓國車牌的拖車可以同時在中日韓境內行駛。5QO大陸橋物流聯盟

不同客戶對物流有不同要求，有的要求時效，有的要求成本，有的則根據商品特點提出特殊需求。“一帶一路”新歐亞大陸橋為滿足企業這些不同運輸需求提供了更多選擇的機會。2018年6月，日本日新公司推出通過日本橫濱-中國連云港，連接中歐班列服務；2018年11月，日本通運公司推出通過中歐班列的多式聯運服務。此外，以大連、天津、蘇州等地為中轉地的多式聯運貨運服務也在不斷推出。目前，日韓物流企業正在利用新歐亞大陸橋不斷嘗試提供面向“一帶一路”更豐富的商品和服務。5QO大陸橋物流聯盟

三、存在的問題5QO大陸橋物流聯盟

1.盡管“一帶一路”多式聯運已經引起中日韓企業界的關注，各種面向“一帶一路”多式聯運的服務不斷推出，但是目前貨運量還明顯不足。5QO大陸橋物流聯盟

2.缺少能夠協調海運、陸運、鐵路運輸以及海關等部門，提供一單式服務的綜合國際物流服務機構和服務體系。5QO大陸橋物流聯盟

3.這一領域的國際合作還需加強，相關的政策、法規、標準等需要得到相關國家之間政府的協調和支持。5QO大陸橋物流聯盟

4.除多式聯運方面的合作，中日韓在相關產業、金融、技術以及相關裝備制造等方面的合作潛力巨大，應該引起足夠重視。以多式聯運帶動相關產業鏈的發展，可以更好地為區域經濟發展服務。5QO大陸橋物流聯盟

參考文獻：5QO大陸橋物流聯盟

1.楊磊，美國多式聯運發展經驗及啟示，[J]鐵道貨運，2018，05，55-585QO大陸橋物流聯盟

2.李云漢等，德國多式聯運發展與補貼政策的啟示，[J]國外鐵路，2018，03，98-1025QO大陸橋物流聯盟

3.【日】福山秀夫、男澤智治，中歐班列の活用は北東アジア物流を活性化する，日本海事新聞，20190219，第5面5QO大陸橋物流聯盟

（來源：光明網-學術頻道）5QO大陸橋物流聯盟

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