歐洲對“一帶一路”倡議轉向積極參與
2018-01-29 10:38:50
Landbridge平臺
新年伊始,被譽為歐洲之都的布魯塞爾傳來喜訊:中遠海運港口公司與比利時第二大港口澤布呂赫港港務局正式簽署了集裝箱碼頭的特許經營權協議,正如出席儀式的比利時副首相所言:“一帶一路”框架下這個協議的簽署,不僅有利于鞏固兩國貿易關系,而且也提升了該港的國際地位。回顧近年來“一帶一路”建設的開展和中歐合作的推進不難看出,該協議的簽署只是近年來“一帶一路”倡議框架下中歐全面戰略合作伙伴關系推進的一個縮影。
自習近平主席2013年提出“一帶一路”倡議以來,尤其是受特朗普當選美國總統后開始一系列“美國優先”的逆全球化政策的刺激,以及深受習近平主席2017年在達沃斯峰會發表支持全球化和倡導人類命運共同體講話鼓舞,歐洲對“一帶一路”倡議的反應經歷了一個釋疑增信、低開高走的過程。歐洲在初始階段抱著本能的質疑,將“一帶一路”倡議視為帶有地緣政治考量的中國版“馬歇爾”,表現出警惕、排斥;此后逐步冷靜思考,渴望全面了解“一帶一路”倡議,開始尋求個中積極和有利于歐洲各自國家發展的亮點和發展機遇;再到現在,歐洲國家盡管仍未完全打消戰略疑慮,但競相希望抓住機遇,大力推動“一帶一路”框架下的務實合作。與此相伴,中歐在“一帶一路”框架下的合作正越來越呈現出加速發展的勢頭。
在中國與歐盟層面,中方倡議逐步得到了歐方的積極回饋和認真響應。在歐盟先后發表的《歐盟對華戰略新要素》和《歐盟全球戰略》兩份綱領性文件中,歐盟都明確表示要重視中方“一帶一路”戰略的深遠意義和影響。2017年,歐委會副主席卡泰寧帶隊前來北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇,表達了強化“一帶一路”框架下的戰略對接的愿望。與之相應,中國與歐盟層面一系列具體的合作步驟得以穩步推進。2015年9月,雙方簽訂了建立中歐聯通平臺的協議,以加強“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃的合作。迄今,已有19個歐洲國家,其中包括16個歐盟國家,加入了中國發起成立的亞投行;2015年年底,中國獲準加入歐洲復興開發銀行,翌年5月亞投行和歐洲復興開發銀行簽署諒解備忘錄,開始對接合作;2017年,中歐就絲路基金和歐洲投資基金促進共同投資簽署諒解備忘錄。
在中國與歐盟成員國層面,“一帶一路”建設合作呈現出重點開花、異彩紛呈、全面推進的景象。眾多歐洲國家在“一帶一路”框架下和中國簽署了合作備忘錄、合作機制、相關港口和鐵路計劃。其中,中國和中東歐國家“16+1合作”、中國和南歐國家(如希臘等)的合作特別突出,尤其是匈牙利、希臘、意大利等國,被英國皇家國際關系學會報告譽為中歐“一帶一路”合作中的“模范”,即中方重視、對方積極回應,且有堅實的具體合作項目。匈塞鐵路、希臘的比雷埃夫斯港等,成為“一帶一路”框架下中歐合作的旗艦項目。
歐洲大國盡管對“一帶一路”倡議存有擔憂,但也不甘落后,爭相希望搭上中歐“一帶一路”合作的快車。德國在歐洲國家中最先表態支持“一帶一路”倡議;法國后來居上,剛剛完成首次訪華的法國總統馬克龍表示,希望在“一帶一路”框架下增進法中合作,稱此具有戰略意義;英國積極呼應“一帶一路”倡議,是帶頭加入亞投行的歐洲大國,首相特使哈蒙德率團參加了“一帶一路”國際合作高峰論壇。在北歐,有關和中國建設冰上絲綢之路的聲音不絕于耳。
被譽為中歐“一帶一路”合作強度指標的中歐班列至2017年年底已開行6235列。其中,2017年一年就開行愈3200多列,超過前5年的總和,連接了歐洲12個國家的34座城市、3條主通道、5條運行線路。“一帶一路”合作有力地推動了中歐經貿合作,數據顯示,中歐開展“一帶一路”倡議對接以來,物流陸路運輸成本下降5%,通關速度提高30%,對歐盟整體國際貿易的貢獻率超過6%。此外,以中歐高級人文交流機制為抓手的中歐人文交流,在中歐“一帶一路”合作框架下也日益深化,推動中歐關系正朝著和平、發展、改革和文明四大伙伴關系的方向持續邁進。
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