檢驗檢疫創新監管 推動新疆"一帶一路"大通道成為安全樞紐

千年之前，絡繹不絕的駝鈴商隊曾撐起了一路繁華相望；千年之后，呼嘯穿梭的中歐班列不斷提速，續寫著古老亞歐大陸的勃勃生機。7月底，記者隨國家質檢總局“一帶一路”質檢行媒體采訪團到新疆烏魯木齊中歐班列集結中采訪了解到，今年以來，中歐班列雙向對開線路明顯增加，截止2017年7月7日，共計開行412列，已實現每日2列的常態化開行。txO大陸橋物流聯盟

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烏魯木齊鐵路局國際物流公司副總經理周彥紅在向記者介紹中歐班列烏魯木齊集結中心的運行情況。txO大陸橋物流聯盟

烏魯木齊檢驗檢疫局鐵路科負責人告訴記者，隨著中歐班列烏魯木齊集結中心的建成使用，中歐班列開行規模穩步增長。據悉，該中心位于烏魯木齊西站，自2016年5月26日開行首列中歐班列以來，貿易增長顯著，一方面把中國制造的商品向中亞和歐洲各國運送，同時大量歐洲產品也通過這條線路進入中國。txO大陸橋物流聯盟

幫扶新疆變通道為核心樞紐txO大陸橋物流聯盟

在一趟趟班列悄然運行中，長期偏居一隅的新疆，因“一帶一路”倡議帶來的變化日益凸顯。記者獲悉，2016年5月，作為“一帶一路”倡議的一項重要務實合作舉措，新疆憑借“依托疆內，輻射全國，布局歐亞”的經營定位，成立了中歐班列烏魯木齊集結中心，構建了新疆“東聯西出”的物流大樞紐。txO大陸橋物流聯盟

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這一轉變背后有包括新疆檢驗檢疫部門在內的眾多部門所付出努力。在推進一體化通關報檢綠色通道建設方面，檢驗檢疫部門聯合海關等部門，數次壓縮了倉儲監管及查驗時間，將原來2天的入庫查驗時間壓縮至1天，為中歐班列大規模開行提供了保證。txO大陸橋物流聯盟

中歐班列運行比以前更加暢通了，新疆也由過去的通道角色變成核心樞紐角色，中國經濟網記者了解到，早在2015年到記者采訪新疆時，新疆被定位為絲綢之路經濟帶核心區，但相應的基礎設施并不配套，很多部門負責人以及相關專家學者告訴中國經濟網記者一個很尷尬的現實：諸多中歐班列途經新疆，并不會在此集結或組織貨源，僅把新疆當作一個通道，對新疆的經濟拉動作用不明顯。txO大陸橋物流聯盟

通道角色轉變從去年發生。去年5月，中歐班列烏魯木齊集結中心建成并投入使用，西行班列在此集結并重新編組后繼續向西出境，從此，中歐班列所帶來的變化在新疆逐漸顯現。txO大陸橋物流聯盟

新疆中泰（集團）有限責任公司副總經理李良甫說， “近兩年我們公司在國家‘一帶一路’倡議的引領下，搭乘中歐(中亞)班列‘順風車’，‘走出去’的手續簡便了、運輸時間縮短了、成本降低了，企業生產及市場銷售兩旺，同時也實現了與‘一帶一路’沿線國家的共同發展。“我們企業的發展離不開中歐班列這趟‘順風車’，更離不開檢驗檢疫等等相關政府部門給予的大力幫助。”txO大陸橋物流聯盟

李良甫舉例說，以往從德國進購，僅海運的時間就需45天至60天，再經天津或青島的港口，加上通關、質檢等環節，時間會超過60天。而現在，直接從德國杜伊斯堡到達烏魯木齊，不到半個月時間，節約了時間和資金成本。txO大陸橋物流聯盟

企業的獲益來自于包括檢驗檢疫部門在內的各個職能部門的努力。為優化中歐班列檢驗檢疫監管流程，烏魯木齊檢驗檢疫局嚴格落實新疆檢驗檢疫局四大方面十六條措施：一是確保出境通關便捷順暢，實行24小時預約查驗，施行隨到隨報、隨報隨檢、隨檢隨放的查驗服務措施，以及“互為一二線”和“進口直通，出口直放”的工作機制；二是與口岸檢驗檢疫機構建立溝通協作機制，實現信息資源共享；三是暢通與鐵路和倉儲單位的聯系，縮短流程時限，全力支持和服務中歐班列發運；四是使用中歐班列統計系統化管理，實時掌握中歐班列出入境數量，提高中歐班列數據統計的準確性。txO大陸橋物流聯盟

推動開啟新疆海鐵聯運新時代txO大陸橋物流聯盟

為解決一直被外界困惑的中歐班列回程空返的問題，經過新疆各個部門的協作創新，多式聯運便應運而生，為了保障國門安全，同時讓中歐班列更快捷運行，烏魯木齊檢驗檢疫局會同相關部門成立了多式聯運監管中心，負責多式聯運檢驗檢疫工作。txO大陸橋物流聯盟

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面對沒有任何經驗可循的工作，烏魯木齊檢驗檢疫局開創新的監管模式，為檢驗檢疫工作明確了三大職責：推動指定口岸建設，擬設立進口肉類、冰鮮水產品、糧食、種苗、水果五大指定口岸。 目前，肉類口岸以及獲國家質檢總局批復籌建，相關設施建設正在進行，檢驗檢疫制度建設已經到位。txO大陸橋物流聯盟

同時，完成貨物的集中申報、關檢集中查驗，施行“一次申報、一次查驗、一次放行”，采取直通放行、特殊物品綠色通道等方式，為企業提供最大通關便利。并且，實現過境貨物快速通關，降低企業物流成本。與此同時，積極推動歐盟、俄羅斯、烏克蘭、西亞等國家農產品從新疆口岸入境，緩解返程貨源不足問題。txO大陸橋物流聯盟

“在檢驗檢疫等各個部門的大力支持下，今年5月19日，新疆中泰集團生產的1040噸PVC產品，搭乘著79962次貨運列車，從中歐班列烏魯木齊集結中心開出。5天后，該趟班列在江蘇連云港卸車，然后登上駛往印度新德里的貨輪。” 烏魯木齊鐵路局國際物流公司副總經理周彥紅說起第一次開通海鐵聯運至今記憶深刻。txO大陸橋物流聯盟

“當時，滿載著新疆新疆中泰集團采購的木漿原料的班列從德國杜伊斯堡開出，到達中歐班列烏魯木齊集結中心。就地卸車后，新疆中泰集團生產的PVC產品裝入海運集裝箱，在烏魯木齊一次性完成報關報檢手續，通過公路短程倒運，再由鐵路運達連云港，以海運遠銷印度等南亞國家。” 周彥紅說。txO大陸橋物流聯盟

實際上，多式聯運把大西洋、印度洋、太平洋通過海鐵聯運串接起來，這是真正的“一帶一路”，一票到底降低新疆企業30%的物流成本，這為新疆本地產品出口搭建了有利的平臺。txO大陸橋物流聯盟

目前，集結中心已實現常態化運營，達到每2天發出3列的運營狀態，來自全疆乃至全國的建材、汽車配件、機電產品、番茄醬、服裝百貨等大批貨物在烏魯木齊集結，促使新疆商貿物流業加快發展和產業轉型升級的進程。txO大陸橋物流聯盟

“道路暢通必定會帶來優勢產業發展，比如，物流業的發展，必將帶動一些物流的衍生產業，如報關、通關、信息和IT業，包括一些過去在新疆不具備發展條件的產業，………”周彥紅說。txO大陸橋物流聯盟

烏魯木齊檢驗檢疫局相關負責人告訴記者，集結中心集聚的多種產業，將使新疆產業經濟結構更優化。為了助力產業結構優化，烏魯木齊檢驗檢疫局正在圍繞鐵路西站口岸及多式聯運監管中心的進一步深化，推動國檢試驗區建設,更加有效地實現便利通關和有效監管的高度統一。txO大陸橋物流聯盟

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